多元优化城市建设用地需求量预测模型

本文根据建设用地需求量与社会经济发展指标之间存在的内在关系,提出了基于多元优化组合的建设用地需求量预测模型。文中选择总人口、GDP、全社会固定资产投资、财政支出总额四项指标作为自变量、以年建设用地量作为因变量,基于单变量拟合方程对建设用地增量的精度贡献,构建多元非线性组合模型,并用土地利用效率变化修正系数修正模型结果,预测新增建设用地量。对未来建设用地需求量做出合理的预测,有利于政府部门关于土地的使用与规划,避免了有限土地资源的浪费[1]。     

南沙新区建设用地规划实施及节约集约评价

南沙新区作为我国第六个、广东省首个国家级新区,承担着广东省乃至国家经济发展和改革开放的重要战略任务.本文基于南沙新区基础性地理国情监测数据,从分析新区的城市建设用地规划实施情况入手,对其进行城市建设用地节约集约利用评价,为新区的科学健康发展提供数据支持和技术指导.     

关于开展规划实施状况核定和新增建设用地规模测算工作的通知

为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》精神,适应城市建设用地审批方式调整后审批工作的需要,切实做好用地报批与规划、计划审核工作的衔接,国土资源部下发了《关于开展规划实施状况核定和新增建设用地规模测算工作的通知》(第29页),将对报国务院审批土地利用总体规划的城市,组织开展中心城市规划实施状况核定和新增建设用地规模测算工作。《通知》提出三点要求:一是根据省(区、市)上报的土地利用总体规划前期工作中的“四清查、四对照”报告,汇总、核定本省2007年～2010年可使用的城镇建设用地规划指标。二是对报国务院审批土地利用总体规划的有关城市,根据国务院审批的土地利用总体规划,结合土地利用变更调查和动态遥感监测成果,汇总1997年以来中心城市建设用地审批和实际使用情况。三是梳理各有关城市土地利用规划实施中存在的突出问题,特别是城市建设用地审批方式调整后,今年国务院审批城市建设用地中规划、计划审核工作将面临的问题,并提出有关建议。     

江苏省人民政府关于深化土地使用制度改革优化配置土地资源的意见

国土资源是国民经济和社会发展的重要支撑,是全面建设小康社会的重要保障。江苏省提出了在全面建设小康社会的基础上,率先实现现代化的目标。全省经济发展的步伐明显加快,对资源的保护和集约利用提出了更高的要求。江苏是经济大省,但又是资源小省,无论是土地资源、还是矿产资源都十分有限,经济发展和资源短缺的矛盾十分尖锐。2002年,江苏省国土资源厅根据省委、省政府的要求,由厅领导带队,组成苏南、苏中、苏北3个调研组,就国土资源可持续利用问题进行专题调研。在深入调研的基础上,从全省经济发展和资源的实际出发,向省委、省政府提出了进一步深化土地使用制度改革,优化配置土地资源的意见。省政府对此十分重视,广泛征求意见,反复讨论,并于2003年2月10日印发了《关于深化土地使用制度改革,优化配置土地资源的意见》(苏政发〔2003〕14号)。该《意见》从土地利用规划的指导和调控、市场配制土地资源、盘活存量建设用地、建立耕地占补平衡机制、改进和完善征地制度、推进集体非农业建设用地使用制度改革等方面提出了优化配置土地资源的要求。其中建设用地定额指标管理、经营性项目用地计划管理、开发园区用地统一管理等措施,对促进经济和社会发展、推进土地资源的集约利用,具有十分重要的意义,对全国各地     

2010年哈尔滨市建设用地供需平衡分析

本文依托哈尔滨市土地利用总体规划项目,用回归分析法和GM(1,1)模型法对哈尔滨市的建设用地需求进行了预测,同时根据哈尔滨市的现状对土地的供给情况进行了分析,分析结果表明哈尔滨市的建设用地供需达到平衡,但土地供给的分布极其不平衡。哈尔滨市在编制土地利用规划的过程中可根据这种情况适当地分配建设用地指标。     

在东北大地上放歌一辽宁省加强耕地保护的做法

近年来,辽宁省以科学发展观为统领,落实最严格的耕地保护制度,坚持保障发展、保护资源、维护权益、服务社会,耕地保护工作取得了喜人的成绩.“十一五”期间,省、市、县、乡耕地保护目标责任体系和检查考核机制进一步健全,基础工作进一步完善,用途管制更加规范,土地开发整理复垦力度不断加大.5年来,全省共实施土地开发整理项目2133个,总投资59亿元,开发复垦未利用土地和废弃地333万亩,新增耕地78万亩,耕地占补和耕地总量实现双平衡.同时,全省建设用地得到有力保障.     

