抓住关键推进用地革命

浙江是一个典型的资源小省,人均耕地仅0.55亩,不到全国人均耕地面积的一半,低于联合国粮农组织的警戒线;土地后备资源严重不足。但与此同时,大量土地仍然被粗放利用,甚至浪费。横向比较浙江省每平方公里新增建设用地占用耕地增加的GDP,2003年只有5.6亿元/km2,仅与全国平均水平基本相当,远低于沿海发达省份,如广东的24.4亿元/km2,上海的19.6亿元/km2。又据浙江省企业调查队2002年底对浙江917个工业园区的调查,全省工业园区的投资强度只有38.2万元/亩,经济密度只有46万元/亩。横向比较明显偏低。如江苏昆山市和苏州工业园区投资强度平均水平为36万美元/亩,新加坡、台湾等地均在100万美元/亩以上;经济密度则不到国际开发区考核标准667万美元/亩的1%。按照目前的土地利用方式和利用水平,建设用地需求与土地资源可供量的矛盾将日趋尖锐化。因此,拓展建设用地内涵空间,提高土地的利用效益和产出效益,走土地集约发展的道路,在我省就显得尤为重要、尤为迫切。     

统筹发展内涵挖潜全面推进土地节约和集约利用

杭州人多地少,全市丘陵山地面积占总面积65%,人均耕地仅为0.46亩.随着我市社会经济快速发展,城市人口不断增加,人地矛盾更加突出.截止2003年底,2003年市区人均土地面积只有786平方米,均低于长三角主要城市.市区实际可供开发利用的土地资源仅为13.67万亩.近年来,市区平均每年建设用地占用耕地为1.82万亩.     

科学利用 系统研判 精细管理——北仑区创新土地利用监督管理模式实现提亩产促集约

近年来,宁波市北仑区准确把握区域发展形势和土地利用现状,立足加强土地管理和调控,逐步构建起＂科学利用、系统研判、精细管理＂的土地利用监督管理模式,实现提亩产、促集约。2013年,全区单位建设用地GDP达到4.38亿元/平方公里,同比增长8.1%;单位建设用地财政收入达1.5亿元/平方公里（其中规模以上企业达18万/亩）,同比增长10%;单位固定资产投资消耗新增建设用地0.55公顷/亿元,同比下降18％,并实现土地集约节约利用水平和耕地保护目标管理考核连续三年全市第一（2011-2013年）,2014年4月,被评为“全国土地市场动态监测监管工作先进单位”和“全国土地利用和管理形势分析工作成效突出观测点称号”,为全市唯一获得该荣誉的县（市、区）。     

广东：深入挖潜解决用地缺口问题

到2012年,广东年均新增建设用地量由“十五”期间的48．8万亩下降到不超过29万亩。全省单位建设用地第二、第三产业增加值约达到每平方公里293亿元,比2007年增长约80％。日前,在广东省政府召开新闻发布会上,省国土资源厅厅长招玉芳透露了国务院批复《广东省节约集约用地试点示范省工作方案》的用地目标。招玉芳指出,只有通过深入挖潜。盘活使用存量土地,才能解决广东省用地缺口问题。一是合理开发利用土地后备资源。在拓展开垦补充耕地的新途径方面,《方案》给予广东先行先试的政策扶持,在符合生态环境保护要求和科学论证的前提下。允许将部分低效园地和山坡地开发改造整理为耕地。     

临海市加强建设用地批后监管的实践与思考

临海市陆域面积2203平方公里,人口113万,人均耕地仅0.45亩,不到全国人均耕地1.39亩的三分之一,土地资源贫乏。目前正处于加速城市化过程中,建设用地需求十分旺盛,人地矛盾尤其突出。近年来,为坚持节约优先战略,深入贯彻最严格的节约用地制度,推进节约集约用地工作,我市以强化建设用地开发利用监管制度落实为抓手,不断加强建设用地批后监管工作,全面提升土地利用管理能力,进一步夯实节约集约用地基础。     

做好规划修编,确保耕地总量动态平衡

兰溪市位于浙江中西部,土地总面积1310km2,2002年全市人口65.62万人,2002年末全市耕地4.24万hm2,人均0.96亩,是个人多地少、用地矛盾比较突出的县级市.随着城市化进程的加快以及人口的增加,社会各方面对土地的总需求量还将不断增加,据估算,今后几年全市土地总需求面积仍将以每年270hm2以上向上攀升,人地矛盾将更加突出.     

