地震重点监视防御区制度实施现状调查(山东市级)

以山东省市级防震减灾工作为研究对象,在全国范围内组织开展了两次(2007年、2012年)地震重点监视防御区制度实施情况问卷调查,根据回收的问卷从市级防震减灾组织机构、经费投入、监测预报、震害防御、应急救援和宣传教育等6个方面14项指标人手,对比地震重点监视防御区和非地震重点监视防御区防震减灾工作在两个调查年度的发展、变化,分析研究地震重点监视防御区制度在山东省(市级)的实施现状和成效.将两个调查年度描述山东省防震减灾工作进展的主要指标与全国相应指标的均值进行了对比研究.并对防震减灾工作的“山东现象”进行了分析.     

地震重点监视防御区制度实施现状调查分析(山东县级)

本文以山东省县级防震减灾工作为研究对象,对中国地震局在全国范围内开展的两次地震重点监视防御区制度实施情况调查问卷进行了统计分析,从组织机构、经费预算、监测预报、震害防御、应急救援和宣传教育等6个方面的14项具体指标展开对比分析,通过对各项指标在时间纵向的发展变化、在重防区内外的发展差异以及与全国同期水平的对比分析,详细总结了地震重点监视防御区制度在山东省县级层面的实施现状及其原因,并提出了推进地震重点监视防御区制度实施的政策建议.     

中国大陆1996 ～ 2012 年地震重点监视防御区制度实施现状与成效分析

地震重点监视防御区制度,是《中华人民共和国防震减灾法》确立的法律制度.在地震重点监视防御区制度实践方面,我国已完成第一期地震重点监视防御区方案的实施,即1996年国务院批准的1996 ～2005年全国地震重点监视防御区方案.目前,正在实施的是第二期地震重点监视防御区方案,即2006年国务院批准的2006 ～2020年全国地震重点监视防御区方案.在国家社科基金重大项目支持下,本文对1996～ 2012年全国地震重点监视防御区制度的实施现状进行了追踪,对实施成效进行了总结.从1996～ 2012年的震例和调查数据看,减灾效果明显.在此基础上,提出了完善地震重点监视防御区制度的对策与建议.     

中国大陆1996-2012年地震重点监视防御区制度实施现状与成效分析

The regulation of the National Significant Seismic Monitoring and Protection Regions(NSSMPR for short) is defined by the Law of the Peoples Republic of China on Protecting Against and Mitigating Earthquake Disasters.The first stage of implementation of the regulation of NSSMPR in the Chinese mainland was finished from 1996 to 2005.The second stage is being carried on from 2006 to 2020.With the support of the National Social Science Foundation,this paper follows up and evaluates the implementation of the regulation of NSSMPR from 1996 to 2012 in the Chinese mainland.Based on analysis of earthquake examples and investigation data,we find that the effect of disaster mitigation is good,and on this basis,some suggestions are proposed to improve the regulation of NSSMPR.     

确定全国地震重点监视防御区的研究

首先阐述确定地震重点监视防御区的分级原则（分为国家级和省级），突出重点原则（重点监视防御区面积占全国或省辖面积的较小部分，而其地震损失占总和的大部分）和科学技术思路（以地震危险性预测为基础，以灾害损失的预测为依据确定地震重点监视防御区）。其次，回顾了确定1996～2005年全国地震重点监视防御区的研究成果。回顾表明，在1996～2005年间，发生在我国大陆有监测能力地区的10次强震中，有8次发生在防御区内及其邻近地区，其经济和生命损失已分别占大陆的67％和92％。最后，简要介绍为确定2006-2020年全国地震重点监视防御区而开展的研究工作，包括基于地震学、地震地质学、大地测量学、地震工程学、社会学和预测学而进行的10年尺度的中长期地震危险预测研究，以及所得到的2006-2020年全国地震危险概率预测图、地震危险性（烈度）预测图、地震灾害损失预测图和地震危险性综合指数预测图等。     

地震重点监视防御区政府职能履行现状研究

地震灾害是中国社会稳定和经济发展的重大风险源,而地震风险控制是社会多元主体参与的复合型风险治理模式.本课题以风险理论为基础,在调查问卷、访谈、座谈、考察调研和现行文献研究的基础上,通过对地震重点监视防御区政府职能履行现状的研究,分析影响地震重点监视防御区制度实施的各种因素,进而提出加强地震重点监视防御区中央和地方政府社会管理和公共服务职能的政策性措施与建议,旨在完善地震重点监视防御区地震风险管理制度,形成政府社会共同应对地震社会风险,降低社会易损性,从而达到控制地震社会风险的目的.     

地震重点监视防御区政府职能的现有制度安排

全国地震重点监视防御区制度是控制地震社会风险的重要法律制度.本文在对现行文献研究的基础上,通过对地震重点监视防御区政府职能现有制度安排研究,梳理政府职能及强化措施,研讨存在的主要问题.为加强地震重点监视防御区的政府职能,提出了中央和地方政府社会管理和公共服务职能的建议.     

