加强土地宏观调控和用途管制——在全国土地利用总体规划修编前期工作座谈会上的发言

今天召开全国土地利用总体规划修编前期工作座谈会,专门研究部署规划修编前期工作,意义重大,非常及时。按照会议的安排,结合湖南实际,现就我省土地利用总体规划的实施情况和规划修编前期工作下一步安排作一汇报:一、我省土地利用总体规划实施情况湖南省各级土地利用总体规划于1999年编制完成并付诸实施。5年多来,全省各地严格按照土地利用总体规划,切实保护耕地,合理利用土地。土地利用总体规划在促进全省经济社会发展中发挥了重要的作用。一是土地利用总体规划的法律地位得以确立。1999年,我省在全国率先出台了《湖南省土地利用总体规划条…     

基于灰色关联度的土地利用总体规划环境影响评价——以河南省驻马店市为例

对城市土地利用总体规划进行环境影响评价,直接关系到土地利用总体规划编制的科学性和实用性,是保障城市和区域可持续发展的迫切需要。本文以河南省驻马店市为研究区,在分析驻马店市土地利用与土地生态环境现状的基础上,结合规划内容,通过成对比较法识别规划期内的主要环境影响要素构建评价指标体系,运用AHP计算权重,灰色关联度模型预测土地利用总体规划的实施对驻马店市带来的环境影响。评价的结果是,土地利用总体规划实施后,土地利用结构和空间布局都能够得到优化,生态环境得到明显改善。在此基础上找出关联度较大的指标有针对性地提出积极的措施来缓解不利影响,从而为土地利用总体规划的实施提供决策依据。     

调整完善乡镇土地利用总体规划确保规划得到有效实施

《土地管理法》对土地管理制度、管理方式最根本的改革,就是实施土地用途管制。这一制度的核心,就是按照土地利用总体规划严格管理和利用土地。而要实施土地用途管制制度,最重要的是土地利用规划本身必须具有科学性、前瞻性和可操作性。当前,在规划实施中,特别是乡镇规划实施中遇到了一些新情况、新问题。如何妥善处理好“吃饭”与“建设”、“发展”与“保护”的关系,积极稳妥、适时适度地调整完善乡镇土地利用总体规划,确保规划得到有效实施,已成当务之急。本文作者从多年工作的实践体会中,就乡镇土地利用总体规划调整的原因以及调整完善中要注意的问题等阐述了自己看法。     

耕地保护与经济发展的关系调研报告之二土地利用总体规划实施及有关政策执行情况的调研报告

一、土地利用总体规划的实施情况 (一)基本情况 1.全国土地利用规划实施情况总体良好 新<土地管理法>颁布实施以来,各地认真编制和实施土地利用总体规划,扎实划定基本农田和严格控制建设用地,积极开展土地整理、复垦、开发,有效地保护了耕地.     

土地利用总体规划实施及有关政策执行情况的调研报告

一、土地利用总体规划的实施情况 (一)基本情况 1.全国土地利用规划实施情况总体良好 新《土地管理法》颁布实施以来,各地认真编制和实施土地利用总体规划,扎实划定基本农田和严格控制建设用地,积极开展土地整理、复垦、开发,有效地保护了耕地。根据土地变更调查,《全国土地利用     

市县乡级土地利用总体规划中的土地利用分区应用研究

国土资源部51号文对新一轮市县乡级土地利用总体规划编制提出了具体意见,明确要求通过3条界线和4类分区实现对土地利用空间管制的目标。本文以51号文最新要求为依据,结合国发[2007]21号关于主体功能区规划的意见以及国土资源部2008年新“三定”方案中关于编制并组织实施国土规划的相关精神,以新一轮土地利用总体规划编制为核心,通过讨论土地分区相关理论,理清国土空间分区之间的关系,分析各类分区衔接应用的方法和措施,并依此在市县乡这一空间尺度内,对新一轮规划编制与实施中借助土地空间分区实现空间布局引导和结构指标控制的分区目的、强化土地用途管制制度提出了初步建议。     

新一轮土地利用总体规划实施定期评估技术方法探析

本文采用文献分析法和案例比较法,回顾了土地利用总体规划实施评估主要技术方法。在此基础上,提出了新一轮土地利用总体规划实施定期评估的主要内容,并从规划指标实施情况、用地结构和布局情况、用地节约集约情况和重大工程落实情况4个方面构建了规划实施评估体系,为新一轮土地利用总体规划定期评估提供依据。     

新理念保障土地规划合理性

土地利用总体规划实施后,一般5年左右需要根据实际情况的变换进行修编,修编规划要有针对性,目的要明确,思路要清晰。为了修编好规划,一般需要对现在规划存在的问题和不足进行分析,总结得失,同时提出修编好规划的理念创新和建议。一、土地利用规划问题评析自20世纪90年代以来,全国大部分地方开展了土地利用总体规划的编制与实施工作。十多年来,土地利用总体     

基于3S技术的叶县土地利用规划应用研究

3S技术能为土地利用规划领域的研究和实践提供科学有效的方法和手段。结合我省开展的新一轮土地利用总体规划,介绍了3S技术在土地利用规划的数据准备与处理、规划编制与实施及规划成果管理等各阶段的应用。     

增强土地利用总体规划的弹性和可操作性的思考

回顾上轮土地利用总体规划的实施，在土地利用和管理中发挥了很大作用，在编制中特点突出，目的明确，但在实施过程中也发现了许多新情况，新问题。其中，最主要的问题是“刚性有余，弹性不足”，如何增强土地利用总体规划的弹性和可操作性，是我省目前解决土地管理中遇到的矛盾和探索新一轮土地利用总体规划修编思路中，迫切需要研究的任务。     