利用地价杠杆调控土地市场

目前我国的经济周期正处于上升阶段,已步入了新一轮经济高速增长时期。经济持续高速增长加大了对土地的需求。据国土资源部公布,1997～2002年6年间,全国建设占用耕地1646万亩,年均274万亩,全国新增建设用地641．7万亩,其中开发区(园区)实际用地就达458．1万亩,占新增建设用地71％以上,在开发区用地中,有314．6万亩的土地(占开发区用地的68．7％)是未经依     

济源局:破解难题奋发有为

新年伊始,济源市国土资源局党组因地制宜,确定今年的主要工作目标是:新增耕地面积5000亩以上,全市耕地保护面积、基本农田保护面积稳定在62.4万亩和59.25万亩;年内挖潜盘活存量土地争取达到5000亩;收购储备土地2000亩,全年土地出让收益达到2亿元;新建矿山企业地质环境恢复治理保证金征收率达到100%;年度违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例控制在5%以内.     

好存量土地文章 保障社会经济发展——临沂市城区节约集约用地的做法

临沂市位于山东省的东南部，素称“沂蒙山区”。辖3区9县，面积1．72×10^4km^2，人口1018万，各占山东省的九分之一，人均耕地1．2亩，低于全国、全省平均水平，是典型的人多地少市。近年来，临沂市城市化、工业化驶入快车道，经济发展呈现良好态势。2003年，全市固定资产投资完成359．3亿元，GDP为834．6亿元；2004年，全市固定资产投资完成503．8亿元，GDP为1012亿元，投资过亿元的项目达到168个，实现了总量过千亿，人均过万元的历史性跨越。     

英格兰是怎样管理和利用存量土地的

英格兰是英国领土的主要部分,土地面积为13.3万平方公里(相当于我国中等省的土地面积),占全国的54%,人口为5010万(2004年),占全国的84%,人均GDP水平为20000多欧元.尽管英格兰的经济发展已经处于后工业化时期,但是人均耕地少的国情和我国相近,为保护生态环境,促进社会经济的可持续发展,英格兰很早就开始重视存量建设用地的使用.在存量建设用地调查、评价和监测方面的思路和具体做法,值得借鉴.     

一句话新闻

今年前3个月,焦作市土地出让收入达2.83亿元,与去年同期相比增长3.7%。(张涛)近日,洛阳市国土资源局等全国54家单位被国家土地总督察办公室表彰为土地利用和管理形势观测分析工作突出观测点。(周天龙袁艳品)过去5年,鹤壁市共申报批准建设用地6万多亩;市本级以招拍挂方式出让土地由2000亩增长到3841亩,土地收入由3亿元增长到16.8亿元;通过实施占补平衡项目共补充耕地8万多亩,连续15年实现耕地占补平衡;累     

秀城区土地整理和标准农田建设的调查

秀城区作为嘉兴市的中心城区,有着其比较特殊的情况,她不仅要保障本区内的各项建设事业用地,而且还要担负起市本级一些基础设施和重大建设项目用地.秀城区的土地整理工作与其它县(市、区)相比,起步较晚,具体运作是在2000年5月秀城区行政区划调整、独立运作以后.5年来,秀城区共投资1.915亿元,41个土地整理及标准农田建设项目通过省、市验收,共整理区域面积17.656万亩,建成标准农田14.042万亩,增加有效耕地2.335万亩,获取土地整理指标1.349万亩,在保障社会经济建设用地的同时,实现了耕地总量动态平衡.     

济源市政府为国土资源局记集体三等功

正元月16日,济源市人民政府下发文件,为济源市国土资源局记集体三等功,并给予两次嘉奖。这是济源市国土资源局自2001年组建以来,首次连续荣获市政府的最高奖项,开创了济源市国土资源管理史的辉煌篇章。2013年,济源市国土资源局紧紧围绕省国土资源厅和市委、市政府的决策部署,以保障全市经济发展和项目用地需求为重点,全面落实年度目标任务,年内新增耕地面积4000亩,连续13年实现了全市耕地总量动态平衡;保障新增建设用地达1.77万亩,用地报件报批面积与上年同比增长60%;融资8亿元,收购储备土地7545亩;全市违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的3.58%,     

