大连湾跨海交通工程的海洋功能区划符合性

文章以大连湾跨海交通工程为例,分析其海洋功能区划符合性,结果表明:工程建设符合海域总体布局,不影响旅游休闲娱乐区、保留区和港口航运区的基本功能,符合海洋功能区的海域使用管理要求和海洋环境保护要求,即基本符合海洋功能区划;通过研究用海类型和方式较复杂的大型用海项目与海洋功能区划符合性的基本模式,有利于同类项目的海域使用审批和管理;同时提出制定相关标准,进一步规范论证、审查和评审等工作的建议。     

关于江苏省海洋功能区划的几点思考

以江苏省地方政府的用海需求调查成果为依据,提出今后江苏省海洋功能区划完善和调整的主要用海类型.综合分析国家的有关政策措施、考虑江苏沿海实际.并结合有关科学研究的进展提出今后江苏省海洋功能区划调整的重点、热点和难点.     

辽宁省项目用海与海洋功能区划一致性分析方法初探

项目用海与海洋功能区划是否一致是海域使用论证的重要内容,也是审批海域用海的首要依据。文章针对辽宁省项目用海与海洋功能区划一致性分析中存在的问题,提出一致性、兼容性、不一致性和特殊性的判断原则。通过矢量图标准化处理、确定用海所在海洋功能区的类型、一致性分析等步骤,实现功能区划一致性判断。并对分析中存在的问题提出处理方法,同时对全省项目用海与功能区划一致性进行定量分析与统计。     

海洋功能区划符合性判别方法初探——以港口功能区为例

借鉴国外用海兼容性和土地使用兼容性,分析了海洋功能区划符合性内涵,基奉原则,并以港口功能区为例,分析了港口用海对海洋环境的影响,建立了港口功能特征指标,以及港口功能区与海域使用之 间对照表.通过搭建起海域使用和海洋功能区划之间的桥梁,更好地为海域使用审批管理提供技术支持.     

柬埔寨海洋空间用途管控研究

用途管控是海洋空间规划的核心内容,也是海洋空间规划实施的重要工具。文章构建了以人类活动为基础的《柬埔寨海洋空间规划（2018-2023年）》功能区用途管控清单。首先,综合分析柬埔寨海洋与海岸带发展战略、资源环境条件、开发利用现状、用海需求和未来发展趋势,确定柬埔寨现有及潜在用海活动总清单;其次,根据各海洋功能区主导功能、兼容功能及管理要求确定主导性、兼容性和禁止性用海活动;再次,结合用海活动目的、对资源消耗和环境影响程度设置准入条件,形成各功能区的用途管控清单,以实现对柬埔寨海洋空间用途的有效管控。     

海洋信息化技术在沿海地市海洋管理中的应用

海洋信息化技术的应用对沿海地市科学管海,合理用海有着重大意义。阐述了海洋信息化技术主要应用内容及主要功能。为沿海各省市海洋信息化技术提供了重要依据。     

浅谈新一轮海洋功能区划修编——以山东省为例

海洋功能区划(2011—2020年)的实施,为海域审批管理、协调各行业用海、海洋环境保护等方面提供了重要依据。生产用海逐年大致呈减少趋势,而生态用海面积大致呈增加趋势。用海项目的结构变化反映了海洋功能区划的协调作用,对优化海洋产业结构,转变经济增长方式具有积极的作用。通过对现行海洋功能区划的研究,新一轮的海洋功能区划修编在以下几个方面提出了建议:(1)区划范围应扩大至毗邻区或更远距离。(2)保留区的划定应该慎之又慎,对各个保留区的管理要求和管控措施应该因地适宜。(3)矿产能源区的划定应重点应为海上风电、海水淡化、潮汐能等海洋可再生能源。(4)海域基本功能分区不仅要合理增加兼容功能,而且要明确兼容功能的量化指标。(5)避免出现自然岸线保有率等目标缺少管理法规和可操作性的问题。     

“五个用海”在区域建设用海规划中的应用实践——以《晋江市区域建设用海规划》为例

面对当前海洋经济发展和海洋开发的热潮,国家海洋局提出开发利用海洋资源必须坚持“五个用海”的原则。区域建设用海,作为大规模、集中、连片式的开发海洋资源,更应切实贯彻落实“五个用海”的理念。文章以《晋江市围头湾区域建设用海规划》为例,通过区域经济发展的现状,界定用海需求,科学确定用海范围、面积、功能和分区,分别探讨了规划用海、集约用海、生态用海、科技用海和依法用海在区域建设用海中的应用。     