城乡携手一起走——福建省实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩的经验

近年来,福建省国土资源系统认真贯彻落实省委、省政府关于推进小城镇建设和城乡统筹发展战略部署,以服务“三农”为己任,突出城乡统筹发展,突出维护农民权益,大力推进农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作,取得了喜人的成效.2010年8月至2014年7月,全省实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目1582个,共计整治土地规模达8.86万亩,预计新增耕地7.91万亩,新增挂钩指标6.03万亩,全省签订指标交易合同981份,转让指标5.61万亩,交易金额达141.76亿元,大大加快了全省重点小城镇综合改革和城镇化进程.     

财政部国土资源部关于调整中央分成的新增建设用地土地有偿使用费分配方式的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国土资源厅(局),新疆生产建设兵团财务局、国土资源局:根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)和《财政部国土资源部中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》(财综〔2006〕48号)的有关规定,现就调整中央分成的新增建设用地土地有偿使用费分配方式通知如下:     

把好钢用在刀刃上——浅谈土地开发整理项目资金管理和会计核算

随着我国经济社会的快速发展和城市化水平的不断提高,新增建设用地占用耕地和"占一补一"用地政策的矛盾日益加剧,实施土地开发整理     

双赢是这样实现的——合肥市创新土地开发整理方式的经验

近年来,为了解决全市耕地保护和建设用地需求的矛盾,安徽省合肥市国土资源局不断创新土地开发整理方式,大力开展土地开发整理工作,全市累计新增耕地达14.36万亩,连续8年实现了耕地“占补平衡”,真正做到了保护耕地与保障发展的双赢。建章立制,规范和完善项目管理体系合肥市国土     

为了“东方湿地之都”更美好——江苏省大丰市节约集约用地的实践和思考

大丰市地处苏北沿海,总面积3008平方公里,人口72万,人均耕地2．6亩,居全省县级之首。大丰市素有“东方湿地之都”美称,海岸线长达112公里,有大约1000平方公里的滩涂湿地,且每年不断淤涨,可新增l万多亩,是不可多得的土地后备资源。由于独特的资源优势,造成过去在土地资源利用方面的宽打宽用和节约集约利用水平不高的被动局面。近年来,随着江苏沿海大开发战略的实施,大丰的城市建设、港城的兴起,拉动了全市经济的发展,各具特色产业园的建立,城乡统筹发展步伐加快,使建设用地供需矛盾凸显,促使全市土地利用思路和方式的转变,走上节约集约用地之路,促进了区域经济的科学发展。     

浅议新一轮土地利用规划数据库的建设

数据库是新一轮土地利用规划的核心和基础,文章根据国土资源部的统一要求及《广东省县级土地利用规划数据库标准（试行）》,建立了县级土地利用规划数据库。应用MapGIS二次土地调查数据库建库系统和Arc-GIS 9.2地理信息系统作为建库平台,建设步骤为：资料收集;基数转换;项目用地的布局;计算指标;调整指标;统计非空间数据表。最后以土地利用规划数据库成果检测软件对数据进行最终的检测,使规划数据库合乎要求。     

践行科学发展观的新一轮土地利用总体规划

《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）》（以下简称《纲要》）的编制过程其实也是学习、领会和践行科学发展观的过程。面对本轮规划期间经济社会持续较快发展可能带来的粮食安全不稳、建设用地紧缺、城乡和区域差距增大、生态环境恶化等问题,《纲要》以科学发展观为指导,从固守耕地红线、节流开源并举、加强统筹协调等方面入手进行综合考虑和总体控制,确保了粮食安全的土地资源基础,保障了科学发展用地需求,促进了城乡区域用地统筹,并将有利于土地生态文明发展。而为了确保本轮规划的有效实施,《纲要》还从各方面完善了规划实施的保障措施。     

