农地生态保护的经济补偿机制初探——以美国土地发展权为例

美国的土地发展权制度作为农地保护政策中的一项制度创新,近些年来取得了一定的成绩,受到了世界范围内的关注。美国的土地发展权制度分为两类,一类是发展权购买(PDR),另一类是发展权转移(TDR)。同任何一种政策一样,美国的土地发展权政策作为一种典型的农地生态保护的经济补偿机制也并非完美无缺,仍然需要在实践中进一步改革完善。本文在概要评述美国土地发展制度的基础上,简要总结了生态文明建设中经济补偿经济机制的6个主要政策要素,提出利用经济补偿机制保护农地必须要牢牢把握市场、公平和效益的原则,在坚持自愿的前提下,通过经济补偿机制实现资源保护过程中的利益分配公平。     

为什么要修订测绘法

原测绘法是1992年12月28日发布，于1993年7月1日实施的。测绘法的颁布实施，对规范测绘活动，加强测绘管理工作，保障测绘事业发展，促进测绘事业为国家经济建设、国防建设和社会发展服务发挥了重要的作用。但是，原测绘法是在我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨初期制定的，不可避免地带有一些计划经济的痕迹。在它的实施过程中，     

浅析黑龙江省兰西县国土二调实施方案研究

土地调查是我国法定的一项重要制度,是全面查实查清土地资源的重要手段.第二次全国土地调查作为一项重大的国情国力调查,目的是全面查清目前全国土地利用状况,掌握真实的土地基础数据,建立和完善土地调查、统计和登记制度,实现土地资源信息的社会化服务,满足经济社会发展及国土资源管理的需要.     

对完善耕地占补平衡制度的几点思考

在当前和今后一个时期,作为一种涵盖资源、生态、经济等方面的综合性平衡,耕地占补平衡制度必须坚持土地复垦整理和中低产田改造并重,重点抓好国家、省、市级重点工程的占补平衡,构建并完善共同责任与多方激励机制,才能真正实现保护耕地和粮食安全的长远目标。     

典权在农村土地经营权流转中的扬弃——民法典编撰过程中“典权要入典”

引导农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营是当前我国土地工作之重心.而实现所有权、承包权、经营权三权分置,自需研究和探索集体所有权、农户承包权、土地经营权在土地流转中的相互权利关系,特别是其具体实现形式.传统典权制度作为一种切实可行的制度构建模式,其既能够解决公有制条件下私权主体进入土地市场的难题,又能够赋予农民在农村土地集体所有权基础上更好获得土地经营权流转收益的权利.考虑到典权制度在农村土地流转、城镇保障住房建设等问题上的独特作用,未来我国在编撰民法典的时候,自应将作为本土法律资源的传统典权正式纳入我国的物权法律规范的体系之中.     

浅析物权视野中的矿业权制度

实现可持续发展战略的一个重要方面是资源的合理利用,矿业权制度是资源利用的一项重要法律制度,我国现行矿业权制度在矿业权内容及物权属性、矿业权主客体等方面都有待改进。加深理解矿业权物权属性、明晰矿业权概念、确认矿业权的法律属性对我国矿业权制度发展和完善具有重要意义。     

构建新的矿产资源管理体制

现行的矿产资源管理体制是在1986年颁布实施并经1996年修改的《矿产资源法》及其配套法规基础上建立起来的,仍然存留着计划经济的时代烙印,对当前矿业经济的市场化改革阻滞作用日趋明显。旧的制度框架在持续缩小,新的问题又在不断突破旧制度所能涵盖的范围,这种合力作用的必然结果只能是矿产资源管理体制的全面创新和重新构建。实际上这对已经组建5年的国土资源主管部门来说,现在已经到了对下一步“管什么”、“怎么管”这个大问题进行重新思考的时候了。一、建立以矿权为核心的矿产资源资产管理体制现行的矿产资源管理体制是国家在对矿产资…     

土地储备制度的问题与对策研究

我国的土地储备制度,是在西方“土地银行”基础上产生的一种具有中国特色的宏观经济管理制度。它让我国有限的土地资源高效整合、统一管理、集中配置,为政府部门实现宏观调控目标提供支持。我们肯定土地储备的积极作用,但也必须看到,作为一种新生事物,它同样需要完善以更好地适应我国国情。本文主要围绕我国土地储备制度、存在问题及对策建议3个方面展开论述,为我国宏观经济调控提供新思路。     

