行政审批模式浅析

随着行政审批制度改革的深化,各地相继成立了政府行政审批中心(郑州市称办事大厅).尽管组织结构、运作方式不尽相同,出发点都是为了转变职能、提高效率.     

富阳市建立“四个一”行政审批工作新机制

为推进行审批制度改革,进一步规范行政审批行为,提高行政审批效率,切实方便群众办事,富阳市国土局建立“一站式服务、一条龙审批、一体化监管、一盘棋统筹”的“四个一”行政审批工作新机制,切实提高行政审批工作水平。一、一站式服务,切实方便群众。该局全面整合归并内部科室行政审批职能,45个审批服务事项进驻审批窗口办理,实行一门受理,集中办理,一站式服务。     

简放权的“辽宁三度”——辽宁省国土资源系统推进行政审批制度改革的探索与实践

猴年春节刚过,辽宁省本溪市华联商厦负责人就领到一个“大红包”,仅用一天时间就拿到了土地确权登记证书.“如今国土资源部门审批手续简化,办事效率快捷,服务贴心到位.”谈及办事的前后过程,该负责人眉飞色舞:以往忙活十天半个月也跑不下来,没想到现在一个工作日就办妥了,这在过去是不敢想象的事! 近几年来,辽宁省国土资源系统认真贯彻执行中央和省委关于行政审批制度改革的一系列指示精神,立足省情和国土资源工作实际,坚持破立并举、上下联动、敢闯敢试,在简政放权的速度、力度、温度上进行了卓有成效的探索,以智慧和勇气下好改革的“先手棋”,切实把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除、该“管”的切实管到位,确保改革“蹄疾而步稳”,趟出了政府行业部门简政放权的新路子,赢得社会和群众点赞.     

全面推行“多证联办”制度 提高行政审批效率

实行房地产"多证联办"制度是进一步提高行政服务效率、体现行政审批平台集中优势的重要手段,是进一步整合部门资源、创新行政审批办件模式的有效载体,有利于精简审批环节,提升服务效能,提高办事效率,节约政务成本,方便企业群众办事。自2015年1月份开始,泰顺国土资源局按照《温州市房地产"多证联办"工作实施方案》(温政办〔2014〕59号)文件精神,创新审批服务机制,进一步提升审批服务     

窗口建设 推行简明优 提速提效

今年,东阳市国土资源局结合党的群众路线教育实践活动,进一步理顺体制,加强窗口建设,以为民、务实、清廉为主要内容,着力简明优,提速提效。一、以简为先,力求提速（一）简化程序1.进一步理顺关系,整合职能东阳市国土资源局对行政审批科、地籍管理科、土地调查登记所的职责进行统筹安排,对内部职能进行整合,将行政审批科、土地调查登记所均纳入了行政服务中心管理。并在原来基础上增加工作人员、办事窗口,通过整合,扩大了国土办事大厅。     

把行政裁量权降为零——南县国土资源局改革土地行政审批的主要做法

土地管理工作牵涉千家万户,支撑各行各业,与群众的生活息息相关。长期以来办理用地手续程序多、环节多、门槛高,群众办事难一直是困绕国土资源部门的一件大事。如何才能做到既不违反上级规定,又方便群众办事？对此南县国土资源局做了积极的探索。2005年9月该局利用县委、县政府成立县政务服务中心的契机,改革了土地审批方式,按照把“行政裁量权降为零,把效能监督权交与民”的原则,设立了国土资源窗口,实行了“一门受理、窗口审批、承诺办结、统一收费”的运行工作机制,收到了良好的效果。从2005年9月至2006年8月,国土资源局窗口共累计受理各类用地手续667宗,已办理660宗,办结率达99％。优良的绩效受到了上级主管部门——省国土资源厅的充分肯定。     

松阳县“一站式”联合审批为旧村改造助力

8月19日,松阳县国土资源局、城建局、规划所、国土所等单位在象溪镇二村办公楼会议室内对象溪二村旧村改造建房户进行“一站式”联合审批。为扎实推进旧村改造工作,松阳县针对农村建房审批相关部门多,办事程序烦琐等群众反映的突出问题,召集涉及农民建房审批有关单位的负责人“上门”进行现场集中办公,推行农民建房“一站式”审批,以简化办事程序,提高办事效率,极大地方便了办事群众。     

“审管分离”提质增效促清廉——广西国土资源系统推进行政审批制度改革纪实

正广西壮族自治区南宁市武鸣县是广西国土资源厅确定的县级国土资源系统实施"审管分离"改革试点县。9月15日,该县国土资源局成立了行政审批办公室,将25项行政审批权集中到审批办统一办理,形成了收件、办理、制证、发件"一条龙"服务。这是广西较早成立专门审批机构的县级国土资源部门,标志着以"审管分离"为核心的行政审批制度改革在县一级正式启动。转职能,将审批从管理中"剥离"     

甘肃厅行政审批结果实行报告单制度

甘肃省国土资源厅实行重大行政审批结果报告单制度,推动并落实“阳光行政”,目前共受理107项行政审批事项,纪检监察部门没有接到一起投诉。     

“审管分离”提质增效促清廉--广西国土资源系统推进行政审批制度改革纪实

广西壮族自治区南宁市武鸣县是广西国土资源厅确定的县级国土资源系统实施“审管分离”改革试点县。9月15日,该县国土资源局成立了行政审批办公室,将25项行政审批权集中到审批办统一办理,形成了收件、办理、制证、发件“一条龙”服务。这是广西较早成立专门审批机构的县级国土资源部门,标志着以“审管分离”为核心的行政审批制度改革在县一级正式启动。     

