2005年世界矿业政策与管理新动态(下篇)

(下篇)在矿业处于低迷之时,很多国家都把降低矿业税费作为吸引外资的重要手段之一,尤其是拉丁美洲和非洲的国家。但是随着近年矿业公司利润的提高,加之矿业公司投资规模的不断扩大,对于一些国家来说,吸引外资已经不再那么迫切。在这一背景下,很多国家开始重新审视矿业税费,重点是提高权利金征收比例,使政府在矿业大好形势中获得应有的利益。尽管增税的过程不那么顺利,但是智利、秘鲁等国家都成功地增收矿业税。另一方面,税收的利益分配、社区的利益等问题受到越来越多的关注。矿业税费改革方面,较受关注的当推智利。2006年1月1日,智利越过重…     

财政分权和矿业税收

过去10年来,很多国家进行了矿业部门改革。其中之一是有百余个国家修改了矿业法律制度。作为改革的一部分,大多数国家都重新分析了矿产税收问题,各国的纳税手段和税收水平也趋于一致。但是,大多数国家财政部门的改革都集中在税种和税赋水平上,却很少通过重新界定征收税收的部门或通过预算分配工作考虑税收分配的部门政策。随着人们对可持续发展的日益关注及矿业对当地社区和土著人的影响的意识的增强,在财政改革中,财政分权问题日趋突出起来。本文分析了可以进行财政分权的税收类型,并包括了大约20个国家目前征收的税收类型和相应层次的征收机构方面的信息。该文描述了政府可以直接或间接达到较高层次财政分权水平的方式。作者认为,应用于国家矿产部门的最佳财政分权程度应该考虑该国特殊的政治、经济和社会形势。     

对我国煤炭矿产资源补偿费计价基数的思考

权利金是大多数国家对矿产资源所有权征收的,大多数国家征收权利金是对让渡矿产资源勘查开发以及取得收益的权利获得的一种补偿。根据我国《矿产资源补偿费征收管理规定》,矿产资源补偿费是"为了保障和促进矿产资源的勘查、保护与合理开发,维护国家对矿产资源的财产权益"而征收的一种费用,因此,中国矿产资源补偿费相当于世界上大多数国家征收的权利金。     

以科学发展观为指导,构建中国矿产资源补偿新机制

在地租理论和矿产资源耗竭理论的影响下,我国逐步建立了矿产资源补偿机制,取得了初步的成效。但现有的矿产资源税费制度存在税费之间关系不清,征收依据模糊,资源税制度与市场机制要求相背离,难以促进资源的合理利用,达不到中央通过税收调节地方经济发展的要求等问题。有必要以科学发展观为指导,构建矿产资源补偿新机制。一是在征收环节上,合并现有的主要矿产资源税费,设立权利金制度;二是根据矿产资源的开发利用条件和市场需求情况,科学确定权利金的征收比率;三是在分配环节上,按照科学发展观的要求,合理调整中央和地方、勘查和开发、利用和保护、矿山和社区居民利益关系,保障经济社会和环境协调发展。     

澳大利亚新南威尔士州政府要求把权利金还给社区

澳大利亚新南威尔士州的一些地区委员会正极力说服新南威尔士州政府把他们从矿山中收取的权利金归还到当地社区。关于权利金的问题是在最近的一次矿业方面的委员会的年度例会中提出来的。位于新南威尔士州中西部的帕克斯郡郡长罗伯特威尔森说,上一财年从来自于矿山的5亿多澳元的权利金都上交给了州政府。州政府应把其中的一部分钱归还给社区用     

澳大利亚新南威尔士州公布新的煤炭权利金制度

新南威尔士州在小预算案中宣布 ,从 2 0 0 4年7月 1日始 ,新南威尔士州将实行新的煤炭权利金制度 ,现行的 2 3年未变的从量固定比率计征的权利金征收制度将被新制度取代。根据新制度 ,煤炭权利金将从价计征 ,新规范体现了公平原则。煤价上升 ,权利金也会增多 ;煤价下降 ,权利金     

澳大利亚南澳州矿业投资环境

本文简要介绍和讨论了澳大利亚南澳州矿业管理与矿业投资环境,包括地质与矿产资源、矿业基本状况、主要矿业管理部门、主要矿业法律、主要矿业权形式、权利金与矿权租金、税费、基本矿业投资政策与管理政策等。     

中国现行矿业税费制度改革之我见

本文从阐述中外矿业特有的行业税费制度入手,并对我国现行矿业税制在税费关系、税费结构、税费标准、征收主体计征方式、目标设计、分享体制、行业特点等方面存在的问题进行系统剖析后,就此提出了:完善税费功能定位、改革税收征管方式、调整优化税率结构、理顺各方利益关系、拓宽资金使用范围、强化税收调节作用、实行财税优惠政策和推进生态安全税改等8点矿业税制改革建议.     

