总结经验肯定成绩进一步坚定做好"三项整治"工作的信心和决心--在全省"三项整治"工作会议上的讲话(摘要)

一、我省"三项整治"工作所取得的成绩 经调查,我省"空心村"、闲置砖瓦窑场和工矿废弃地等闲置荒废土地全省共有209.7万亩,土地荒废、浪费现象相当严重,挖掘潜力很大.随着我省经济社会高速发展,对建设用地的需求连年大幅度增长,国家下达我省的新增建设用地计划不能满足发展需要.与此同时,国家对道路、水利、管线等基础设施投资不断加大,我省的耕地和基本农田被线型工程大量占用,保护耕地的压力也越来越大.为了统筹解决这些问题,探索出一条在新形势下既能保障经济平稳较快发展,又能确保耕地和基本农田总量不减少、质量不降低的"双保双赢"的新路子,经过认真研究论证,2004年2月,省政府常务会议作出决定,在全省范围内开展"空心村"、砖瓦窑场和工矿废弃地"三项整治"活动,计划用5年左右时间整治出土地150万亩.两年来,全省各级政府和国土资源部门,积极响应省政府号召,高度重视,精心组织,强力推进"三项整治"工作,取得了一定成效.     

坚持"两个结合" 巧借机遇东风--济源市将"三项整治"工作全面引向深入

近年来,随着济源市招商引资步伐的加快,国家和省级重点项目不断在济源落户,从2002年至今,已有济洛、济焦、济晋、济运高速公路、小浪底水利枢纽、华能沁北电厂、篮球城等28个重点项目相继开工建设,占用土地总量近2万亩,加之其它一些中小项目上马,土地供应压力较大.但同时,我市还有1.89万亩"空心村"、工矿废弃地、砖瓦窑场的闲置土地.如何挖掘存量建设用地潜力,满足我市城镇建设用地需求,突出地摆在了市政府的面前.2004年3月,省政府决定在全省范围内广泛开展以"空心村"治理为重点的"三项整治"活动,给我市提供了破解难题的机遇.几年来,我们巧借东风,抢抓机遇,在正确处理耕地保护与经济发展用地之间,找到了一条解决的新途径.     

积极开展"空心村"整治加快农村经济社会发展

正阳县地处豫南平原,南临淮河,北依汝河,辖19个乡镇,281个行政村,75万人,总面积1903平方公里,耕地面积近200万亩,是一个典型的农业大县.长期以来,由于缺乏必要的规划和管理,正阳农村绝大部分居民点存在着散、多、旧、差的"空心村"现象.全县大小居民点3650个,近18万户,平均每个居民点不到50户人家;全县农村居民点占地24.9万亩,户均达1.4亩,不仅造成了大量土地的低效利用和闲置浪费,而且由于道路、供电、有线电视等基础设施无法集中配套,农民群众的生活居住条件和环境都很差.     

总结经验 肯定成绩 进一步坚定做好“三项整治”工作的信心和决心——在全省“兰项整治”工作会议上的讲话（摘要）

一．我省“三项整治”工作所取得的成绩 经调查，我省“空心村”、闲置砖瓦窑场和工矿废弃地等闲置荒废土地全省共有209．7万亩，土地荒废、浪费现象相当严重，挖掘潜力很火。随着我省经济社会高速发展，对建设用地的需求连年大幅度增长，国家下达我省的新增建设用地计划不能满足发展需要。与此同时，国家对道路、水利、管线等基础设施投资不断加大，我省的耕地和基本农田被线型工程大量占用，保护耕地的压力也越来越大。为了统筹解决这些问题，探索出＋条在新形势下既能保障经济半稳较快发展，     

积极开展“空心村”整治 加快农村经济社会发展

正阳县地处豫南平原,南临淮河,北依汝河,辖19个乡镇,281个行政村,75万人,总面积1903平方公里,耕地面积近200万亩,是一个典型的农业大县.长期以来,由于缺乏必要的规划和管理,正阳农村绝大部分居民点存在着散、多、旧、差的“空心村”现象.全县大小居民点3650个,近18万户,平均每个居民点不到50户人家;全县农村居民点占地24.9万亩,户均达1.4亩,不仅造成了大量土地的低效利用和闲置浪费,而且由于道路、供电、有线电视等基础设施无法集中配套,农民群众的生活居住条件和环境都很差.     

