农村土地整治创新模式思考——基于重庆“先建后补”土地整治项目的启示

基于实地走访、座谈、问卷调查,对重庆“先建后补”土地整治实施模式的基本做法、取得的成效与经验进行了分析,在此基础上对比现行制度,提出了改进完善农村土地整治实施模式的制度建议.研究结果认为:重庆市开展的“先建后补”土地整治项目,增加了有效耕地面积,改善了耕作条件,提高了土地利用率与产出率,有利于农业机械化作业、产业结构调整和规模经营,促进了农民增收、农业增效,激发了多元主体参与土地整治的积极性与主动性.但需进一步强化土地整治的市场多元化运作模式,建立适应农业规模化、产业化发展需求的多元化项目选择机制;科学界定政府与市场作用,优化项目组织模式,简化项目管理程序;加快土地整治“先建后补”实施办法和补助标准研究;创新统筹权益、责任、目标“三位一体”的投融资机制,鼓励与引导企业、社会团体、农民等不同土地整治主体投资土地整治项目.     

集体建设用地流转信息发布与电子交易系统设计及应用

在深入研究重庆地票制度基础上,根据传统地票交易管理模式,设计了基于互联网的B/S构架系统,实现了交易信息推送发布、交易管理、态势分析和收益分配溯源等一系列功能,构建了土地流转网上交易平台,并依托课题项目在重庆城乡统筹示范区开展农村土地流转过程数字化监管技术集成及应用示范,替代纯文本、纯人工的工作管理环境,以一体化的数据管理方式为土地流转的管理和相关决策提供信息化手段与支持。     

我国土地储备制度的定位分析及其完善

我国实行土地储备制度的目的是为了有效调控土地市场,促使土地市场健康有序地发展,优化土地资源的配置,提升社会福利。然而,在实施过程中土地储备制度的定位面临新的困境,引起了社会各界的关注。对此,本文在分析土地储备制度的功能定位和运作过程中出现的问题的基础上,借鉴国外的土地储备制度,认为土地储备制度的功能定位需要进一步的完善,以达到既有效调控土地市场、促进土地合理利用又保护被征地农民利益的目的。…     

基于GIS的确股确地兼容模式土地承包经营权系统的研究与实现

农业土地承包经营权确权登记颁证是近几年在全国范围内开展的一项重要工作,农业土地上的权利包括所有权、承包权、经营权,实施登记颁证旨在把土地确权到农户手中,可让农民吃上定心丸,使土地三权分离成为可能,进一步激活农村发展活力,对农业发展、劳动力转移、经济发展具有巨大的推动力.因东南沿海有些地区进行了农村股份合作制改革,无法完成确权确地,本文基于这种现实情况,提出了确股、确地两种模式开展确权颁证工作,介绍了实施确股确地兼容模式的问题解决思路,设计并实现确股确地兼容模式土地承包经营权系统,为股份改革地区的土地确权颁证提出了可行办法.     

基于GIS的中心地理论在新农村建设当中的应用——以云南省安宁市为例

为了贯彻落实科学发展观,实现社会主义新农村建设应确立九个标志,其中最首要的标志就是实现农民居住集约化。通过居住的集约才能陆续实现包括:生产方式合作化;生产工具机械化;农民医疗教育制度化;城乡服务一体化。在云南省安宁市八街镇新农村规划中,以实例运用地理信息系统(GIS)技术、经济地理学中CHRISTALLER W中心地理论,充分结合云南乡村"多民族、小聚居"等特点,研究集约化聚居对农村经济发展及空间布局模式改进的意义。同时,探索如何运用GIS硬科学技术与中心地理论软文化实施共同为社会主义新农村建设服务的示范。     

让农民得实惠——浙江省杭州市实行留用地管理的经验

杭州市是国内较早实施征地留用地制度的城市之一。所谓“留用地制度”是指政府在征用集体所有土地时,按照征地面积的一定比例核定留地用地指标,让被征地集体经济组织用于发展第二、三产业,壮大集体经济,安置失地农民。自1999年杭州市试行这项制度以来,给被征地农民提供了长期稳     

闪亮的“西峰模式”——甘肃省庆阳市西峰区节约集约用地促城乡统筹发展纪实

近年来,甘肃省庆阳市西峰区着力在转变土地利用方式、促进土地节约集约利用上动脑筋、做文章,以土地利用方式的转变促进经济发展方式转变。推进土地资源向开发和保护并重转变,资源利用方式向高效集约转变,资源利用布局结构向集中优化转变,落实最严格耕地保护制度和节约集约用地制度,有效保护和合理开发利用资源,做到科学规划“节”地,有保有压“控”地,多措并拳“腾”地,立体发展“用”地,大力推进节约集约用地,实现了全区经济社会又好又快发展。庆阳市西峰区节约集约用地的这一模式值得各地借鉴。     

中国土地使用制度改革的成功经验、存在问题与未来趋势

中国土地使用制度改革首先在农村开始,继而在城市推开。1978年农村开始实行家庭联产承包责任制,2008年进一步明确土地承包关系由15年不变、30年不变为长久不变;改革推进到城市后,城市国有土地使用开始由无偿、无价、无限期使用逐步转变到有偿、有价、有限期使用;通过这场改革初步形成了我国土地市场的基本制度和政府调控管理体系,带来了土地利用方式、管理方式的深刻变化,对搞活经济发挥了重要作用。目前的主要问题是城乡土地收益分配严重失衡,受损害最大的是广大农村、农民。未来土地使用制度深化改革的出路,是要切实保障农民的土地财产权,使他们能够具备完全的市场主体地位。     

调整完善乡镇土地利用总体规划确保规划得到有效实施

《土地管理法》对土地管理制度、管理方式最根本的改革,就是实施土地用途管制。这一制度的核心,就是按照土地利用总体规划严格管理和利用土地。而要实施土地用途管制制度,最重要的是土地利用规划本身必须具有科学性、前瞻性和可操作性。当前,在规划实施中,特别是乡镇规划实施中遇到了一些新情况、新问题。如何妥善处理好“吃饭”与“建设”、“发展”与“保护”的关系,积极稳妥、适时适度地调整完善乡镇土地利用总体规划,确保规划得到有效实施,已成当务之急。本文作者从多年工作的实践体会中,就乡镇土地利用总体规划调整的原因以及调整完善中要注意的问题等阐述了自己看法。     

征地制度改革之我见

近年来，随着我国工业化、城市化进程加快，大量农民集体用地经由征转为国家建设用地，但由于现行土地征用制度基本形成于计划经济时代，其不适应性和滞后性日益彰显，存在极不适应社会经济发展的严重弊端。为此，构建新的土地征用制度、从而保证农民在土地开发利用发展进程中分享收益，已成为社会主义新农村建设中亟需改革的重要内容。