跟踪监管 联合验收 联动执法——盐城市强化建设用地批后管理的经验

近年来,为有效防止超面积占地和擅自改变土地用途、容积率等违法违规用地行为,江苏省盐城市按照“严格规范管理,积极主动服务”要求,大胆探索,勇于实践,建立了“用地批后跟踪监管、竣工联合验收、部门联动执法”的建设用地批后监管新机制,形成了由国土资源部门牵头、相关部门密切配合、社会各界广泛参与的建设用地批后监管体系,改变了过去“重审批、轻监管”的管理模式,有效地遏制了土地违法违规行为的寿年。     

构建建设用地批后监管长效工作机制

伴随着城市的快速发展,土地管理中出现了重审批、轻监管的问题,违法违规用地现象常有发生。建设用地审批是国土部门审批业务体系的重要环节,而建设用地在开发利用过程中又往往会出各种各样的情况和问题。日前,国土资源部发出了《关于加强建设用地动态监督管理的通知》,强调对建设用地“批、供、用、补、查”等有关情况实行全面监管。本文重点讨论“批、供、用、查”四个环节的监管机制,通过确定建设用地批后监管的对象、主体、内容和运行方式,构建一套建设用地批后监管长效工作机制,以求迈出土地管理批后监管的第一步,也作为构建国土资源保障科学发展新机制的有益尝试。     

征供一体化土地批后监管系统研建

在传统的土地批后监管工作中,由于缺乏动态监管的有效途径和技术,存在信息获取速度慢、共享程度低、流通性差等问题。征供一体化土地批后监管系统依托多源遥感数据,结合GPS定位技术与GIS空间信息技术,对土地征收征用、土地供应建设用地项目实施动态监测,对监测成果进行信息化管理,实现了对建设用地供应、储备、利用信息的收集、整合与更新管理等功能;并构建了征地、出让土地之间的土地流转关系,从而形成了征、供、管一体化的批后监管工作模式。     

建设用地批后监管系统评价指标体系研究

在给出了建设用地批后监管的定义后,简要介绍了建设用地批后监管系统评价指标研究现状,在研究建设用地批后监管业务的基础上,借鉴土地集约化利用评价方法,建立了建设用地批后监管系统评价指标体系。     

数字城市在建设用地批后监管中的应用

讨论了如何在"数字濮阳"地理空间框架基础上构建建设用地批后监管系统,实现土地利用状态的动态监测、违规用地查处等功能,帮助解决土地监管问题。     

省直管市（县）体制下建设用地监管技术研究

面向解决省直体制下市（县）建设用地管理业务监管难度大问题,研究建设用地全过程监管关键技术,设计该模式下的监管模式、技术架构、业务模型和数据模型,实现省直管市（县）模式下的建设用地批前、批中、批后＂批-供-用-补-查-登＂全过程监管。     

建设用地批后监管信息系统设计

批后监管是国土部门创新工作新机制、实践科学发展观的重要举措。与新机制相配套的建设用地批后监管信息系统成为保障机制运行,推动工作不断取得实效的重要手段。日前,国土资源部发出《关于加强建设用地动态监督管理的通知》。《通知》强调,对建设用地"批、供、用、补、查"等有关情况实行全面监管、全程监督,构建统一的网络监管平台。本文在分析建设用地批后监管信息系统的建设需求基础上,进行系统设计,并进行关键技术研究,包括海量数据访问、时态数据管理、空间数据库引擎和网络发布等,在此基础上给出了建设用地批后监管信息系统的建设意见。     

浙江省建设用地供应动态监管系统应用及新进展

在全面研究土地供应和开发利用监管业务需求基础上,以信息资源整合为出发点,进一步完善了数据内容及其指标体系。以基于移动GIS的PDA数据采集功能优化设计为切入点,实现了土地供应与利用过程的现场实时监管。以辅助决策功能支持为落脚点,进一步提高了土地供应政策参与宏观调控的服务能力,浙江省建设用地“批、供、用”统一监管技术平台建设与应用取得了新进展。     

基于GIS的省级建设用地批后监管系统研究

通过信息化技术的应用,开展对土地资源的动态监管已经成为各级国土资源管理部门的共识,并在一些领域取得显著的成果。但对于省级国土资源管理部门而言,如何加强建设项目用地审批后的动态、持续性监管仍显得有所不足。本文探讨如何进一步将GIS技术和OA技术整合引入国土资源管理部门,其中,强化省级建设用地的批后实施监管业务、强化结果管理显得尤为重要。     

手握“一张图” 用地监管不发愁——江苏省常州市加强土地利用动态巡查的做法

2012年,江苏省常州市经国土资源部批准在全国率先实施土地利用动态巡查试点,为使试点取得可复制、可推广的经验和成果,全市国土资源系统坚持以国土资源“一张图”为技术支撑,以制度创新为抓手,强化完善动态巡查系统功能,充分发挥市局、分局、基层国土所“三级联动”和“一体化监管”优势,走出一条符合常州实际、具有自身特色的建设用地批后监管之路,大大提升了全市节约集约用地质量和水平,有力推动全市经济社会的科学发展.     