澳大利亚昆士兰州的矿业投资环境

本文简要介绍和分析了澳大利亚昆士兰州的矿业投资环境问题,包括主要矿产资源、主要矿产品产量、矿业管理部门、矿业法律、矿业权形式、矿业投资运作程序、矿产资源权利金和矿权土地租金,矿业管理政策与投资政策,以及在矿业投资中需注意的若干基本问题等。     

澳大利亚新南威尔士州矿业管理与矿业投资环境

本文粗略介绍了澳大利亚新南威尔士州的矿产工业与矿业管理现状,包括矿产资源与矿业基本情况、矿业管理体制与主要矿业管理机构、主要矿业法律与矿业权形式、矿业权利金、基本矿业管理政策、矿山环境管理、矿业纠纷解决等,在此基础上,简要评论了新南威尔士州的矿业投资环境与矿业投资机会。     

我国周边国家的矿业税费制度

我国周边各国矿业税费制度基本上由两大部分构成:一部分是包括矿业在内的所有工业企业都适用的普通税制,如所得税、增值税和预扣税等;另一部分是矿业特有税费制度,如权利金、矿地租金等。各国矿业专门税费制度是由矿产资源勘查、开采活动的特殊性所决定,并随着矿业的发展而逐步形成和完善的。     

智利矿产资源开发与投资环境

智利是一个矿产资源非常丰富的国家。许多矿产储量位居世界前列。特别是铜矿资源,居世界第一位。智利同时也是世界上重要的矿产品生产大国和矿产品出口大国,对世界铜、锂等矿产品市场有着重要影响。近年来其矿业政策有了一些重大变化,特别是建立了矿产权利金制度,大幅度提高了矿业部门的税费,对矿业投资环境产生了较大影响,受到国际矿业界的较多关注。     

智利国会否决权利金议案

智利议会上院本周二否决了政府关于征收金属矿产 3%的权利金和非金属矿产 1 %的权利金的议案。该议案的表决结果是 2 6票同意、1 9票反对 ,未通过必须的 2 /3的多数选票而遭否决。右翼反对派参议员的选票有效地否决了由里卡多拉戈斯的政治倾向偏左的政府提出的这项提案。该法案     

从国外主要矿业税目看我国的矿业税费

矿业税没有全球统一的模式和惯例,每个国家都必须基于自身的基本制度、需求和目标,制定适合本国的矿业税收政策,好的税制要能最大限度地减少管理成本,维护国家整体利益,促进国家宏观经济的稳定和增长。本文从研究国外矿山企业的主要税收科目出发,对我国的资源税和矿产资源补偿费进行了分析,两者尽管有明确的法律规定,但它们的征收性质和目的仍存在着争议。随着今年资源税改革的启动,矿产资源补偿费的改革也不可避免,在整体上还应根据矿业的阶段特点对我国的矿业税费体制进行综合设计。     

对进一步完善我国矿业税费制度的几点认识

矿业税费改革是我国税费改革的重要内容之一,对进一步完善我国税费制度体系具有重要意义。我国现有"一税两款三费"的矿业税费体系框架可以继续保持。资源税,在国际上主要是针对大型项目及油气等征收,我国目前是针对所有矿种都征收,应调整为根据不同矿产确定不同的征收税率;矿产资源补偿费,国内目前只反映或只强调矿产资源耗竭补偿,而没有考虑开发矿产资源开采造成的环境、生态破坏补偿因素,应考虑建立费率浮动制度,按差别化管理原则调整、改善征收方式、合理利益配置;探矿权、采矿权价款,对高风险、信息少的矿业权价款应以零为起点,并坚持申请在先的原则;探矿权、采矿权使用费,应提高门槛以遏制"跑马圈地""圈而不探、不采"的现象。     

矿业下行期主要资源国的矿业经济政策分析

本文对2015年以来30多个国家矿业经济政策的变化情况进行了全面的总结和回顾,从政府投资、财税、信贷支持、关税、矿业权与权利金等多个方面进行了分析,提出为应对矿业低迷期的持续下行压力,发达国家将以保护勘查和勘查企业为主,单一经济模式的资源国有加强矿业治理的趋向,政治、社会因素以及突发事件将加大政策不确定性.     

世界主要矿业国家矿业税收政策(一)

本刊将分三期刊登由美国科罗拉多矿业学院奥托博士组织编写、23个国家矿业税收专家参与完成的《全球矿业税收比较研究》中的第三章,题目为译者所加,内言有删减。《全球矿业税收比较研究》一书中译本将于近期公开出版。     

印度尼西亚欲提高某些矿产品的权利金费率

根据一项新的2000年13号总统令,印尼政府决定提高某些矿产品的权利金费率,计划将铜的权利金从2％增加至4％,黄金的权利金从1.0％增至1.5～3.75％,镍的权利金从4％增加到5％(视质量而定),煤的权利金从2％增至7％(视质量而定)。权利金的增加将会影响目前仍处于草拟阶段的第8代工作合同。     

世界主要矿业国家矿业税收政策(三)

八、税收优惠手段本书第二章提出了赞成和反对给予矿业特殊财政待遇的意见。尽管某些国家对矿业与对其他行业的政策一样,但大多数国家对矿业还给予一些税收优惠。本节描述了主要的优惠手段,并列出表格,说明在这些国家中优惠措施的普及程度。表9列出了典型的税收优惠手段并说明政府采用这些优惠手段的理由。     

智利2009～2010年度矿业政策与管理回顾

智利是世界最大的铜生产国,其矿业生产约占国内生产总值(GDP)的20%。在2009～2010年世界经济从艰难到复苏的过程中,智利的矿业政策和管理出现了新的动向。通过成立能源部,智利政府对能源战略更加重视;通过新矿业税法,从2018年起将大型矿业企业权利金税率从5%提高至14%,进入矿业税较高的国家行列。为了扩大产能,推动锂工业开发,增加产业收入,智利政府考虑放开锂矿开采,允许私人资本进入智利锂矿产业。圣何塞铜矿发生塌方,矿难救援行动成为智利国家形象的一次最佳展示,"智利经验"赢得全世界的尊重。由于价格的不断提升和更为开放的引资政策,智利矿业投资量显著增加,未来铜业保持增长态势。智利积极寻求扩大中国在其矿业领域的投资,同时和中国开展铜供需与市场合作研究,双方可以在深部找矿、采选冶技术领域、再生铜领域、能源高效利用以及政策研究领域开展更广泛的合作。