我国渔业资源管理政策研究

随着渔业资源的衰退,为保护渔业资源,我国制定出台了多项渔业资源管理政策,但实际应用中出现了诸多问题,导致政策未完全实现预期效果。为提高我国渔业资源管理政策成效,促进我国渔业经济高质量发展,文章利用案例分析法、定性分析与定量分析结合的方法,从投入控制、技术控制和产出控制角度,梳理我国三类渔业资源管理政策,系统分析我国各类渔业资源管理政策演进与应用及应用过程中存在的问题,有针对性地提出我国渔业资源管理政策优化方案。研究发现,我国渔业资源管理政策存在政府监管成本过高、政策执行不到位、渔业从业人员保护渔业资源的责任不清晰、渔业从业人员转业困难以及立法不完善的问题。未来可从发展渔业合作组织、增强渔业从业人员渔业资源保护意识、明确渔业从业人员保护渔业资源的具体责任、组织渔业从业人员职业培训和完善渔业资源管理政策立法方面着手,改进渔业资源管理政策。     

我国主要海洋捕捞政策对浙江省海洋捕捞业的影响探究

随着海洋渔业资源的不断衰退,为了保护渔业资源、推动海洋渔业的可持续发展,自20世纪70年代后期,我国出台了许多海洋捕捞相关政策。文章从投入控制制度、产出控制制度和技术控制制度3个角度出发,以捕捞许可制度、捕捞限额管理和伏季休渔制度等政策为重点,通过整理1980—2017年浙江省渔业经济的相关资料,从海洋捕捞渔船数量和功率、海洋捕捞产量、渔业劳动力数量变化3个方面,深入分析浙江省海洋捕捞现状,提出了完善现有的海洋捕捞政策、加强渔业执法管理力量、加强普法宣传、建立渔业资源调查与评估体系、帮助捕捞从业人员转产转业等对策建议,以期为我国海洋捕捞管理部门提供决策参考。     

韩国海洋渔业TAC制度安排及其启示

总可捕量(Total Allowable Catch,TAC)制度是海洋渔业产出控制管理的一种有效措施,是与投入控制管理措施的耦合,对海洋渔业资源管理具有推进作用。韩国成功地导入并摸索出独自的TAC制度,其对象鱼种由1999年的5个品种演进并增至2009年的11个品种,海洋渔业资源管理已取得显著性成效。韩国在渔业科学数据收集、奠定TAC制度法律基础、培育和发展渔民协会组织、探讨TAC制度基本架构等方面的制度安排及其经验和做法,对中国具有借鉴与参考价值。     

渔业社区管理在中国的实施探讨

传统的渔业管理强调了政府的直接控制管理,忽视了渔区在其中的作用。渔业社区管理是随着市场经济和政府管理的发展而被作为一种解决传统渔业管理困境的途径提出。为此,首先总结了渔业社区管理的概念,并对目前有关各国的实践进行分类。在此基础上,利用制度经济学的理论分析该管理制度的作用机制及实施条件。然后,分析该管理制度在我国实施的必要性和可行性,渔业社区管理是解决目前我国渔业管理中存在诸多问题的一种合适方案,且当前国家政策和渔区实际也为其提供良好的实施环境。最后,提出从政府管理者和渔民或与渔业相关的利害人两个方面创造实施渔业社区管理的条件。     

关于《联合国海洋法公约》对世界与我国渔业影响的探讨

本文分析了《联合国海洋法公约》中与渔业有关条款对世界和我国渔业的影响及各国执行公约的情况.指出今后的渔业管理制度将有利于沿海国,远洋渔业国家只有履行公约规定的义务,才能确保渔业的可持续发展.本文讨论了公约对我国渔业产生的影响,并就此提出了几点建议.     