力争万元GDP地耗年均降7％

今年沈阳市将全面启动沈阳经济区新型工业化发展土地管理机制创新试点工作,要在盘活存量土地、优化用地布局、转变土地利用方式、探索保护耕地、节约集约用地新模式等方面取得实效,力争未来三年全市万元GDP耗地量年均下降7％。     

许昌市集体建设用地现状与思考

土地利用状况 许昌市辖三县两市一区,82个乡镇,14个城镇办事处,2342个行政村,16567个村民组,14386个自然村.全市总土地面积4978.36平方公里(746.75万亩),2002年末土地利用状况是:农用地576.90万亩,其中耕地517.23万亩,园地9.51万亩,林地15.35万亩,其他农用地34.81万亩;建设用地122.81万亩,其中居民点及工矿用地114.51万亩,交通用地5.91万亩,水利设施用地2.39万亩,未利用地47.04万亩.在建设用地中集体建设用地97.83万亩,占全市建设用地面积的80%.在集体建设用地中农村居民点用地87.9万亩,占集体建设用地的90%.据调查,农村户均宅基地1.4处,面积0.53亩,推算全市宅基地面积达45万亩.     

我们是如何节约集约用地的

无锡市地处苏南经济发达地区，有人11448万，土地总面积4787平方公里。按常住人口计算，人均耕地拥有量不足0．4亩，仅为全国人均水平的心分之一，江苏人均水平的三分之一，是一个典型的人地矛盾突出的地区。严峻的土地市情，决定了我市在推进工业化、城市化过程中，必须走节约集约用地的路子。     

转变用地模式 统筹城乡发展——以兰溪市为例

兰溪市位于浙江中西部,钱塘江中游,金衢盆地北部边缘,全市土地总面积1310平方公里,2010年底人口65.62万人,耕地43.64万亩,人均耕地0.67亩,基本农田保护率86.3%。是个人多地少、用地矛盾比较突出的县级市。随着城市化的推进和经济社会的快速发展,各类建设用地的需求量迅猛增加,土地承载压力空前突出。如何化解土地供需矛盾,实现可持续发展,是兰溪     

温州市山区土地资源的开发利用

温州市根据中央文件和上级国土部门的精神,规划到2010年,控制耕地减少量为21.3万亩(其中建设占用耕地14.8万亩,退耕还林5.4万亩,灾毁耕地1.1万亩),开发补充耕地25.2万亩,净增耕地3.9万亩,努力实现"造大于用"的目标.温州市山区土地面积占全市总面积的77.8%,山区耕地后备资源开发潜力较大,全市山区荒山荒坡可以开发成耕地的面积为20万亩,可以开发为园地等种植经济作物的面积约100-200万亩,足见其潜力之大.可以说,温州市山区的后备土地资源,是全市实现耕地总量动态平衡的重要物质条件.重视山区土地资源的开发利用,是实现温州市2010年土地利用规划的重要保障,更是占全市37.6%的山区人民脱贫致富的有力保障.本文就合理开发、综合利用温州市山区土地资源问题,作一些探讨.     

破解"土地危机"的对策思考

近闻不少城市发生了"土地危机".据有关资料反映,南方某城市按照现在的经济增长速度和粗放型用地方式,剩下的耕地只能用七年左右.鱼米之乡的江南地区,大块大块的农地被转化为工业用地,某市仅2000年上报审批的建设用地就达12万亩,即使全市255万亩耕地全部用于工业,也只够用20年.另一个市GDP每增长一个百分点,要消耗4000亩农地,保持目前14%的增长率每年要占用6万多亩耕地,按这个速度,该市到2020年也没有耕地了.土地的紧缺导致地价飚升,进而推动商务成本上升.据统计,截至2002年底,占用耕地规划指标用掉80%以上的有上海、北京、山东、江苏等省市,浙江已用掉99%,其中,有一些市、县规划指标已经用完.     

挖掘潜力集约用地促发展

近年来,鹿邑县国土资源局从实际出发,采取灵活多样的方式,做好盘活存量闲置土地这篇文章,通过挖掘土地利用潜力,提高集约用地水平,全县共盘活利用存量闲置土地1200多亩,实现土地收入8499万元,安置下岗职工近3000人,促进了存量闲置国有土地和集体建设用地的依法合理流转,使存量闲置土地由死变活,由废变宝,增加了财政收入,拉动了经济增长,加快了城镇建设,安置了下岗职工,稳定了社会秩序,既保障了全县经济发展对建设用地的合理需求,又减少了建设项目对耕地的占用,取得了显著的经济效益和社会效益.