积极探索建立适应社会主义市场经济的地质矿产资源管理新体制

文章从适应社会主义市场经济要求出发,根据我国建立社会主义市场经济体制的理论和成功经验,论述了矿产资源管理方式转变的总体思路、要求、矿产资源管理新体制的构架和运行机制,论述了地方地矿行政管理的职能。     

同心同德 深化改革

在以江泽民为核心的党中央领导下，全国人民满怀豪情迈进了新世纪。我国开始实施第10个五年计划和现代化建设第三步战略步署，新的目标对国土资源管理提出新的更高的要求。广西国土资源厅系统全体干部职工已全面完成“九五”及2000年各项任务，正以更饱满的热情投入新世纪的各项工作。认真总结“九五”期间国土资源管理工作，有利于团结全体干部职工，同心同德，在“十五”期间和西部大开发中再立新功。 1　“九五”期间广西国土资源管理实现重大转变 1.1　国土资源管理制度实现重大转变 　　“九五”期间，广西国土资源管理体制改革不断深化。自治区土地管理局由二级局升格为一级局，各地也逐步推行了市对区和县(市)对乡(镇)垂直管理网络。成立了自治区地质矿产厅，加强了行政职能，地矿管理由委托管理转变为代表政府依法管理。成立了自治区海洋局，加强海洋行政管理职能。2000年机构改革中，由原广西地矿厅、土地局、测绘局、海洋局共同组建了广西国土资源厅，初步建立起适应社会主义市场经济要求、符合广西国土资源管理特点的新体制，实现了由多头分散管理向相对集中统一管理的重大转变。 1.2　国土资源管理工作走上法制轨道 　　“九五”期间，为适应社会主义市场经济的发展，广西国土资源法制建设不断完善，国土资源法律法规不断深入人心，促进了依法行政，国土资源管理机制实现了根本性转变。土地管理实现了由分级限额审批向土地用途管制转变，土地利用正在从外延粗放型向内涵集约型转变；矿产资源成果由无偿使用、矿权不能转让向矿权有偿取得和依法转让转变；海洋管理也建立了用证制度和有偿制度，由“无证、无序、无偿”向“用证、有序、有偿”方向转变，各项管理工作逐步走上了法制轨道。     

新安县：整治矿业秩序 措施硬 效果好

历史悠久的新安县，辖区内蕴藏着丰富的煤、铝、铁等矿产资源。近年来，为彻底根治无证采矿、乱采滥挖等非法开采行为，该县把矿业秩序治理整顿作为地矿行政管理的“重头戏”，坚持标本兼治，长抓不懈。近期，新安县地质矿产管理局提出了新的工作目标：转变资源开发的利用方式，调控开采总量和优化布局，进行资源整合和矿业结构调整，强化矿政管理，规范和建立健康有序的矿产资源勘查开发新秩序。     

实行“两个转变”开展“二次创业”推进地矿工作现代化

实行“两个转变”开展“二次创业”推进地矿工作现代化广西地矿厅厅长罗在明党的十四届五中全会提出的“两个根本性转变”，是开展“二次创业”，实现地矿工作现代化目标的关键。一实行“两个转变”的必要性、可能性和紧迫性１．历史发展的客观必然性我国地矿工作的发展历...     

谈谈建立河南省地质勘查基金

文章分析了地质工作与经济发展要求极不适应的“萎缩”现象.认为“萎缩”的重要原因之一是地质工作单一的拨款制度,只计投入,不计产出的运行机制而地质勘查基金的建立是对地质工作运行机制的重大改革.将会从根本上改变“萎缩”的面貌,笔者对我省目前建立地质勘查基金的来源,基金的管理和使用谈了些粗浅的看法.     