四川省地震重点监视防御区未来地震潜势的研究

本文通过历史地震及现今地震活动性的分析、活断层分段理论及地震空区理论的应用、地震平均复发间隔及复发条件概率的估算以及多学科专家综合评估方法的引入，对川西鲜水河－安宁河－则木河断裂和滇东小江断裂带（中－北段）上15个不同段落的地震潜势进行了深入的研究。进一步修正并重新圈绘出位于鲜水河－安宁河－则木河断裂带上的四川省地震重点监视防御区，其范围：北起道孚县的葛卡或者松林口一带，南至西昌市，沿鲜水河－安宁河－则木河主干断裂带展布，全长约350千米。按对未来地震震级估计的不同，该区可分成3段。第1段位于葛卡或松林口至康定之间，震级估计为7±1／4级；第2段位于康定与石棉之间，估计的震级是61／2±1／4；第3段位于石棉至西昌之间，震级估计为7－71／2。此外，研究结果还显示了小江断裂带上的新塘湾和寻甸一嵩明两个段落未来15年内强震发生的概率相对较高。     

地震重点监视防御区信息公开的调查研究

市县防震减灾工作者承担着落实地震重点监视防御区（以下简称地震重防区）制度和目标任务的重要职责。本文以市县防震减灾工作人员为调查对象,从是否同意公开重点监视防御区信息入手,就是否同意公开、公开的方式和途径、公开的对象等方面进行问卷调查。通过对调查数据的分析研究,得出以下结论和建议：地震重防区信息应当公开,公开内容为地震重防区的市县名单,公开时可采取普及率和公信度高的媒体等方式;同时要加强地震重防区相关知识的宣传。     

鲁南地震重点监视防御区地震灾害损失快速评估系统

本文选择地震重点监视防御区作为试点，给出了震后灾害损失盲场快速评估的一种技术思路及其计算机软件系统。该系统在确定了地震震级、震中位置和发震时间等参数后，可快速给出整个鲁南地震重点监视防御区内地震造成的经济损失和人员作伤亡的初步预估。作为示例，文中假定该区内某地点发生了一次破坏性地震，并给出了震害的快速评估结果。     

Study on the Determination of the Significant National Seismic Monitoring and Protection Regions

The paper describes firstly the principles and scientific train of thought involved in determining the significant seismic monitoring and protection regions (SSMPR) in China. The principles include the gradation principle, i.e. the national level SSMPR and the provincial level SSMPR, the principle of highlighting priorities, namely, the area of an SSMPR should be a fraction of the total area of the country or of the respective province, but the earthquake losses incurred in SSMPR should be a major proportion of the national or provincial ones. The scientific train of thought adopted is to determine the SSMPR on the basis of seismic hazard assessment and loss estimation. Secondly, it reviews the achievements in determining the SSMPRs for the period from 1996 to 2005. The result shows that 10 strong earthquakes occurred during that period in the areas with earthquake monitoring and prediction capability available on the Chinese continent, 8 of which occurred in SSMPRs with the economic loss and death toll accounting for 67% and 92% of the total loss on the Chinese mainland. Lastly, the paper introduces preparatory research for determining the SSMPR for the period from 2006 to 2020, including decade-scale mid-and long-range seismic risk assessment based on seismology, seismogeology, geodesy, earthquake engineering, sociology and stochastics and so on, and the national seismic risk probability map, the seismic hazard (intensity) map, earthquake disaster losses map and the comprehensive seismic risk index, etc. obtained for the period of 2006 to 2020.     

地震重点监视防御区社会组织作用研究

In this paper,we analyzed the One Foundations relief and reconstruction activities after the Yaan earthquake.The analysis shows that the participation of NGOs in disaster relief activities has undergone different stages.In the Jiujiang earthquake,NGOs participation was in the rudimentary stage.In the Wenchuan earthquake,they became one of the active participants.In the Yaan earthquake,they played an active role through a cooperation mechanism.That means NGOs have had the capability of resource mobilization and cooperation with them will improve disaster management capacities,especially in the national significant seismic monitoring and protection regions.     

全国地震重点监视防御区县级机构 防震减灾能力对比研究

以中国地震局在2007年和2012年组织的针对全国地震重点监视防御区的两次大规模问卷调查为依据,以东、中、西部9个省的县级防震减灾机构的工作为研究对象,在对组织机构及经费保障、监测预报能力、工程性防御能力、应急准备能力、宣传教育5个方面共16个技术指标进行统计对比的基础上,就地震重点监视防御区制度的实施情况和实施成效从时间上进行对比分析研究.结果表明,几乎所有指标均有不同程度的提高.此外,本文还针对地方防震减灾工作中存在的一些问题,给出了建议.     

地震重点监视防御区社会组织作用研究

本文关注社会组织在防震减灾中的作用,通过分析壹基金在雅安地震后的救援以及恢复重建活动,明确社会组织参与灾害救助已经从九江地震后的萌芽状态、汶川地震的积极参与发展到雅安地震后通过调节机制而发挥作用的阶段.这表明社会组织的资源动员模式已经形成.加强和社会组织的合作,是提高地震重点监视防御区灾害治理能力的重要途径.     

公众对地震重点监视防御区的认知与防震减灾宣传工作的关系

公众是实现地震重点监视防御区(以下简称地震重防区)防震减灾工作目标、提升社会防震减灾能力的主力军,而公众对地震重防区的认知与防震减灾宣传密不可分.本文通过问卷调查,发现许多公众对地震重防区和相关知识的认知程度低、公众的防震减灾素质有待提高、防震减灾宣传针对地震重防区的内容不够全面、宣传方式和手段不够多样化等问题.据此,提出建议:强化地震重防区宣传,丰富防震减灾宣传内容;防震减灾宣传方式和途径多样化;完善防震减灾宣传教育制度等.     

从风险社会理论视角看全国地震重点监视防御区制度的作用

地震灾害风险是中国社会可能遭遇的重大风险之一,地震灾害产生的社会风险具有显著的风险社会特征,本文从风险社会理论的视角分析了全国地震重点监视防御区制度的作用.文中梳理并整理了全国地震重点监视防御区的概念、确定的过程、全国地震重点监视防御区制度的内涵与建构过程,并以此为基础分析了全国地震重点监视防御区制度对控制我国重大社会风险的作用.本文认为,应在风险社会理论的指导下不断完善全国地震重点监视防御区制度,并将之贯彻到政府改革和社会治理的各个环节.