基于KQplanning的土地利用总体规划数据库建设研究

为了科学地实施土地利用总体规划成果,强化规划目标和指标的落实,各地开展了土地利用总体规划数据库建设。本文探讨了在KQplanning平台下如何利用最新二次土地调查成果和土地利用总体规划修编成果建设土地利用总体规划数据库,以及建库的思路、过程和方法,为土地利用总体规划数据库建设工作提供参考。     

土地利用规划实施评价辅助决策系统的构建

以土地利用数据库和土地利用规划实施评价业务为主线,根据土地利用规划实施评价的数学模型和具体过程,设计了土地利用规划实施评价辅助决策支持系统,通过对评价指标筛选、模型因子和权重选择实现对总体规划实施过程及结果的定性与定量分析,为土地利用规划实施评价过程的自动化提供了有力的技术支持。     

关于全国土地利用规划管理信息系统建设的一些考虑

一、前言 新《土地管理法》提高了土地利用总体规划的法律地位和作用,对土地利用规划管理工作也有了更高的要求。根据新法规定,土地利用计划编制、建设项目用地预审、农用地转用和土地征用审批、基本农田保护区划定和管理、土地开发整理、土地执法检查等,都必须依据土地利用总体规划,规划的实施涉及土地管理工作的各个方面。各级规划管理工     

实现节约集约用地与保障经济社会发展的双赢

近年来,福建省福州市积极探索内涵挖潜节约集约用地的新模式,充分发挥产业集聚效益,不断提高劳动生产率和土地使用效益,实现了全市经济跨越式发展。坚持科学规划先行,建立土地节约集约利用的宏观引导机制多年来,福州市在土地开发过程中,坚持做到严格规划控制、严格项目把关、严格用地审批,不断提高土地集约利用水平。福州市明确规定,各县(市、区)编制的城镇总体规划必须服从土地利用总体规划;坚持把规划审核作为建设项目预审阶段第一环节,凡不符合土地利用总体规划的一律不予办理用地手续;凡需要规划调整的,必须符合规划调整的要求。通过土…     

美国土地利用规划特点及其对我国的借鉴意义

美国土地资源管理特点表现为多元化的土地所有制,内政部土地管理局是最主要的土地管理机构,土地资源管理在联邦层次上,是一种既集中又分散的管理模式,主要涉及内政部和农业部,各州以集中管理为主,20多个州设立了资源环境部门。 美国土地利用规划的主要特点包括4个方面：美国的土地利用规划体系总体分为总体规划、专项规划和用地增长管理规划3类以及区域级、州级、亚区域级、县级、市级5个层次;土地利用规划具有完善的法律保障,联邦政府主要通过制定相关的法律法规、政策来约束、引导、影响地方的土地利用及规划管理;采用3s技术科学地编制和管理系统;重视农地和生态的保护;公众参与是土地利用规划编制和修改中的重要环节。 美国土地利用规划对我国的借鉴意义体现在5个方面：加快土地规划的法制建设,制定《土地规划法》及其配套法律、法规和规章;建立与新形势相适应的土地利用总体规划体系,制定《规划法》,协调土地利用规划与城市城镇规划、环境保护规划的关系;拓展公众参与的广度和深度;充分运用3S技术科学编制和管理土地利用规划;严格修改规划的程序和标准。     

基于公众参与的乡镇级土地利用总体规划研究

乡镇土地利用总体规划对乡镇区域经济发展起着至关重要的促进和指导作用。纵观国内以往的研究,多集中在省市等层级的土地利用规划方面,针对最贴近广大群众的乡镇级规划的公众参与研究并不多见。本文针对黑河市塔溪乡上一轮乡镇土地利用总体规划中存在的问题,按照新农村建设的要求,结合新形势下公众参与理论,借鉴当前国外土地利用规划和农村建设的积极成果,对新一轮乡镇土地利用总体规划在编制理念、内容和方法等方面进行了初步探讨。     

乡镇土地利用规划基期数据库数据处理关键技术探讨——以东乡县数据库建设为例

乡镇土地利用总体规划的编制是按照县级土地利用总体规划所下达的指标来完成的,主要是将县级土地利用总体规划的具体指标分解到各个乡镇,同时也是对土地用途管制制度的最终落实。本文通过东乡县乡镇土地利用总体规划数据库建设项目,探讨数据库基期数据的处理方法。     

基于GIS的土地利用规划管理信息系统设计与开发

应用办公自动化、GIS、Oracle数据库等技术,在MapGuide平台上按照土地利用规划有关条例、规程和规定要求,对土地利用规划管理信息系统的设计与开发进行总结.本系统从土地管理信息化建设研究角度出发,可实现土地利用规划成果存储、查询和管理的数字化,并初步实现土地利用总体规划和专项规划计算机辅助编制和修编,以及土地利用规划实施的自动化.     

乡级土地利用总体规划实施评估研究——以景德镇市陶瓷工业园区(罗家桥乡)为例

文章认为:土地利用总体规划实施评估,一方面是对现行规划进行有效的监督,以促进现行规划的合理有效实施,另一方面为规划修编和规划调整提供决策依据。景德镇陶瓷工业园区兼具行政与工业园的双重特性,在充分考虑其特殊性的基础上,对景德镇陶瓷工业园区进行规划实施评估。研究表明,景德镇市陶瓷工业园区(罗家桥乡)现行土地利用总体规划执行较好,但难以满足未来发展,作者建议对相应的指标进行修改。     

黑龙江省土地利用总体规划专家决策支持系统研究

将专家决策支持系统引入到土地利用总体规划,这是一种新的探索,定会给规划的编制和实施带来技术手段的革新。本文从专家决策支持系统定义入手,明确了系统建设的技术方法,分析了系统设计过程。