就矿业权出让制度改革方案访部矿产开发管理司姚华军

<正>中办、国办印发了《矿业权出让制度改革方案》(以下简称《方案》),《方案》出台的背景是什么?改革的基本原则和主要内容有哪些?就这些问题,记者近日采访了国土资源部矿产开发管理司司长姚华军。     

中办、国办印发《矿业权出让制度改革方案》

<正>为贯彻落实生态文明体制改革要求,中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《矿业权出让制度改革方案》(以下简称《方案》)。在完善矿业权竞争出让制度方面,《方案》强调,做好矿业权出让基础工作,对油气与非油气矿产等特殊情形下的重叠设置作出专门规定。除特殊情形外,矿业权一律以招标拍卖挂牌方式出让,由市场判断勘查开采风险,决定矿业权出让收益。改革矿业权出让收益     

对推进广西矿产资源权益金制度改革的思考

正2017年,中共中央、国务院在《矿产资源权益金制度改革方案》中提出对矿产资源实行资产管理后,财政部和原国土资源部印发了《矿业权出让收益征收管理办法》,明确自2017年7月1日起征收矿业权出让收益。经广西壮族自治区人民政府同意,原广西国土资源厅与财政厅于2018年8月联合印发了《矿业权出让收益征收管理暂行办法》,并发布了广西矿业权出让收益的市场     

浅谈对矿业权流转的几点认识

修改后的<中华人民共和国矿产资源法>明确了矿业权可以依法、有条件地转让,这是对我国矿业权管理的重大改革.认为纳入市场经济轨道后的矿业权流转强化了矿产资源国家所有的权益;标志着矿业权市场雏形的形成;作为一种具有实物形态的财产,矿产资源财产制度的建立完全适用物权理论和立法原则.介绍了矿业权流转过程中的"两级"市场及其形成背景,矿业权的出让和转让评估的内容以及探矿权、采矿权使用费收取标准和矿业权价款的管理.     

永城市地矿局“三个完善”推进矿产资源领域专项整治行动

<正>为规范矿产资源管理行为,进一步健全完善矿产资源管理制度,有效保护矿产资源国家权益,根据省厅工作部署,永城市地矿局结合工作实际,突出"三个完善",积极做好问题整改,扎实推进矿产资源领域专项整治行动。一是完善规范矿业权审批制度。该局建立矿业权准入制度和出让方案审查、审核制度,对矿业权出让进行事前把关。同时,以矿产资源规划及编制备案的矿业权设置方案为指导,根据矿业需求态势,有计划、有步骤地规划矿业权设置与投     

推动矿业经济高质量发展——解读《广西壮族自治区自然资源厅关于推进矿产资源管理改革有关事项的通知》

2020年4月20日,广西自然资源厅印发《广西壮族自治区自然资源厅关于推进矿产资源管理改革有关事项的通知》(桂自然资规[2020]1号,以下简称《通知》)。《通知》中涉及矿业权出让管理、矿业权市场化配置、矿业权登记、储量管理等多个方面工作,所提出的一系列创新举措,是广西在矿产资源领域的一次重大改革。《通知》中有哪些主要内容?有哪些创新和突破?请关注本期政策解读——     

国土资源部进一步规范采矿审批登记管理

正为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设及"简政放权、放管结合、优化服务"改革要求,深化矿业权管理制度改革,保障采矿权市场健康发展,促进矿产资源合理开发利用,保护矿业权人合法权益。近日,国土资源部印发《关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知》(以下简称《通知》),就采矿审批登记管理作进一步规范。该《通知》有效期5年。该《通知》根据《矿产资源法》《行政许可法》《矿产资源开采登记管理办法》     

推进矿产资源储量评审备案工作高质量发展——解读 《广西壮族自治区自然资源厅关于加强矿产资源储量评审备案管理有关事项的通知》

正一、《通知》出台背景中国共产党第十八次全国代表大会以来,党中央、国务院持续深化"放管服"改革,相继实施矿业权出让制度改革、矿产资源权益金制度改革、探明储量的矿产资源确权登记制度改革等工作;先后出台了《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》(自然资规〔2019〕7号)、《自然资源部办公厅关于矿产资源储量评审备案管理若干事项的通知》(自然资办发〔2020〕26号)、《自然资源部办公厅关于进一步规范矿产资源储量评审备案     

自然资源部相关负责人解读《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》

正1月9日上午,自然资源部召开新闻发布会,向社会通报《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》的具体情况。这是自然资源部贯彻落实党中央、国务院关于矿产资源管理改革决策部署,深化"放管服"改革的重要举措。2019年12月31日,自然资源部下发《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》(以下简称《意见》)。《意见》主要包括矿业权出让制度改革、油气勘查开采管理改革、储量管理改革3个方面的内容。《意见》出台的背景     

动态

<正>习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十一次会议2016年12月30日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十一次会议,强调投入更大精力抓好改革落实,压实责任提实要求抓实考核。其中,在矿业方面,会议审议通过了《矿业权出让制度改革方案》《矿产资源权益金制度改革方案》两个相关文件。会议强调,完善矿业权出让制度是维护矿产资源国家所有者权益的重要保障,要     