三率"机理及应用刍议

“三率”是地矿部门依法管矿的手段,也是矿山企业依法办矿、提高生产管理和技术水平的体现。文章从社会主义市场经济条件下地矿行政管理的角度,分析了矿业忽视“三率”管理的原因,论述了用“三率”控制矿产资源利用水平的机理,并从矿管工作实例引证“三率”在矿产资源管理中的经验和教训。     

土地评估机构在市场竞争中的运行对策

在新的管理体制和运行机制下,土地评估机构如何适应新的形势,相应地调整自己,以求得到更大的生存和发展空间,更好地适应其在市场经济条件下不断发展的要求,是当前面临的一个亟待解决的课题。     

山东地矿经济工作的战略转变与发展对策

战绩卓著的山东地矿工作经历了改革开放以来的战略转变,并面临新的战略转变。总体发展趋势是:需求驱动,领域拓宽,技术先导,服务优先,采取得力措施,完成既定改革任务,山东地矿经济将加快发展。     

改革体制 调整结构

党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》指出，实现跨世纪奋斗目标，关键是实行具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济向社会主义市场经济转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。随着市场经济体制的建立和不断完善，我国经济体制改革不断深入。党的十五大提出了我国经济和社会的发展目标，十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，站在历史的新高度，提出经济和社会发展目标、战略布局、重点任务，描绘了我国在新世纪第1个五年经济和社会发展的壮丽蓝图，将极大地推动我国现代化建设的前进步伐，这些都对广西地勘队伍产生重大而深远的影响。 1　“九五”广西地矿经济工作成绩显著 1.1　地勘队伍管理体制发生重大转变 　　随着我国经济体制改革的不断深入，地勘队伍管理体制产生了重大、深刻的变革。1998年以来，国务院和省级党政机关相继进行了机构改革，按照“政事分开”的原则，将地勘队伍从行政管理体系中分立出来，改变了过去“政、事、企”不分的状况。地勘队伍实行了属地化管理，到2000年底，地矿、有色、核工业系统的地勘队伍完成了属地化工作，从中央下放到省一级管理，其他系统的地勘单位也已明确划归中直企业集团管理。改变了分散管理的模式，对地勘队伍实行集中统一管理，《广西壮族自治区地质勘查队伍管理体制改革实施方案》已经明确，对下放广西的地矿、有色、核工业等系统的地勘队伍实行集中统一管理。与此同时，按照“两军分开、分体运行”的原则，逐步实现基础性、公益性、战略性地质工作与经营性地质工作的分体运行。这些重大转变，对广西的地质工作和地矿经济的发展将产生极其深远的影响。 1.2　地矿经济结构逐步调整优化 　　“九五”期间，随着市场机制的逐步形成和不断完善，广西地勘队伍收缩规模，转移战线，不断调整优化经济结构，取得了明显的成效。加大了转产力度，开拓地质市场及其延伸产业，发展多种经营，并且调整了工作思路，改变了“八五”期间地质市场和多种经营零星、分散、小规模、低水平、高风险的状况，形成了“扶优、扶强、扶特、扶新”的工作思路和“巩固加强矿产勘查开发业，调整提高建设工程施工业，大力发展第三产业”的产业发展策略，培育了一批龙头企业和骨干企业，支柱产业框架已经基本形成。产业涉及矿产品开发、化工、建材、建设工程施工、机械制造、修理加工、印刷、商贸服务、宾馆旅游、医疗、种养等10多个行业，并已形成矿产勘查开发、建设工程施工、工贸、宾馆旅游服务四大支柱产业。结合产业结构调整，通过合并、托管、资产重组等形式不断调整队伍结构，使队伍结构逐步趋向合理，并为下一步按支柱产业组建集团性有限责任公司打下了基础。     

矿业权市场的建立将使地矿管理工作更有作为

加强对矿业权的管理是新的矿产资源法律体系的核心,也是矿政管理的基本职能之一.地矿行政管理部门不仅在开发培育矿业权市场方面有许多工作要做,而且在对矿业权市场的规范运作和监督管理等方面也担负着重要职责.山东矿业权市场尚处于起步阶段,它的建立将使地矿管理工作更有作为.     