梧州:积极推进行政审批制度改革

正近年来,广西梧州市国土资源局严格按照相关规定和行政审批制度改革的有关政策,认真开展行政审批项目清理工作,做好行政审批事项"接、放、管"工作衔接,确保行政审批项目的取消和调整及时落实到位。一是认真开展行政审批项目清理。对每个直接下放的行政审批项目制定了下放工作方案,对暂不下放行政审批项目制定了改进措施。对保留下来的行政审批项目,该局严格按照相关法律、法规、条例的要求,通过采取成立局行政     

转型升级三个“一” 惠企利民落到实

今年以来,安吉县自然资源和规划局紧抓机构改革的历史契机,围绕项目审批申报材料多、涉及部门多、审批时间长、办理环节繁等问题,坚持以“最多跑一次”深化改革为牵引,以“三服务”细化落实为指引,进一步厘清机构内部职责、加强业务整合、优化协作机制,实现审批流程一张表、审批事项一清册,全面提高行政审批效率,提升企业和群众的满意度,让企业和群众切实享受机构改革释放的红利,全面提高改革获得感。     

桐庐县积极探索简政放权促进高效服务

一是高度重视,多次调研审批改革制度。在县行政审批制度改革工作会议后,县局党委专门召开研讨会,及时部署和落实相关工作,研究审批改革制度如何高效运作、如何满意服务,并参照最新的政策、法规,多次召集先相关科室对现有的行政审批项目进行了逐一梳理、分项整合,简化审批环节、缩短审批时限、提高审批授权率,强化窗13首席代表制度,使行政审批工作效率全面提升,实现了“一个窗13对外、一站式审批、一条龙服务”的运作模式。二是严格精减,     

『程序违法』不可忽视

在国土资源管理中，“程序违法”问题值得我们认真关注。所谓程序违法，是指行政行为违反行政程序法律规范，即违反法定的行政行为所必须经历的步骤、顺序、时限以及应采取的方式。程序违法的概念比较好理解，但在实际操作中却经常被我们所忽视。如办事方式不当、超时限审批、乱减审批步骤等现象还普遍存在，其中国土资源管理工作人员对“程序”的不重视态度，更值得我们深思。     

省行政审批和电子政务建设情况调查组调研后认为——国土资源厅网上审批工作走在全省前列

5月11日,全省行政审批和电子政务建设情况调查组一行4人对我省国土资源厅开展网上行政审批工作的情况进行了调研。调研组经过调研后认为,省国土资源厅网上审批二[作走在全省前列。我省加强网上行政审批工作开展以来,省政府高度重视,抽调相关部门负责人组建省网上行政服务中心办公室,利用一年半时间推进该项工作。这次调研是建设全省网上行政审批系统的前期调研,主要任务是了解全省具有审批职能的厅、局开展网上行政审批情况。     

扎实推进行政审批制度改革全力打造一流国土窗口

去年上半年,青田县国土资源局以行政审批制度改革“两集中两到位”为契机,同年10月整合规划、利用、矿政、地籍等业务骨干19人组建行政审批服务科并整建制进驻县审批服务中心,担负全县国土资源各项行政审批服务工作。一年来。青田县国土资源局坚持“便民、高效、廉洁、优质”的服务理念．以争创“全市一流、全中心第一”服务窗口为目标,在优化办事流程中实现提质提速,在创新和推进机制制度落实中服务政府、服务项目、服务民生,共计办理行政许可和非行政许可事项8750件,群众满意率达100％。2012年被评为青田县政府行政审批中心年度先进窗口,3人获得优秀服务明星等荣誉称号,并申报为市级群众满意基层站所（服务窗口）单位。     

我再也不怕办不成土地证了

<正>"这次我再也不怕办不成土地证了!"8月初的一天,在郑州市二七区行政审批服务大厅,一位60多岁的老太太边走边高兴地说。这是发生在郑州市二七区行政审批服务大厅国土资源服务窗口再普通不过的一件事。这位老人60多岁了,由于老人年龄大了,记性不好,理解能力有点差,对有关事项工作人员多次解释她还是不懂。国土资源服务窗口工作人员不厌其烦地一遍遍解释,经过近一个小时的解说,她终于明白了。而工作人员担心老人忘记,又一条一条地把资料要件及程序要求为她写了     

李大娘送糖

2008年12月15日上午,一位70多岁的老大娘拄着拐杖蹒跚地来到了舞阳县行政服务中心国土资源局办事窗口,把一兜糖块放到了服务台上,拿出一块塞进了行政审批科科长李焕手里：“闺女,吃糖,吃糖!俺没跑一趟,您就把土地证给俺办完送到家了。你们办事这么周到,俺也不知道咋感谢你们……”看着工作人员吃下糖块,大娘高兴地笑了。     

东营市国土资源行政审批服务中心三措并举打造优质服务品牌

近年来,东营市国土资源行政审批服务中心以营造高效、温馨、人性化的服务环境为目标,狠抓国土资源服务品牌打造,得到了服务对象的一致肯定。该局行政审批大厅连续5年保持全省系统优秀办文窗口称号。     

对优化贵港市土地审批流程的思考

2013年7月至今,贵港市国土资源局以开展行政审批制度审管分离改革为契机,出台了多项规章制度,合理简化审批流程,全面提高服务水平和行政审批效率,目前,审批管理日趋规范,审批提速效果明显。但土地审批流程复杂仍被公众列为部门不满意的事项。对此,笔者结合工作实际,就优化贵港市土地审批流程进行探讨。