中华人民共和国国土资源部令

作为贯彻落实国务院31号文件的配套措施,新修订的《土地利用年度计划管理办法》(第7页)出台。新的《办法》将新增建设用地控制指标(包括占用农用地和未利用地)纳入土地利用年度计划,以实际耕地保有量和新增建设用地面积,作为土地利用年度计划考核的依据。以改变以往计划注重对农用地转用审批的控制、缺乏对实际用地总量进行有效控制的现状。按照修订后的《办法》,土地利用年度计划指标包括新增建设用地计划指标、土地开发整理计划指标、耕地保有量计划指标。在计划监管考核方面,修订后的《办法》从两个方面对原《办法》进行了修改完善。一是强调以土地利用变更调查和监测数据作为年度计划执行情况考核的唯一依据,严格执行超计划用地惩罚措施;二是完善对计划执行情况的过程监管,对计划台账管理、中期考核检查等方面作出了明确规定。     

本期要览

作为国务院31号文的重要配套文件,财政部、国土资源部和中国人民银行对新增建设用地土地有偿使用费征收范围、标准等政策进行调整,下发《关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》(第6页)。《通知》明确,自2007年1月1日起,新批准新增建设用地土地有偿使用费在原有     

永年县积极保障项目建设用地

一是争取年度计划指标1600亩。2006年，该县经多方争取先期批回项目用地370亩，有力保证了飞宇汽标、华裕冻干食品等四个项目开工建设，其它项目用地也基本得到了落实。二是调剂规划指标813亩。去年共从外县调整规划指标813亩。特别是后期调整的323亩规划指标，为保障华裕冻干食品和飞字汽标两个重点项目用地打下了坚实基础。三是挖潜盘活存量土地3000亩。目前，永年首个通过砖瓦窑复垦置换出的270亩建设用地已经用于重点项目建设。[第一段]     

乡级土地利用总体规划实施评估研究——以景德镇市陶瓷工业园区(罗家桥乡)为例

文章认为:土地利用总体规划实施评估,一方面是对现行规划进行有效的监督,以促进现行规划的合理有效实施,另一方面为规划修编和规划调整提供决策依据。景德镇陶瓷工业园区兼具行政与工业园的双重特性,在充分考虑其特殊性的基础上,对景德镇陶瓷工业园区进行规划实施评估。研究表明,景德镇市陶瓷工业园区(罗家桥乡)现行土地利用总体规划执行较好,但难以满足未来发展,作者建议对相应的指标进行修改。     

洞庭湖生态经济区建设用地现状与变化研究

为研究《洞庭湖生态经济区规划》实施2 a来的建设用地现状及其变化,以2014年度土地利用现状数据库成果为基础,结合2015年度土地利用变化遥感监测成果,利用GIS技术开展了建设用地现状遥感调查和年度用地变化对比分析研究。结果表明:(1)2014年底洞庭湖生态经济区的建设用地占比高出全省建设用地占全省国土面积比例1.69个百分点,但主要是村庄和水利设施占比较高,城市用地、铁路用地等甚至低于全省平均水平;(2)2015年建设用地面积较2014年有所增加,主要以交通建设、建制镇建设和城市建设为主体,体现了城市化建设进程。     

造地增粮惠农家——浙江省嵊州市实施“万亩土地开发”的做法

浙江省嵊州市利用坡地资源较为丰富优势,实施了“万亩土地开发”工程,计划在5年内造地2万亩,其中2009年完成8000亩。到今年10月底,已有65个项目通过绍兴市级验收,项目总面积8030亩,新增耕地7822亩;另有81个项目正在加紧建设并将陆续完工,全部完成后又可新增耕地5825亩。通过实施土地开发工程,拓展了用地空间保障耕地占补平衡,改善了农业条件提高生产能力,促进了农业增效农民增收致富。     

编者的话

日前,经国务院同意,国土资源部会同有关部门组织编制的《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)调整方案》印发实施,对全国及各省(区、市)耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总规模等指标进行调整,并对土地利用结构和布局进行优化.对《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》进行调整完善,主要目的是:贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,适应、把握、引领经济发展新常态,积极推进供给侧结构性改革,严守18亿亩耕地红线,维护国家粮食安全;提高土地资源节约集约利用水平,保障“十三五”时期经济社会发展用地需求;优化国土空间开发格局,积极推进生态文明建设,为全面建成小康社会提供坚实的资源保障.