开拓进取 不断提高国土资源管理水平

近年来,江苏省滨海县国土资源局坚持用科学发展观统领国土资源管理工作,提出“规矩立局,规范管理”的全新管理模式,积极优化人员组合结构,狠抓队伍建设,创新工作思路,紧紧围绕经济建设这一中心,坚持保护与保障并重、管理与服务并举,与时俱进,改革创新,全面提高国土资源管理水平。一、推行集约用地,提高土地利用效率。滨海县局始终坚持“严格增量、盘活存量、管理总量、集约高效”的原则,按照“产业集聚、布局集中、用地集约”和“区别对待、有保有压”的要求,转变观念,积极盘活存量闲置土地,坚持走内涵挖潜节约用地之路,严格控制农用地转为建设用地。加大土地开发复垦整理力度,不断加强和规范易地补充耕地和耕地占补平衡指标的管理,实现全县资源和先进地区资金的优势互补。加大化工集中区土地投资强度和建筑密度的监管力度,不断优化和整合闲置土地,有效地促进了化工集中区的快速健康发展。今年以来,全县优化和整合土地18宗,面积672.4亩,调剂安排符合国家产业政策的工业项目22个,均已投入正常生产。以规划为“龙头”,提高土地集约利用水平。全面实施县、乡镇土地利用总体规划,严把规划审查、计划控制和转用“三个关口”,充分发挥规划在土地管理利用中的调控和指导作用,建设用地实行总量控制和计划管理,非农建设用地必须符合土地利用总体规划并纳入土地利用年度计划。     

临沂市国土资源转征供用动态监管系统的设计与实现

本文以临沂市为例,研究了市级国土资源转征供用动态监管系统的建设目标及系统框架,以国土资源"一张图"和核心数据库为基础,建立起统一的监管平台,实现了国土资源"批、征、供、用、补、查"的全程管理,从"以数管地"到"以图管地"的转变,做到了全面、快速、实时地掌握研究区建设用地报批、土地供应情况,并对供后监管各指标内容进行预警提醒。     

Pléiades影像在城市建设用地变化监测中的应用

通过对基于Pléiades影像的城市建设用地变化监测工作的阐述,分别介绍了高分影像生产、影像动态更新、影像变化监测、用地变化监管系统建设的方法,并将这些技术以辅助土地利用监管和规划批后执法为目的重新整合,实现了在城市建设用地执法监管领域中集3S技术于一体的新应用。     

Pleiades影像在城市建设用地变化监测中的应用

通过对基于P1eiades影像的城市建设用地变化监测工作的阐述,分别介绍了高分影像生产、影像动态更新、影像变化监测、用地变化监管系统建设的方法,并将这些技术以辅助土地利用监管和规划批后执法为目的重新整合,实现了在城市建设用地执法监管领域中集3S技术于一体的新应用。     

面向过程的建设用地全程监管时空数据组织模型

本文针对建设用地全程监管多环节、多数据及关系复杂等特点,基于全程监管业务过程和业务需求,提出了面向过程的建设用地全程监管时空数据组织管理模型,探讨了模型组织与存储方式以及回溯与重建操作的实现方法。该模型实现了对建设用地全程监管时空数据语义的一体化组织和表达,可以通过增加辅助表的方式在关系型数据中实现,并能够简单高效的支持用地地块和用地项目的回溯与重建操作,提高建设用地全程监管的效率。     

服务社会 成果共享——山东省嘉祥县加强第二次全国土地调查成果应用的做法

第二次全国土地调查是一次重大国情国力的调查,摸清了最新、最全的土地资源家底,查清了土地利用现状,掌握了各类土地资源底数,建成了全国土地利用基础数据库,实现了调查成果管理的数字化,自下而上建成了县、市、省、国家四级土地调查数据库,构建起土地变更调查新机制,实现了常态化土地利用变化监测,形成了国土资源管理“一张图”,构建起覆盖土地“批、供、用、补、查”和矿产资源勘查开发利用等综合监管平台,大大提升了国土资源管理能力,     

国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见

《国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》《意见》全文共四个部分,即：深刻认识大力推进节约集约用地制度建设的重大意义;大力推进节约集约用地制度建设的总体要求和基本原则;建立节约集约用地制度的基本内容;大力推进节约集约用地各项制度的有效落实。其中提出,各地要重点建立健全八项节约集约用地制度：土地利用规划管控制度;土地利用计划调节制度;建设用地使用标准控制制度;资源市场配置制度;节约集约用地鼓励政策制度;土地利用监测监管制度;土地利用评价考核制度;节约集约用地共同责任制度。     

东莞市建设用地批后监管信息系统设计与实现

全面研究东莞建设用地批后监管机制,深入分析建设用地监管业务需求,以Oracle11g作为数据库存储、Arc GIS Server10.1作为地图服务器、Html5作为展示平台、VisualStudio2010进行系统二次开发,构建东莞市建设用地批后监管信息系统,为东莞市建设用地"数据采集、监测分析、服务调控"搭建监测监管信息平台。     

关于建设省级土地登记信息动态监管查询系统的探索

随着土地登记制度的逐步完善以及农村集体土地确权登记发证工作的不断推进,建设土地登记信息动态监管查询系统的条件日趋成熟。根据规划,全国土地登记动态监管查询系统将由国家、省、市、县四级互联互通的网络组成。目前,国家和部分地区正在开展不同层面的土地登记系统建设的试点工作。省级土地登记系统作为全国系统的关键组成部分,它以土地登记簿为线索,以"宗地"为管理对象,通过追溯宗地登记过程的立项、审批、供应等相关权源信息,以此实现对土地登记信息的监管、查询的目的。其数据库的建设将以土地登记信息为基础,叠加土地利用规划、土地利用现状、基本农田保护、遥感监测影像、"一张图"等土地利用业务层数据。     

规范县域土地评估市场的监管策略

土地价格直接影响土地市场能否健康发展,决定着地方国有建设用地的规模和方向。在土地市场建设的过程中,土地评估机构起着关键性作用。随着市场经济的日趋完善,土地行政管理部门紧紧围绕节约集约用地,从制度上规范约束土地评估机构,从政策上引导评估行业的从业行为,从行政行为上监管土地评估市场,已是当务之急。