郸城：“空心村”焕发新生机

<正>近年来,随着城镇化的进一步加快,农村人口大量流入城镇,农村常住人口减少,房屋荒弃,宅基闲置,村容破败,"空心村"问题日益凸显。为整合农村建设用地资源,改善农村人居环境,推进乡村振兴,郸城县自然资源局在19个乡镇全面开展"空心村"整治工作,今年以来,已整治出增减挂钩指标8000多亩,近三年累计整治增减挂钩指标2.1万多亩,保障了全县570个建设项目共9200亩用地,获得土地出让金32.076亿元;在全省土地复垦券交易平台备案交易B类宅基地     

海南：土地闲置2年未开发政府将无偿收回

海南省近日出台了《海南省闲置土地认定和处置规定》（修订）（以下简称《规定》）,自今年11月1日起施行。根据新规,非因政府原因和不可抗力造成土地闲置满2年未开发的土地,政府将无偿收回。另悉,海南省政府2001年4月2日发布的《海南省闲置建设用地处置规定》同时废止。“在当前全省大力开展土地利用领域突出问题专项清理的背景下．该《规定》的出台。无疑是闲置土地处置的‘尚方宝剑’。对盘活闲置土地、挖掘土地潜力、促进土地节约集约利用,保障海南省经济社会发展意义重大。”海南省国土环境资源厅厅长陈健春说。目前海南省土地闲置现象较严重,据初步调查,全省供而未用的土地13．06万亩,其中闲置10年以上的土地7．07万亩,处置压力较大。     

唐岗村“宅田挂钩”节约用地368.5亩

唐岗村是通许县冯庄乡西北部的一个小村庄,人口382人,占地935亩,人均耕地2.5亩。该村人少地多,一些群众争先到村外建房、在路边修宅,村里的一些破旧房屋却闲置下来,无人居住,村庄“摊煎饼式”地向外扩张“,空心村”发展迅速,村内空闲地高达400亩,土地浪费十分严重。针对上述情况,该乡在对“空心村”、砖瓦窑场、工矿废弃地的“三项整治”中,以唐岗村为试点实行“宅田挂钩”管理,节约用地368.5亩。在整治中,乡国土资源所深入开展《土地管理法》等法律法规的宣传,转变群众思想观念,使村民全面了解土地政策。并严格落实一户一宅的规定,将每户一…     

上下一盘棋再造金土地孟津县强力推进"三项整治"工作

孟津县地处洛阳北部,辖9镇3乡226个行政村,45万人,总面积758.7平方公里,耕地面积58万亩,基本农田面积51.78万亩,人均耕地仅1.31亩,地貌特征素有“七成丘陵二成山,只有一成是平川”之称。近年来,面对人口增加、企业发展、耕地锐减的现实,为切实加强耕地保护,实现全县耕地总量的动态平衡,促进县域经济的发展,孟津县制定了“东治滩、西治山,旧宅还耕建农田”的土地复垦战略,通过开发黄河滩、整治废弃地新增耕地3万余亩。今年以来,该县因地制宜,多策并举,在全县范围内开展“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地“三项整治”活动,通过回填“空心村”…     

“空心村”整治热遍中原

今年3月，河南省国土资源厅召开了全省砖瓦窑场、工矿废弃地和“空心村”整治工作研讨会，拉开了全省砖瓦窑场、工矿废弃地和“空心村”整治工作的序幕。如今，几个月过去了，我们欣喜地看到，以“空心村”整治为重点的“三项整治”工作在中原大地正如火如荼地进行着，各地普遍掀起了“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治高潮，一些地方已经取得了明显的成效。     

我们是怎样以“三高模式”做好基本农田保护工作的

近年来,邓州市积极推进“三项整治”和农业综合开发、土地整理等工作,截至目前,全市共实施“空心村”整治项目360个,砖瓦窑整治项目104个,工矿废弃地整治项目39个,整治面积4．27万亩,整治后新增耕地3．6万亩;农业综合开发、土地整理共投资1．39亿元,整治土地23．3万余亩,增加耕地0．766万亩,共增加耕地4．366万亩,为433个项目提供了土地支撑,     

2013年国土资源形势与问题解析

土地管理四组矛盾 土地供应紧张与闲置浪费的矛盾.湖南省每年用地计划缺口均在10万亩以上.随着城镇化建设步伐加快,用地需求还将刚性增长.与此同时,全省现有批而未拿土地112宗2.38万亩、批而未供土地50多万亩,土地闲置比较严重.国家要求"十二五"期间单位GDP建设用地消耗下降30％,按现有用地方式,落实这一目标十分困难.一些地方大量以地融资甚至违规以地融资,但国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银监会于2012年11月15日联合发布《关于加强土地储备与融资管理的通知》,对规范土地储备融资行为提出严格要求.同时,湖南省已建立了较为完善的国土资源市场,并推行网上招拍挂,但一些地方仍存在以各种名义破坏国土资源统一市场的现象.     