越南的土地审批制度及其相关问题

越南土地审批制度的形成,有其深刻的体制和时代背景,是与其大的社会环境、行政管理体制尤其是土地行政管理体制密切相关的,它是在由计划经济向市场经济过渡的过程中形成的,体现了渐进式转轨过程的突出特点。由于实行土地国有,由政府负责配置土地资源,所以几乎任何土地行为都需要政府审批。简单来看,越南的土地审批制度主要包括:土地分配     

循环经济——新型工业化的必由之路

20世纪90年代以来.面对全球人口剧增、资源短缺、环境污染和生态蜕变的严峻形势,发展循环经济和知识经济是经济全球化的两大趋势。知识经济要求尽可能以智力资源替代自然资源;循环经济要求在经济生产中以新知识遵循自然规律尽可能实现资源循环。循环经济是已见端倪的知识经济的基础,是我国全面建设小康社会,实现新型工业化的当务之急。     

《吉林省地图集》(农业)专题地图的表示方法

生态农业是吉林生态省建设的重点内容之一,应充分了解和认识我省的资源分布、产业布局、生态环境以及经济建设与社会发展状况等信息,更好地合理开发利用资源,制定环境保护措施,以实现资源永续利用.     

江苏省人民政府关于深化土地使用制度改革优化配置土地资源的意见

国土资源是国民经济和社会发展的重要支撑,是全面建设小康社会的重要保障。江苏省提出了在全面建设小康社会的基础上,率先实现现代化的目标。全省经济发展的步伐明显加快,对资源的保护和集约利用提出了更高的要求。江苏是经济大省,但又是资源小省,无论是土地资源、还是矿产资源都十分有限,经济发展和资源短缺的矛盾十分尖锐。2002年,江苏省国土资源厅根据省委、省政府的要求,由厅领导带队,组成苏南、苏中、苏北3个调研组,就国土资源可持续利用问题进行专题调研。在深入调研的基础上,从全省经济发展和资源的实际出发,向省委、省政府提出了进一步深化土地使用制度改革,优化配置土地资源的意见。省政府对此十分重视,广泛征求意见,反复讨论,并于2003年2月10日印发了《关于深化土地使用制度改革,优化配置土地资源的意见》(苏政发〔2003〕14号)。该《意见》从土地利用规划的指导和调控、市场配制土地资源、盘活存量建设用地、建立耕地占补平衡机制、改进和完善征地制度、推进集体非农业建设用地使用制度改革等方面提出了优化配置土地资源的要求。其中建设用地定额指标管理、经营性项目用地计划管理、开发园区用地统一管理等措施,对促进经济和社会发展、推进土地资源的集约利用,具有十分重要的意义,对全国各地     

浅谈3S技术及其在土地管理中的应用现状与发展趋势

土地管理是国家为维护土地制度、调整土地关系、合理组织土地利用所采取的行政、经济、法律和技术的综合措施。土地作为一种不可再生资源,如何科学地利用和有效地管理对可持续发展有比较重要的意义。本文主要概述了土地管理中的土地资源调查、土地利用总体规划、土地资源动态监测、土地评价、土地整理等的应用现状,并结合3S技术的发展探讨了其应用趋势。     

对培育规范土地市场的几点思考

土地是最基本的生产资料，是人类赖以生存的根本。土地要素市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分。在计划经济条件下，我国长期实行的单一的行政划拨供地政策，土地几乎丧失了它的资产属性，土地资源难以得到合理利用和优化配置。通过土地使用制度改革，土地逐步进入市场，用地由无偿、无限期、可流动变为有偿、有限期、可流动，土地资产的价值逐步得到显化，并在城市建设、企业改革、经济结构调整等方面发挥了巨大作用，有力地促进了社会主义市场经济体系的形成和发展。     

走进生态文明新时代——浅谈加强资源管理方式转变促进生态文明建设的重要性

党的十八大报告强调,建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计.国土资源是生态文明建设的物质基础、空间载体和构成要素,在具有中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的建设中具有全局性、战略性、根本性的地位.面对经济快速发展、现代化进程提速、资源约束趋紧的严峻形势,用生态的理念、文化、制度和技术手段使用和管理资源,是时代的呼唤,也是现实的选择.     

