实现农村土地资源的科学化管理——对土地流转相关问题的思考

土地是农业发展最原始的生产资料,为农村发展提供坚实基础,是农民赖以生存发展的基础性生产生活资料,"三农"(农业、农村、农民)问题的解决根本与关键都在于土地。探索农村土地流转的方式方法,推动农村土地使用权改革,加强农村土地管理,对促进统筹城乡综合     

新形式下农村集体土地如何流转

土地是农民赖以生存的基础。中共中央十分重视农业农村农民工作,农村劳动力的大量转移以及农村城镇化的发展,给原来"家庭联产承包责任制"的土地承包制度带来了新的难题。有的人进城打工造成土地荒芜,有的人想对土地进行投资,可苦于缺少集中连片的土地。如何在坚持稳定农村土地承包政策的前提下,不断探索和创新土地流转机制,推进土地集约化经营,促进土地资源向土地资本转变,增加农民收入,有效地促进和带动农村产业结构调整和农业产业化经营,笔者在农村工作多年,对赤峰市翁牛特旗梧桐花镇集体土地流转进行了走访调查,他们通过多种形式,对土地搞集约化经营进行农村土地有序流转,更好地适应了建设社会主义新农村的需要,做法值得借鉴。     

改革开放以来中国“三农”发展成就与存在的问题

改革开放以来,中国农村建立了家庭联产承包责任制,农业农村改革不断深化,强农富农惠农政策连续出台,"三农"(农业、农村、农民)不断发展。该文梳理和总结了改革开放以来"三农"取得的成就,认为农业综合生产能力得到提高,农业转型加快,农民收入持续增长,农村基础设施明显改善,农村社会事业有效推进,"三农"面貌发生了重大变化。进而分析了"三农"面临的挑战,认为资源约束、发展动力、农民增收和福利保障、生态环境等问题是当前"三农"发展的障碍;农业弱质、农民弱势、农村落后的局面还未得到根本性改变,解决好"三农"问题是全面建成小康社会的迫切要求。     

我国农村土地管理制度的改革研究

我国当代社会农村土地矛盾突出,备受人们关注。农村土地问题是"三农"问题的根源。因此,对农村土地制度的规范和完善,可为中国农村实现可持续发展提供保证,也可为当前农村经济和社会稳定发展提供参考。本文根据近几年农村土地制度中的几种问题进行了研究。     

城镇化与农村土地流转现状、存在的问题及对策

<正>随着城镇化进程的加快,农村大量的人员向城市集中,从而促使城镇化建设进一步加快,但同时也引发了农村土地流转、宅基地转让等一系列的问题。被誉为"第三次土地革命"的土地使用权流转速度明显加快,规     

刘三堂代表:多措并举 让农村土地流转起来

来自清水河县的刘三堂代表今年提出了关于加快推进农业科技创新,加快农村土地流转的建议。刘三堂对记者说:"政府工作报告中提出要坚持把解决好‘三农’问题作为各项工作的重中之重,加强土地承包经营权流转管理和服务、发展适度规模经营,扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业是其中的几项具体举措。"刘三堂最早是清水河县的科技示范户,1990年他创建了种植加工基地,经过一步步的发展,把     

农村劳动力流失对农地利用的影响浅析——基于对重庆市九龙坡区的调查

研究目的：探讨农村地区劳动力流失引起的劳动力短缺对农地利用变化的影响。研究方法：访谈法和文献资料法。研究结果：由于农业比较利益低于其它行业,当前农村中有能力的人以及中青年人大量离开农村,进入城镇,从事非农行业;在家务农的基本上都是年老的、文化水平低的农民,这导致农村土地粗放经营甚至撂荒,利用率极低。研究结论：应加快土地流转,使土地向种田能手或农业个体户（组织）集中;加大对农业的投入,改善农业生产环境,提高综合生产能力;提高农业经营的比较效益,吸引更多有能力、有水平的人加入到农业中来,发展现代化、专业化、规模化农业。     