论小型建材矿产的矿业权制度改革

为适应社会主义市场经济条件下市场配置资源的要求,国家实行了矿产资源有偿使用制度改革,县(市)国土资源管理部门对权限范围内矿产资源的开采一律要按照程序通过招标、拍卖或挂牌的方式出让采矿权。笔者认为相较其他矿产来说,小型建材矿产应首先进行矿业权制度改革,取消行政审批,进入矿业权市场,实行有偿使用。1 小型建材矿产矿业权制度改革的必要性1.1 小型建材矿产现状是进行矿业权制度改革主要原因建材矿产是最早被人们发现和利用的矿种,从早期的陶器、石器到现在的玻璃、水泥,建材矿产开发和程度和范围远远正超过了其他矿种,成为经济建…     

防“跑马圈地” 促生态文明——解读《矿产资源权益金制度改革方案》

正矿产资源,国家所有。近日,国务院印发《矿产资源权益金制度改革方案》,决定建立符合我国特点的新型矿产资源权益金制度。为何改革?如何改革?改革将带来哪些影响?财政部有关负责人20日接受记者采访,予以解答。促进资源有偿使用制度改革当前,从事矿产资源勘查开采的单位,除一般性税费外,需缴纳矿业权价款、矿业权使用费、矿产资源补偿费和资源税,还需缴存矿山环境治理恢复保证金。财政部有关负责人说,现行矿产资源税费政策对维护国家权益、促进资源节约利用发挥了积极作用,但还存在一些"突     

矿业权不是纯粹的私权

<正>内蒙古自治区锡林郭勒盟隆兴矿业与于红岩之间的萤石矿采矿权转让合同民事诉讼案,在社会上产生了很大反响。一些人认为,矿业权是财产权,矿业权人有权自由转让。这一观点亟待澄清。《宪法》和《矿产资源法》都明确规定矿产资源国家所有,《矿产资源法》授权矿产资源主管部门代表国家行使管理权力。国家通过管理开发矿业的权利实现对矿产资源的管理。开发矿业的权利叫做矿业权,可以买卖,这个买卖包括了国家与申请人之间的有偿出让和矿业权人与申请受让者之间的     

济南市长清区矿业权出让管理规范化探索

济南市长清区具有丰富的矿产资源,矿产资源的开发为经济建设提供了充足的建筑材料。但是一直以来无序、无规划的开采,在一定程度上也破坏了自然环境。长清设区后,长清区不断推进矿产资源有偿使用制度改革,逐步建立完善矿业权有偿出让相关制度,对出让的矿业权一律以市场竞争的方式有偿出让。进一步规范了全区采矿权出让行为,巩固了整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果。     

引领矿业权制度深化改革的“风向标”——从管理的角度解读《关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》

<正>2017年7月27日,最高人民法院《关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)正式施行,从矿产资源管理的角度,《解释》的审判理念和原则对我部矿业权管理制度改革也有极为重要的影响,为完善矿业权产权保护和行政监管指明了方向和路径。一、《解释》基本内容《解释》通过重点解决合同成立和合同生效的法律责任问题,厘清矿业权出让、转让、租赁、承包合同与行政审批的法律关系,从而     

海南：建成统一的矿业权有形市场

近日,省国土环境资源厅印发了《海南省矿业权有形市场管理办法》,规定全省所有矿业权出让、转让交易全部集中在省级矿业权有形交易市场进行．交易结果进行公开公示;明确海南省土地储备整理交易中心是本省省级矿业权交易机构,其下设的海南省土地矿产交易市场是海南省矿业权出让、转让交易的统一场所,各市、县不再设立矿业权交易机构及交易市场。     

降低用地成本 完善供应制度——解读《广西壮族自治区工业用地弹性出让管理办法》

2018年10月7日,广西自治区人民政府印发实施《广西壮族自治区工业用地弹性出让管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》出台的背景是什么?对工业用地出让做了哪些新的安排?在推进全区供给侧结构性改革、完善工业用地供应制度体系等方面将发挥哪些作用?请关注本期政策解读——     

就修订后的《矿业权交易规则》访国土资源部矿产开发管理司负责人

<正>近日,国土资源部印发了《矿业权交易规则》(以下简称《规则》),此次印发的《规则》是对2011年《矿业权交易规则(试行)》的修订。就修订的背景、重点、有哪些新要求等问题,记者采访了国土资源部矿产开发管理司有关负责人。记者:2011年《矿业权交易规则(试行)》在规范矿业权交易行为方面发挥了积极作用,近期为什么要进行修订,能否简要介绍一下修订的背景?负责人:在5年多的执行过程中,《矿业权交     

矿产配置新政新在哪儿?

<正>河南省人民政府日前印发通知,决定对我省重要矿产资源配置政策进行调整。矿产资源配置政策为何要调整?新政又新在哪儿?3月20日,记者带着这些问题专门走访了省国土资源厅厅长盛国民。让市场决定矿产资源配置"最突出的就是全面调整了我省重要矿产资源的出让方式,让市场决定资源配置。"盛国民说。新政规定,除下面4种情形准许以协议方式出让矿业权外,一律以市场方式有偿出让:国务院批准的重点矿产资源     

创新完善组合配套促进矿产资源管理制度改革——中国国土资源经济研究院院长姚华军解读《矿产资源管理组合配套制度创新“十二五”规划》

深化改革创新、加快制度供给,是国土资源部今年的重点工作任务.按照部党组指示和部署,今年4～9月,《矿产资源管理组合配套制度创新"十二五"规划》研究起草组在多年研究工作的基础上,围绕矿产资源管理组合配套制度创新问题,开展深入研究探索,编制完成了《矿产资源管理组合配套制度创新"十二五"规划》,并于近日以国土资发[2012] 137号文件正式印发实施.日前,记者就有关问题采访了研究起草组负责人、中国国土资源经济研究院院长姚华军.