激励相容原则在个别可转让配额与投入控制制度中的实现

个别可转让配额(ITQ)制度和投入控制制度是海洋渔业资源管理的两种模式,其建构的逻辑起点和意图达成的管理目标是一致的。围绕控制捕捞努力量、恢复渔业资源、提高渔业经济效率、优化资源配置四个管理目标,通过将ITQ制度与投入控制制度依据激励相容原则进行比较后发现,ITQ制度由于具体设计方面的特殊性,内含更多的激励效应,基本能够把渔民个体追求利益最大化的动机与渔业资源的养护和可持续发展目标统一起来,激励相容度更高。与此同时,ITQ制度也存在总可捕量难以设定、配额分配的公平性、配额的过度集中与垄断、兼捕及优化渔获物的逆向选择、监管工作难度大等现实困境需要解决。针对这些困境,通过补充性的配套制度安排能够加以破解或缓解。由于ITQ制度在激励相容方面的比较优势,在条件成熟的情况下,对特定海域的特定鱼种实施ITQ制度可以作为投入控制制度的一种替代选择模式。     

筑实“蓝色粮仓”推进大连渔业经济高质量发展

大连市是我国北方重要的渔业增养殖基地和水产品供给基地,在辽宁渔业生产中占据绝对优势,但大连海水养殖产出效益低于隔海相望的胶东经济圈5城市。大连渔业发展与需求之间的矛盾既有新旧生产方式转换问题,也有产业调整管理缺位问题,距离现代渔业要求的信息化、智能化、高生产率、低管理成本仍有较大差距。打造现代渔业新模式成为大连市建设“...     

区域渔业管理组织对脆弱海洋生态系统的保护浅析

21世纪以来底拖网渔业的快速发展给脆弱海洋生态系统（VME）带来极大威胁,导致公海深海渔业发展不可持续以及海洋生物多样性降低。为更好地实现养护海洋渔业资源和保护海洋生物多样性的目标,同时为我国在保护VME以及管理公海深海渔业方面提供参考,文章分析八大区域渔业管理组织（RFMO）针对VME保护采取的系列措施及其保护VME的可行性,针对存在的问题提出对策建议,并对我国在RFMO中保护VME进行展望。研究结果表明：《公海深海渔业管理国际准则》在RFMO保护VME的实践中发挥重要的指导作用;RFMO采取的措施限制深海渔业活动,但为保护VME和养护海洋渔业资源提供重要基础和保障;未来RFMO应加强信息共享和技术合作,发展VME分布预测技术,同时在保护海洋生物多样性方面积极开展双边和多边合作;我国应进一步研究和实践基于生态系统的渔业管理方法,平衡保护与开发利用的关系,积极参与国际渔业管理和VME保护并促进合作,加强南极海域海洋保护区综合治理。     

我国渔业立法与管理措施变迁的逻辑思考

自从<联合国海洋法公约>生效以后,国际海洋秩序发生了许多重大变化.就我国而言,变化主要表现在两个方面,一是我国现行的渔业资源保护立法的协调与政策调整;二是我国实行的渔业资源管理措施的变化.为促进我国渔业的健康持续发展,系统研究了我国渔业立法与管理方法的变化状况.     

乡村振兴战略背景下浙江省休闲渔业发展的SWOT分析

为促进浙江省渔业产业的转型升级和渔业经济的可持续发展,文章以我国实施乡村振兴战略为背景,对浙江省休闲渔业发展进行SWOT分析,并提出对策建议。研究结果表明：浙江省是渔业大省,休闲渔业发展时间较短,但发展势头良好;浙江省发展休闲渔业的优势包括地理区位优越、渔业资源丰富、旅游资源丰富和经济实力强大,劣势包括管理、规划、资金和从业者等方面,机会包括政府政策支持和公众需求旺盛,威胁包括市场竞争激烈、资源环境被破坏以及科研投入和转化率不足;浙江省休闲渔业发展应明确管理部门职责、加快制定整体规划、解决融资难问题以及培养和引进专业人员。     

两海洋公益性科研专项经费重点项目启动

日前,"流域一河口区生态安全评价与调控技术研究"、"入海污染物总量控制和减排技术集成与示范"项目在厦门召开项目启动会,这两个项目是国家海洋局和与地方政府海洋管理部门通力合作开展的海洋公益性科研重点项目,由国家海洋局第三海洋研究所牵头,福建省海洋与渔业监测中心、江苏省海洋环境监测预报中心、广西海洋监测预报中心、国家海洋局东海环境监测中心和中国海洋大学、厦门大学等单位参加,项目计划用3年时间完成.     

中国海洋环境管理现状与对策

文章从陆源控制与管理,海洋工程管理,海洋倾废管理,海洋应急管理与监测体系建设.海洋自然保护区管理等五个方面分析了中国海洋环境管理的现状,并提出相应的对策和措施.     

