矿产资源权益金制度研究

本文在研究矿产资源权益金内涵的基础上,分析了国外权益金的征收方式,梳理了矿产资源权益金与其他税费的关系.基于这些分析,本文指出正在建立的权益金制度对我国矿产资源税费制度改革具有重要意义.通过建立权益金制度,能够使政府更好地保护和合理利用矿产资源,有利于矿产资源管理的公开透明,有助于理顺中央地方利益关系,能完全体现国家对矿产资源的所有权促进矿业可持续发展.价款制度不适应市场规律,应随着市场机制发挥充分作用而取消.     

对我国煤炭矿产资源补偿费计价基数的思考

权利金是大多数国家对矿产资源所有权征收的,大多数国家征收权利金是对让渡矿产资源勘查开发以及取得收益的权利获得的一种补偿。根据我国《矿产资源补偿费征收管理规定》,矿产资源补偿费是"为了保障和促进矿产资源的勘查、保护与合理开发,维护国家对矿产资源的财产权益"而征收的一种费用,因此,中国矿产资源补偿费相当于世界上大多数国家征收的权利金。     

对进一步完善我国矿业税费制度的几点认识

矿业税费改革是我国税费改革的重要内容之一,对进一步完善我国税费制度体系具有重要意义。我国现有"一税两款三费"的矿业税费体系框架可以继续保持。资源税,在国际上主要是针对大型项目及油气等征收,我国目前是针对所有矿种都征收,应调整为根据不同矿产确定不同的征收税率;矿产资源补偿费,国内目前只反映或只强调矿产资源耗竭补偿,而没有考虑开发矿产资源开采造成的环境、生态破坏补偿因素,应考虑建立费率浮动制度,按差别化管理原则调整、改善征收方式、合理利益配置;探矿权、采矿权价款,对高风险、信息少的矿业权价款应以零为起点,并坚持申请在先的原则;探矿权、采矿权使用费,应提高门槛以遏制"跑马圈地""圈而不探、不采"的现象。     

我国周边国家的矿业税费制度

我国周边各国矿业税费制度基本上由两大部分构成:一部分是包括矿业在内的所有工业企业都适用的普通税制,如所得税、增值税和预扣税等;另一部分是矿业特有税费制度,如权利金、矿地租金等。各国矿业专门税费制度是由矿产资源勘查、开采活动的特殊性所决定,并随着矿业的发展而逐步形成和完善的。     

智利矿产资源开发与投资环境

智利是一个矿产资源非常丰富的国家。许多矿产储量位居世界前列。特别是铜矿资源,居世界第一位。智利同时也是世界上重要的矿产品生产大国和矿产品出口大国,对世界铜、锂等矿产品市场有着重要影响。近年来其矿业政策有了一些重大变化,特别是建立了矿产权利金制度,大幅度提高了矿业部门的税费,对矿业投资环境产生了较大影响,受到国际矿业界的较多关注。     

澳大利亚新南威尔士州公布新的煤炭权利金制度

新南威尔士州在小预算案中宣布 ,从 2 0 0 4年7月 1日始 ,新南威尔士州将实行新的煤炭权利金制度 ,现行的 2 3年未变的从量固定比率计征的权利金征收制度将被新制度取代。根据新制度 ,煤炭权利金将从价计征 ,新规范体现了公平原则。煤价上升 ,权利金也会增多 ;煤价下降 ,权利金     

我国征地补偿水平分析及补偿价格形成机制研究

在新一轮农村土地制度改革的背景下,土地征收制度改革进入新阶段,如何形成公平、合理的征地补偿价格机制是土地征收制度改革的核心内容之一。本文通过讨论目前征地补偿构成及存在的问题,分析全国征地补偿水平调查数据,提出了形成公平、合理的征地补偿价格机制的途径。     

澳大利亚南澳州矿业投资环境

本文简要介绍和讨论了澳大利亚南澳州矿业管理与矿业投资环境,包括地质与矿产资源、矿业基本状况、主要矿业管理部门、主要矿业法律、主要矿业权形式、权利金与矿权租金、税费、基本矿业投资政策与管理政策等。     

编者的话

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。开发利用矿产资源是现代化建设的必然要求。中共中央政治委员、国务院副总理曾培炎在《加强矿产资源合理利用和保护管理,为科学发展提供稳定安全资源保障》(第4页)的文章中,总结了我国矿产资源开发利用情况：一、矿产资源开发利用工作取得显著成绩。矿产勘查取得新进展,矿产资源供应能力增强,矿产资源综合利用和矿山环境保护力度加大,矿产资源开发管理得到加强,矿产资源法治建设步伐加快。二、以科学发展观指导矿产资源开发利用。要加大矿产资源勘查力度,提高矿产资源生产供应能力,搞好矿产资源节约和综合利用,推进矿业可持续发展,强化矿山企业安全生产,加快矿业科技进步,深入整顿矿产资源开发秩序,建立规范的矿业管理机制和制度,扩大国际矿业合作,加强矿产资源法制建设。     

加强矿产资源合理利用和保护管理为科学发展提供稳定安全资源保障

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。开发利用矿产资源是现代化建设的必然要求。党中央、国务院高度重视。在党的十六届五中、六中全会文件中,对加快建设资源节约型社会、加强重要矿产资源地质勘查、实行合理开采和综合利用、建立健全资源开发有偿使用制度和补偿机制,提出了明确要求。国务院先后出台了一系列文件,从地质勘查、矿产开发、     

财政部 国土资源部 中国人民银行关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知 财建[2006]394号