关于建立地质矿产信息系统的设想

本文在论述地质矿产信息系统发展现状的基础上，提出了该系统的总体规划。地质矿产信息系统可分为１０个子系统，该系统共包括四种数据库：全文数据库、文献数据库、图像数据库和数值数据库。最后，作者又对如何建立地质矿产信息系统提出了建议，供领导决策时参考。     

嵩山旅游资源及其开发利用

嵩山不仅是中外地质学家憧憬和瞩目的地质场所，而且还是一个旅游胜地。本文较详细地论述了嵩山的山石景观、岩溶景观、天然地质博物馆及人文景观。嵩山旅游资源类型齐全，分布集中，开发潜景远大。作者对开发嵩山旅游资源，加强资源保护等提出了对策和建议。     

矿产资源资产化管理探讨

针对长期以来国有矿产资源没有作为资产，产权管理混乱，无偿占有使用，利用率低，流失浪费严重等现状，结合新矿法的实施，提出了矿产资源应实行资产化管理，明确产权，实行有偿使用，建立与社会主义市场经济相适应的国有矿产资源资产管理模式。     

浅谈三轮区划与地理信息系统

文章简单介绍了三轮区划的工作任务和技术要求 ,以及在三轮区划工作中运用地理信息系统实现多学科矿产综合预测的工作方法。     

"五统一”矿政管理成功的思考

文章通过介绍钟山县"五统一”矿政管理的成功经验,指出应充分认识矿产资源在社会经济发展中的重要作用以及我国矿产资源面临的严峻形势,提出必须积极依靠科技进步,推进科技创新,注重社会、经济、环保效益,实现可持续发展.     

加大开发力度,向现代化大矿业迈进

正确认识矿产资源省情,对确定青海省新的经济增长点至为重要。青海省是矿产资源大省,但市场需求旺盛的大宗主体矿产探明储量严重不足,居全国前5位的35种矿产几乎全部是低值的非金属矿产和伴生共生矿产,绝大多数为“呆”、“滞”储量,商品属性很低或目前尚不具备商品属性。因此,“矿产资源大省”只具口头上和纸面上的意义。 本文从建立现代化大矿业的角度对青海省矿产资源开发提出了一些新见解。如“开发资源,振兴青海”,不仅要开发资源,还要走深加工的道路;在适销高产值矿产资源(如金、银、宝玉石及有色金属矿产等)的勘查、开发上,可以以优惠政策吸引国内外资金投入于青海南部地区及青海北部有色金属、贵金属矿区的深部工作中。     

地质旅游资源的开发与保护

地质旅游资源是以地质遗迹为依托的旅游资源 ,开发地质旅游资源可以提高人们的生活质量 ,促进经济发展。必须实行“在保护中开发 ,在开发中保护”的总原则 ,实现地质旅游资源的可持续发展     

21世纪全球油气资源形势和海上多波地震技术展望

首先综述了现在对全球油气资源量的估计和对 2 1世纪全球油气资源发展形势的预测。表明2 1世纪全球油气资源不会枯竭。未来 10 0年 ,不是世界上有没有油气可供开采 ,而是环境允不允许和在多大程度上允许以及用多大的成本开采的问题。在所有情况下 ,技术进步都起着关键的作用。然后从油气勘探角度对技术进步中的一项主要技术———多分量地震的历史、现状和发展作了评述 ,并结合国家 86 3项目关于海上多波地震技术研究的状况提出了进一步实施的设想     

转型期矿业经济和矿政管理的思考

矿产资源是工业的粮食,矿业是国民经济的基础产业,是现代工业和工业文明的基石。实行两个具有全局意义的根本性转变和可持续发展战略,我国矿业经济的发展和矿产资源的行政管理面临新的挑战和机遇。文章运用社会主义市场经济理论和行政管理原理,阐述了当前矿业经济和矿政管理的严峻形势和突出问题,分析了体制转轨和增长转型期的矿业实际,从开展理论研究,提高对矿产资源重要性、紧迫性的认识;健全矿产资源管理新体制,完善矿业市场机制;强化矿业法制,切实依法管矿;适时调整矿产资源政策,改善矿业经济宏观调控等４个方面,就强化和完善矿产资源的政府职能,推进矿业经济可持续发展提出建议。     

济宁市旅游地质资源类型及开发保护研究

济宁市旅游地质资源丰富,类型多样,可分为科考/科普性旅游地质资源、观赏性旅游地质资源和商品性旅游地质资源3大类,下有地壳演化地质遗迹、经济地质人类活动遗迹、第四纪现代地质景观、河流湖泊景观、文物性地质景观及观赏石6个亚类,景点众多。对济宁市旅游地质资源进行系统的分析总结,对开发利用和保护旅游地质资源、增长人们对地质遗迹认识、振兴地方经济有重要意义。