中国农业农村现代化发展水平测度及其协调性研究

推进农业农村现代化是全面建设社会主义现代化强国的重大任务。通过构建评价指标体系测度2010—2020年中国30个省（市、区）的农业农村现代化发展水平并分析其时空特征,引入耦合协调度模型分析农业现代化与农村现代化协调性并探索其空间相关性,通过判断相对滞后类型发现农业农村现代化发展的短板。结果显示：（1）2010—2020年中国农业农村现代化、农村现代化和农业现代化发展水平均为波动上升趋势;农业农村现代化中高和高水平等级小范围集聚在沿海地区,其余地区则均为中低和低水平等级;农业现代化发展水平和农村现代化发展水平空间分布差异较大。（2）农业现代化与农村现代化耦合协调度不断提高,但高值与低值集聚区对立趋势增强。（3）耦合协调等级优劣与农业农村现代化发展水平等级高低呈同向相关。初级协调及以上类型中上海、天津、北京表现为农业现代化发展水平相对滞后,山东、浙江、福建表现为农村现代化发展水平相对滞后,江苏、广东则较均衡发展;其他地区属于勉强协调及以下类型,表现为农村现代化发展水平相对滞后或农业现代化发展水平和农村现代化发展水平“双低”且失调。     

农村集体土地确权综合测绘技术分析

农村集体土地确权是推动农村发展的一项关键政策,土地关系到农民的切身利益,也是保护农民土地权益的重点工作,土地确权主要是促进农村土地之间的更好流动,更大的推动现代化农业的进步和发展,因此土地确权工作中每一个细节都需要重点的关注。采用测绘技术的优劣直接关系到确权的效果,因此本文对农村集体土地确权综合技术的运用进行分析和研究,为农村土地确权提供有利的依靠,也为国家了解农村土地情况提供依据和政策,这些都成为农村土地管理的关键方式。以下对农村集体土地确权综合技术的开展进行分析和研究。     

皖南丘陵山地地区农村土地流转障碍因素浅析

本文为了揭示皖南丘陵山地地区农村土地流转障碍因素,通过问卷调查、实地访谈、对比分析等方法,进行了农村土地流转障碍因素研究。障碍因素主要包括:(1)基础设施建设薄弱、资金投入不足。(2)流转期限过短。(3)人均耕地面积少,流转协调难度大。(4)流转市场发育不健全。(5)流入方规模经营能力不足等。从完善农村社会保障体系、建立土地生产力变化双向补偿机制、健全土地流转市场、加强农业基础设施建设资金投入这四方面提出了具体建议。     

浅谈新时代农村宅基地制度改革

本文通过对农村宅基地制度改革的综合研究,分析宅基地改革进程中所存在的问题,结合《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好"三农"工作的若干意见》中"深化农村土地制度改革"的相关内容,对宅基地制度改革提出建议。     

安徽农村产权交易平台启用

<正>日前,安徽省农村产权交易平台正式投入运行,包括"依法可以交易的农村闲置宅基地使用权和房屋所有权"在内的8类农村产权可入场交易。可通过该平台入场交易的8类农村产权包括:农村土地承包经营权、小型农田水利设施使用权、林地使用权和林木所有权、"四荒地"以及土地水面和房屋经营权、依法可以交易的农村闲置宅基地使用权和房屋所有权、生产性工具及设施所有权和使用权、农业类知识产权、其他依法应当交易的农村产权。据悉,安徽省目前仅耕地流转面积就已超过,     

呼和浩特市武川县农村土地承包经营确权登记研究

近年来,呼和浩特市整体发展迅速,依照党的路线解决"三农"问题是现阶段的重点工作。为了维护农民土地的合法权利,进行土地承包权确权登记工作已经成为土地资源管理工作的重点之一。本文研究呼和浩特市农村土地承包经营权确权登记的现实状况和土地承包经营权确权登记中存在的原因和问题,根据措施与对策,得出结论建议。以推动土地的规范流转,促进土地进行适度规模经营,为呼和浩特市土地管理工作贡献自己的一份力。     

基于多功能理论的中国乡村发展多元化探讨——超越“现代化”发展范式

传统的乡村现代化发展范式和地理学关于乡村的区域差异研究之间存在缝隙,不足以为快速演化分异的乡村地域发展提供直接理论支撑。本文引入西方近20年来逐渐兴起的多功能农业与多功能乡村理论,从新的视角观察思考中国乡村多元化发展的目标、路径及对策。首先从经济、社会和环境三个方面反思中国乡村现代化的基本历程与得失,以及西方国家乡村现代化产生的问题,指出传统的农业农村现代化发展在很大程度是以牺牲乡村环境和乡村社会机理脆弱化为代价的,也造成了乡村经济对外部支持的过度依赖,仅仅强调"现代化"发展范式显然是不够的;然后简要介绍了国外多功能农业与多功能乡村理论;在此基础上,从功能角度提出中国农业农村发展的多元目标,推演探讨农业农村发展的区域差异化路径及对策。     