国土空间视角下的海洋功能区划融入"多规合一"

为提高我国海洋空间规划和海域使用管理水平,文章以国土空间为视角,分析海洋功能区划融入"多规合一"的必要性、可行性和路径。研究结果表明:"多规合一"是基于对国土空间的统一分区和用途管制,对现有规划体系的有机融合、升级和重构;海洋功能区划是我国法律确定的海洋管理基本制度,在实现用海有度、有序和有规,保护海洋生态环境,促进海洋经济发展以及保障养殖用海空间等方面发挥重要作用;海洋功能区划的实施具有法律依据,其"综合分区+目标管控+用途管制"的核心理念与"多规合一"一致,分区分类方式有利于现有规划体系的衔接,在保护性、前瞻性和陆海统筹等方面的不足亟须在"多规合一"的过程中改进;"多规合一"可参考海洋功能区划实施的经验和教训,制定"一个规划"和"一套标准"。     

项目用海与海洋功能区划符合性判定标准研究

文章首先介绍了海洋功能区划制度的法律地位及其在海域管理中发挥的作用,分析了目前项目用海与海洋功能区一致性分析的主要技术依据和实践中存在的问题。并提出了项目用海与所在海域主导功能符合性分析的基本步骤和方法及相关建议。     

辽宁省海域空间用海情景预测分析

为科学制定海域空间规划和充分开发利用海洋资源,文章梳理辽宁省现有用海类型及其存在的问题,借鉴发达国家的用海类型及其发展趋势,根据用海需求以及满足用海需求的有利条件,从多目标角度预测分析辽宁省用海情景,并提出用海管理建议。研究结果表明：辽宁省拥有渔业用海和工业用海等多种用海类型,但存在用海结构不平衡、海洋功能区划不完善、...     

象山县东海明珠岛围海工程对利益相关者的影响分析

项目用海的利益相关者,就是受到某项用海工程影响的其他海洋产业或海洋开发活动.本研究以象山县东海明珠岛围海工程为例,分析工程对主要利益相关者的影响范围和影响程度,并提出具体的协调方案和补偿措施.     

浅议我国填海工程海域使用管理中亟须引入生态补偿机制

填海工程用海属于永久性改变所使用海域自然属性的一种用海方式,它对海洋生态环境的损害十分严重.文章根据生态补偿机制的发展趋势,在对我国填海造地的态势及生态环境影响初步分析的基础上,结合我国有关法律法规政策,初步论述了我国填海造地用海管理中亟须引入生态补偿这一重要的新型环境管理模式,用以弥补填海造地对海洋生态损害的价值,以期迫使用海行为主体节约用海.     

浅议海域使用论证项目用海风险分析

海域使用论证项目用海风险是指项目用海因人为或自然因素引起的突发、意外事故,对海洋功能或周边开发利用活动可能造成损害、破坏乃至毁灭性事件的发生概率及其损害的程度.以福建省三都澳船厂项目为实例探讨了海域使用论证项目用海风险分析的意义、作用及要求.通过这些阐述有助于明确并重视"项目用海风险分析"的编写在整个论证工作中的重要性...     

多种海洋开发类型的综合效益评估

随着海洋开发活动的不断加剧,各海洋开发类型综合效益的评估与分析对维持海洋社会经济与海洋生态环境的可持续发展具有重大意义,不同海洋开发活动带来不同的社会、经济效益,也产生了海洋资源的损耗,影响了海洋环境和海洋生态服务功能。根据江苏省海洋资源开发活动特点,筛选出江苏海岸带资源开发中常见的4种典型的开发利用类型,选取了能够突出反映海洋开发活动综合效益的经济效益指标、社会效益指标、资源损耗指标、环境成本指标构建海洋开发类型综合效益评估体系。基于层次分析法与熵权法组合权重,运用综合效益指数评价模型分别计算了单一指标效益值、准则层效益值、各研究案例效益值、各用海类型效益值并对以上研究数据之间的相互关系进行了深入分析,探求各用海类型综合效益评估值的关键影响因素。通过实证研究发现4种海洋开发类型的综合效益评估值均介于0.4~0.6之间,处于一般的综合效益状态,综合效益从高到底依次排序:临港工业用海类型为0.551 3、海上风电用海类型为0.492 4、排污倾倒用海类型为0.441、围海养殖用海类型为0.434 3。海洋开发类型综合效益的评估对及时调整海洋开发对策,缓和海洋开发与海洋生态环境的矛盾具有积极意义。     