根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）和《国务院关于加强地质工作的决定》（国发[2006]4号1的规定，为进一步深化矿产资源有偿使用和矿业权有偿取得制度改革，理顺矿产资源收益分配关系，合理划分探矿权采矿权价款收入中央与地方的分成比例，现将探矿权采矿权价款收入管理有关事项通知如下：     

土地征收问题与对策研究

土地征收是保证国家公共设施和公益事业建设所需土地的一项重要措施。本文介绍了现行土地征收中存在的征地审批程序繁杂、土地征收补偿程序混乱等主要问题,提出要科学界定"公共利益"的范围、改革现有土地征收制度等对策及建议,为进一步完善土地征收制度提供一定参考。     

论我国土地征收补偿的性质与改革方向

西方国家一般在财产权补偿的前提下讨论土地征收中的补偿问题,但我国正处在转型时期,由于集体土地产权存在的缺陷以及农村的社会保障有赖于土地的事实,整体上移植西方的财产权补偿制度在目前不具有可行性,尽管如此,从中国农村改革的前景看,纯粹以财产权补偿作为土地征收补偿的原则又是必然的趋势。目前正确的理念应当是在肯定土地征收补偿的性质是财产权补偿的同时,也必然要兼顾生存权补偿的问题。本文最后系统地展望了我国土地征收补偿制度以及作为其制度环境的其他制度的改革方向。     

中国现行矿业税费制度改革之我见

本文从阐述中外矿业特有的行业税费制度入手,并对我国现行矿业税制在税费关系、税费结构、税费标准、征收主体计征方式、目标设计、分享体制、行业特点等方面存在的问题进行系统剖析后,就此提出了:完善税费功能定位、改革税收征管方式、调整优化税率结构、理顺各方利益关系、拓宽资金使用范围、强化税收调节作用、实行财税优惠政策和推进生态安全税改等8点矿业税制改革建议.     

2005年世界矿业政策与管理新动态(下篇)

(下篇)在矿业处于低迷之时,很多国家都把降低矿业税费作为吸引外资的重要手段之一,尤其是拉丁美洲和非洲的国家。但是随着近年矿业公司利润的提高,加之矿业公司投资规模的不断扩大,对于一些国家来说,吸引外资已经不再那么迫切。在这一背景下,很多国家开始重新审视矿业税费,重点是提高权利金征收比例,使政府在矿业大好形势中获得应有的利益。尽管增税的过程不那么顺利,但是智利、秘鲁等国家都成功地增收矿业税。另一方面,税收的利益分配、社区的利益等问题受到越来越多的关注。矿业税费改革方面,较受关注的当推智利。2006年1月1日,智利越过重…     

从国外主要矿业税目看我国的矿业税费

矿业税没有全球统一的模式和惯例,每个国家都必须基于自身的基本制度、需求和目标,制定适合本国的矿业税收政策,好的税制要能最大限度地减少管理成本,维护国家整体利益,促进国家宏观经济的稳定和增长。本文从研究国外矿山企业的主要税收科目出发,对我国的资源税和矿产资源补偿费进行了分析,两者尽管有明确的法律规定,但它们的征收性质和目的仍存在着争议。随着今年资源税改革的启动,矿产资源补偿费的改革也不可避免,在整体上还应根据矿业的阶段特点对我国的矿业税费体制进行综合设计。     

关于确定最佳矿业税收的思路

一、前言 近年来,许多矿产出口国特别是智利的政治 家、矿业官员和学术届人士一直在争论是否要通 过征收权利金来提高矿业税收。争论的焦点有两 个。其一是,国家是否应提高对矿业公司的税收 水准?其二是,如果回答是肯定的,那么是否应通 过征收权利金来提高其税收水准(即对矿山总产 量的税收是按毛量测算还是按毛利测算)?     

论矿产资源法的原则要素

一、导论矿产资源法制建设的总目标,是通过立法、执法、司法和守法的各个环节的良性互动,促进矿产资源法律的现代化,达到鼓励矿产勘查、促进矿业投资、保障资源产权和保护生态环境的法律实施效果。在国民经济与社会发展的主导思想和大政方针指导下,坚持保护和合理利用矿产资源的基本国策,实施可持续发展战略,坚持建立适应社会主义市场经济和世界贸易规则要求的基本法律制度,大力推行依法治国和依法行政;要加强矿产资源的宏观管理和深化矿产资源市场化改革,优化矿产资源配置,促进矿产资源勘查、开发健康发展;要进一步扩大开放,充分利用国内外…     

在土地税费金改革国际研讨会上的致辞

<正>(2010年9月17日)土地是民生之本、发展之基、财富之源,具有重要的经济、社会、生态价值。如果说土地承载了人类生产力的发展,那么土地制度就担负着调节生产关系、促进生产力发展的重要功能,事关国家政权稳定和经济社会发展兴衰。土地税费金不仅是国家财政的重要支柱,土地税费金的制度更要承载着复杂的经济社会关系,是促进资源合理利用、调节土地经济社会关系最直接、最有力、最重要的杠杆,世界各国、历朝历代都对土地税费金制度高度重视。     

国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知

为保护和合理利用矿产资源,保证建设项目的顺利进行,国土资源部发布了该文件。文件进一步明确了"重要矿产资源"的范围,强调一些重要矿产资源储量规模在中型以上的的矿区原则上不得压覆。文件要求中央和地方的管理分工,规定压覆石油、天然气等矿产累计查明资源储量规模大大型矿区规模以上的,或查明达到大型矿区且压覆占1/3以上的,由国土资源部负责审批,并规定了报国土资源部审批时,建设单位应履行的手续;为强化审批管理,文件规定了国土资源部受理申请的工作期限和矿业权人办理变更手续的期限,深刻体现了严管与服务并重的管理理念。