“羲皇故里”唱响节地歌——甘肃省天水市秦州区创建国土资源节约集约模范区的经验

甘肃省天水市秦州区历史悠久,人文荟萃.传说中的人文始祖伏羲就出生在这里,故有“羲皇故里”之称,是全国历史文化名城. 近年来,天水市秦州区政府认真落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,像保护大熊猫一样保护耕地,以“保发展、促节约、守红线、惠民生”为主线,按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则,坚持规划引导,注重内部挖潜,完善政策措施,强化监督管理,着力从源头上节约集约用地,从空间上优化用地,从管理上节约集约用地,大大提升了土地资源利用水平,全区连续5年实现耕地和基本农田面积不减少、质量有提高,为经济社会发展提供了用地保障,促进了全区经济实现跨越式发展.     

认真贯彻《四川省测绘管理条例》切实加强测绘统一监督管理

原《四川省测绘管理条例》（以下简称《条例》）是1994年12月3日由四川省人大常委会第十二次会议审议通过并实施的。《条例》实施十二年来，对规范四川省测绘活动，加强测绘管理，保障测绘事业发展都发挥了十分重要的作用。但是《条例》是在我国由计划经济向社会主义市场经济体制转轨初期制定的，不可避免地带有计划经济的痕迹。在它实施的十年中，也正是我国进行体制改革时期，同时也是我国测绘科学技术飞速发展的历史时期，测绘生产结构、产品形式、服务方式、服务领域都发生了巨大变化。同时，在测绘事业发展的实践中，出现了一些亟待解决的问题，主要有：（1）管理体制不够完善。实行的是统一管理与分部门管理相结合的测绘管理体制，在执法中必然形成职能交叉和部门保护的弊端。（2）测绘市场混乱，没有建立统一的市场准入制度。无证测绘、测绘项目承发包不规范、层层转包、压价竞争等问题时有发生，成果质量明显滑坡。（3）测绘成果汇交与共享制度不健全不完善，责任不明确。     

为有墨香扑面来——写在《新疆维吾尔自治区资源经济地图集》出版发行之际

《新疆维吾尔自治区资源经济地图集》终于在中央新疆工作座谈会召开两周年之际如期出版发行了.这部大型综合地图集装帧考究,内容丰富,大气厚重,典雅华贵.一问世即引来各大新闻媒体争先恐后予以报道,网络上更是"图粉"如潮.回想这部地图集从2008年底立项到2012年初付梓,用了整整三年时间! 2004-2006年,我曾先后主持编制汉文、维吾尔文、哈萨克文三种文字的三部《新疆维吾尔自治区地图集》,也才仅仅用了三年时间.这次编制《新疆维吾尔自治区资源经济地图集》,我们从一开始就立誓必须实现新的跨越,超越新疆过去编制出版的地图集,挑战国内甚至世界同类地图集,达到更高的水平.     

基于移动GIS的河长制数据管理系统研究

河长制是新时代治水体系的一项重要的创新制度,但是目前国内河流体系的信息统计和违法检测多采用人工调查和填写纸质记录表的方式,信息数据比较琐碎繁杂而且数据的实时性较差.为促进河流资源可持续利用和社会经济的协调发展,实现河长制数据管理的信息化,本文采用移动GIS、Android系统,设计研发了基于移动GIS的河长制数据管理系统,以服务区域、流域各级河长的业务管理工作,全面实现河道管理信息化,为河长制数据管理系统建设提供技术支撑.系统可为工作人员分配、下发和管理实时任务,还可以随时随地获取各个河段的具体信息,发现并上报疑似的违法行为,推进河长制工作的顺利开展.     

外业院聘用职工现状、问题及对策

聘用职工即相对于事业单位正式职工（事业编制管理,其中全额、差额列入财政经费预算）而言的一种新的用工形式。在计划经济体制下,除了国家企事业单位正式职工外．还存在着临时工、合同工、计划外用工、农民合同工等等,随着改革开放．社会主义市场经济初步形成．劳动力市场也已基本形成．聘用职工队伍的迅速扩大．