贵州：超额完成闲置土地年度处置任务

正2020年,贵州省采取有力有效措施消化批而未供土地13.47万亩,处置率在全国排名第六;完成闲置土地处置5.24万亩,超额完成自然资源部下达的年度处置任务。一是精心组织排查,全面摸清底数,建立全省批而未供、闲置土地整改工作台账,实施台账月更新,动态掌握家底。二是全面谋划布局,印发关于做好土地精准供应盘活存量土地的指导意见,强化"多规合一"规划引领,注重建设用地精准供应,加快批而未供和闲置土地处置,创新存量土地利用方式等。     

变废为宝造福民众--淮阳县国土资源局扎实推进土地整理项目

今年以来,淮阳县国土资源局结合保持共产党员先进性教育活动,采取得力措施,多方筹集资金,在全县扎实推进以整治“空心村”、砖瓦窑场、废弃地为主的综合整治工作,精心组织实施了总投资126万元的王店乡西北部土地整理项目,切实使闲置土地变废为宝,造福子孙后代,使党员先进性教育活动切实达到了党员受教育、群众得实惠的效果。针对全县存在的废弃地、砖瓦窑场和“空心村”等土地资源闲置的实际情况,县国土资源局成立了由局长任组长,规划、耕保、测绘、土地整理中心等股室人员组成的土地整理工作领导组,以加强领导。局土地整理中心人员在今年2…     

必由之路闪闪亮——河南省开展“节约用地、集约用地”活动扫描

虽然时令已入“立冬”，但在辽阔的中原大地上，仍是处处菊花争艳，月季飘香。令人惊喜的是，如今在河南不论你走到哪里，都能常常听到这样的话语：“你们那里人均多少耕地?…空心村’治理的怎么样了?”“城里的空闲地还有没有了?”显而易见，昔日那种“地大物博”的观念早已被“人多地少”的危机感所代替。所到之处，你会看到，一个个“空心村”正在紧张治理中，一宗宗闲置、低效土地正在得到高效利用，重视节约用地和集约用地的氛围从来没有像今天这样浓厚。     

我省典型区农村居民点内部用地结构研究

土地是人类生存和发展的基础,科学发展观要求我们“全面协调的发展”,构建和谐社会,反映在土地利用中即要求做到节约集约用地。由于一直以来我国农村居民点用地的规划缺位,农村普遍存在着用地结构松散、单一、人均用地量大、建筑密度大、容积率低、功能分区模糊等问题,特别是近年来出现大量农民外出打工,使得大量旧宅基地闲置、废弃,空心村现象不断扩散,     

住上新居拆旧房——永城市李寨镇以点带面力推建新拆旧

<正>4月24日,谷雨刚过,中原大地一片绿意盎然。在永城市李寨镇苏里家村苏里家村民组拆旧复垦现场,记者看到,一台推土机正在将一堆黑土推到低洼处填平——一片正在整理的土地已见雏形。市国土资源局主抓土地综合整治工作的负责人王登峰介绍,苏里家村民组老村盘共占地98亩,村民逐渐迁出后,形成了空心村。第一期复耕的58亩土地即将完工。全部复垦工作完成后,可新增耕地80余亩。而这仅仅是李寨镇建新拆旧,以空心村整治推动美丽乡     

大力实施"空心村"整治积极推进新农村建设

邓州市位于豫、鄂、陕三省交界处,辖28个乡镇办,578个行政村,3474个自然村,153万人,面积2369平方公里,其中耕地16.39万公顷,人均耕地1.5亩,土地资源比较紧缺.去年以来,邓州市结合实际,从建设社会主义生态文明新村着眼,抓住农民最关心的建房用地问题,全力推进以"空心村"治理为重点的"三项整治"工作,既节约了土地资源,增加了耕地面积,又改善了农村人居环境和社会环境,提升了广大农民生活质量,促进了农村传统生产生活方式的转变.目前,我市开展"空心村"治理的自然村落已达179个,完成治理任务的98个,新增耕地664.5公顷,其中已经南阳市验收合格的复耕土地76宗,面积320.67公顷.     

以退宅还耕为突破口强力推进农村土地整理

陕县地处丘陵山区，全县总人口34万，农业人口28万，耕地面积3．7万公顷，人均不足1．3亩。近年来，该县把保护耕地、开发土地资源作为增强农业发展后劲，促进经济发展战略措施常抓不懈，深入落实建设用地项目补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度，高标准开展土地开发整理，保证耕地占补平衡制度的及时落实。特别是2002年以来，该县以农村奔小康和“空心村”整治为契机，全面开展农村土地整理工作，走出了豫西独具特色以“退宅还耕”为主要形式的土地开发整理路子。三年来，全县通过“空心村”治理，实现净增耕地3400亩(不含国家省市土地整理项目新增耕地2000亩)，连续两年实现耕地占补有余，解决了人地突出矛盾，确保了耕地总量动态平衡。     

陕西：深挖存量推进保障房建设

从陕西省国土资源厅获悉,上半年,陕西省保障性安居工程用地1．65万亩,占全省住房建设用地的70.2％。其中,利用存量土地1．13万亩,占到68.5％。陕西厅采取5项措施确保保障性住房建设用地应保尽保、及时供应：一是深挖存量。要求各地在保障性安居工程建设中加大对闲置土地的处置力度,充分利用存量土地;