基于模糊综合评价模型的天津市海水淡化用海适宜性评价

运用模糊综合评价模型,采用海洋功能区划理论对海水淡化用海适宜性评价方法进行了探索和尝试.借鉴国内外相关用海适宜性的评价方法,结合海水淡化用海的特点,建立海水淡化用海适宜性评价指标体系和模型;并以天津市滨海新区滨海旅游区、海港物流区、临港工业区、南港工业区等附近海域作为评价单元,开展海水淡化适宜性评价研究.评价结果表明:南港工业区附近海域用海适宜性为非常适宜,临港工业区和海港物流区为较适宜,滨海旅游区为不适宜.提出的评价方法以及推荐的海水淡化用海适宜性区域可为天津市海水淡化用海决策提供参考.     

浙江省海洋空间资源管理数字化改革探索

国土空间治理是国家治理体系的重要组成部分,对海洋空间资源管理进行数字化改革势在必行。浙江省按照数字化改革要求,针对用海管理中存在的海洋数据分散、用海审批周期长、海洋监管闭环难等问题,统筹建设了省、市、县三级贯通的海洋空间资源智管场景。系统设计并建设了综合驾驶舱、项目用海审批、疑点疑区监管等业务应用,并赋予了项目卡、前置审查、全景三维可视化等特色功能,夯实了海洋资源数据底座,提升了项目审批效率,完善了海洋监管体系,打通了海洋空间资源管理的堵点、痛点。可为各地提高海洋空间资源管理效能、打造海洋管理新模式提供借鉴。     

全国公共用海信息管理现状及对策探讨

全国公共用海信息管理有待加强。首先,国家对公共用海尚无统一的定义,也没有相关法律法规或规范性文件出台,至今没有统一的管理模式;其次,有的公共用海存在多部门管理,海洋行政主管部门对一些公共用海信息掌握不全,国家海域动态监视监测系统公共用海信息短缺。鉴于目前公共用海信息管理现状,国家海洋行政主管部门应尽快出台公共用海管理的有关法律法规或规范性文件,规范公共用海信息管理,开展公共用海规划,确保公共服务设施用海需求,保证公共用海信息完整,为国家对海洋的宏观管理提供基础数据。     

海洋油气开发项目用海范围界定关键问题及对策研究

文章对海洋油气开发项目用海范围界定过程中出现的问题进行了梳理,发现海上石油平台用海范围界定时出现的主要问题有平台外缘线归整尺度不统一、改扩建部分申请用海的要求不明确、水下生产系统用海缺少界定依据等;海底电缆管道用海范围界定时出现的主要问题有宗海内部单元划分不利于管理、交越和重叠处用海处理方式不统一、管缆间距过大形成的封闭区域申请用海的要求不明确以及部分项目界址点过多不利于海籍管理等。针对海洋油气开发项目宗海图绘制过程中出现的问题,文章提出了完善技术规范,为合理界定用海范围提供依据;规范管理,明确平台改扩建用海范围界定方法;开展海洋油气项目立体确权研究,探索三维海籍管理模式;强化集约节约用海,杜绝海洋空间资源浪费;探索建立新方法,合理绘制宗海图等对策建议,以助力我国海洋油气开发项目海域使用管理工作的顺利开展。     

海洋生态文明建设对海域使用论证工作的具体指导

海洋生态文明建设是我国生态文明建设的重要组成部分。海域使用论证作为各类用海项目用海可行性分析的技术性分析工作,在论证工作中引导用海项目贯彻海洋生态文明建设理念,落实海洋生态文明建设具体方案,极具现实意义。文章按照海域使用论证工作流程,依据海洋生态文明建设具体方案,按阶段分析了海域使用论证工作的具体工作内容,以求通过海域使用论证工作落实海洋生态文明建设对用海项目的具体指导。