论城乡互动:解决"三农"问题的机制与对策

“三农”问题是关系到新世纪、新阶段改革开放和现代化建设全局的大问题。也是关系到社会稳定的大问题。但解决“三农”问题必须跳出过去基于农村本身就“三农”论“三农”的研究思路,因为农村区域自身没有条件和能力来解决“三农”问题。从城乡互动视角来研究“三农”问题尤为重要,城乡互动是解决“三农”问题的有效途径,重点分析了城乡良性互动的机制和模式,最后提出了促进城乡良性互动的措施。     

国外城市化进程中乡村发展与建设实践及其启示

英美等发达国家在城市化进程中注重中小城镇建设、协调城乡发展,日韩等工业后发国家在工业化和城市化进程中加强对农业与农村扶持、积极推动农村现代化.从美、英、日、韩等国家的成功经验看,加快城市化尤其是农村城市化进程、重构城乡空间、改造传统农业,是我国解决“三农”问题、实现城乡一体化、加快农业和农村现代化进程的必由之路.美英日韩等国城市化进程中乡村建设实践对我国当前解决“三农”问题、促进乡村发展的启示主要有：①“城市反哺农村、工业反哺农业”是城市化发展到一定阶段的客观要求;②我国农村城市化正处于加速阶段,迫切需要重构乡村空间结构、实现城乡统筹发展,乡村建设与规划势在必行;③在乡村建设与规划中,要加大对农业和农村的扶持力度,注重农村居民点体系的合理布局、基础设施和公共服务实施完善与配套;④城市化和乡村建设规划是一项系统工程,受多种因素制约,需要处理好城镇和农村、农业与非农业、政府与居民等各方面的关系.     

基于产权视角的快速城镇化地区农村土地流转模式及其效益研究——以湖北省熊口镇为例

快速城镇化地区面临建设用地扩张和耕地资源保护的矛盾,农村土地流转已成为农业规模化、产业化和集约化发展、解决当前快速城镇化地区用地矛盾的重要举措。但由于土地权属不清、土地功能发生转变、流转各方利益冲突与保障措施等问题未能得到有效解决,土地流转推进受到阻碍。本文运用产权理论,以快速城镇化地区湖北省潜江市熊口镇为研究对象,通过访谈、问卷调查等方式研究不同土地流转模式中土地性质、运作机制、产权关系、流转收益变化等,并运用主成分分析法对问卷进行统计分析,定量评价土地流转各方满意度及满意要素需求。研究表明:熊口镇现存的4 种土地流转模式中,“农户+政府+企业”模式由于流转规模大、推进速度快、各方收益得到保障等而成为比较容易接受的流转模式;满意度评价中,涉及农户流转满意要素重要性远远高于政府与企业的满意要素,但其满意度均比较低;在总共15 个要素中,农户对土地流转的整体评价、企业对土地流转中风险控制、土地流转对地方经济带动等因素获得满意度最高。最后对推进农村土地流转制度建设提出了建议。     

鄂尔多斯地区土地荒漠化防治对策

鄂尔多斯地区是中国荒漠化严重的地区之一。它的形成,除了自然因素之外,主要是开垦、过牧超载、滥采等因素造成。防治的对策,主要是以防为主,防治并举,防、治、用结合。大力调整人-地关系,解决好"三农"(农业、农村、农民或牧业、牧区、牧民)问题,协调好"三牧"(禁牧、休牧、轮牧)关系,作好"三定"(以草定畜、以水定树、以自然环境条件确定人口居住数量)工作。     

阿荣旗农村土地流转存在的问题与对策

本文以阿荣旗为例,着重研究其土地流转情况,通过研究农村土地流转概况,对比英美土地流转制度,凭借阿荣旗的土地流转现状以及土地流转中涉及的法律依据,发现阿荣旗在农村土地流转过程中存在了农民对土地流转认识不够、土地流转不规范、管理部门不履行责任以及从根本上改变土地农业用途等问题。并提出了加大土地流转法规宣传、依法规范土地流转行为、高度重视土地流转工作、建立纠纷调处体系并查处违法行为等完善的建议。     

农村土地流转过程的数字化监管研究

设计农村土地流转数字化监管系统是贯彻十八届三中全会关于土地流转精神,提高政府土地流转监管水平的重要举措。经过需求分析、系统设计、关键技术攻关,系统由农村土地流转全过程监管系统、集体建设用地流转信息发布与电子交易系统、农村土地承包经营权流转交易信息发布与电子交易系统和农村土地流转信息采集与数据更新设备等组成,并形成一整套农村土地流转过程的数字化监管技术体系。该系统覆盖了农村土地流转的"现状-规划-拆迁-复垦-验收-交易-使用"7个核心环节,涵盖中国大部分地方的土地流转情况,具有普适性。