制度、国情、政策与渔业问题

我国捕捞强度失控问题由来已久,而渔民权益保障问题目前日益成为关注的焦点,产生这些问题的根源在于渔业法律主体缺失,基础在于我国低效农业生产和农村有大量的剩余劳动力的存在,加剧在于政策措施的失当。要根本解决这一问题,必须要从建立渔业权制度的要求改革现行法律制度,并从国情出发,选择投入控制的渔业管理模式,在政策设计上要区别渔业与渔民、渔业与农业的不同,制定科学、有效、切合实际的政策措施。     

我国现代渔业制度建设对策研究

现代渔业是当前渔业发展方向的一个概括性提法.我国现代渔业的建设,既需要现代科技的支撑,也需要现代渔业制度的完善.制度的"现代化"建设,是现代渔业建设的重要组成部分.文章从现代渔业的内涵及含义着手,通过分析我国目前渔业制度现状,对我国现代渔业制度建设提出了对策建议.     

基于DEA方法的沿海省市海洋渔业经济发展水平评价

海洋渔业是海洋经济的传统产业之一.一直以来,海洋渔业的发展是以消耗大量的自然资源、人力、物力、财力,为代价来换取经济产出.取得的成绩是否令人满意,值得深思.因此,文章运用DEA方法对沿海11个省市的海洋渔业经济进行了投入一产出相对有效性评价,并且对评价结果进行了分析;最后,为海洋渔业经济的可持续发展提出了建议和措施.     

全球气候变化与海洋渔业的互动关系初探

气候变化对海洋渔业以及水产养殖等相关产业的影响一直是众多专家学者研究的课题,重新审视渔业与水域生态之间错综复杂的关系,在渔业管理中考虑生态问题,在海洋环境保护中发展渔业具有重要的现实意义.文章将从气候变化的表征、对海洋生态系统的影响入手,分析气候变化对渔业以及水产养殖的影响,在气候变化与渔业的互动关系中寻找渔业应对气候变化的对策措施.     

论渔业许可制度

渔业许可制度是渔业开发管理制度中一项极为重要的法律制度。这项制度的基本内容是,凡欲经营渔业者必须事先向渔业主管机构提出申请,经审核批准,核定作业许可量以后发给许可证方准从业。随着世界性的渔业管理逐步走上法制化,渔业许可管理日益为渔业国家所重视。在《联合国海洋法公约》以及各国渔业立法和渔业国际条约中一般都载有许可管理的条款。因此,研究渔业许可制度的现状及特性对于进一步认识这一制度的本质,从而结合我国渔业实际建立起合理的渔业管理运行机制具有特别重要的意     

厄尔尼诺现象给我国及世界农渔业带来的危害

本文着重讲述了厄尔尼诺现象名称的由来及其给人类生活和农渔正常生产构成的危害.对厄尔尼诺现象进行了统计,对我国和世界各国农渔业带来的危害进行了分别论述.     

立足于远洋渔业的山东海洋与渔业信息化建设的研究

山东作为远洋渔业大省,由于信息科学技术在海洋与渔业方面应用的深度和广度都不够,导致信息化建设与国内外海洋事业和现代渔业发展对信息化的要求不适应,这与其远洋渔业大省的地位是极不相称的。因此,加强山东海洋与渔业信息化建设的研究势在必行。本文运用我国海洋与渔业信息化建设的文献资料、与国内外海洋事业和现代渔业信息化发展的比较、当前山东海洋与渔业信息化建设进展情况等,研究山东海洋与渔业信息化建设存在的问题,在借鉴国内外信息化建设先进经验的基础上,提出了"以信息技术为支撑常态化调查监测、深度挖掘信息资源、构建三级联动的网上管理运行体系、完善信息化技术架构、管理架构"等海洋与渔业信息化建设发展的几点对策,并给出了今后我国发展海洋与渔业信息化建设的若干建议,指出在海洋与渔业信息化建设过程中,一方面要强调信息化体系的整体推进;另一方面要以海洋与渔业的业务需求为动力,突出重点,组织项目的分期分批实施。本文研究内容旨在为山东远洋渔企及渔业管理部门服务,为山东海洋与渔业信息化建设提供坚实的基础,为我国海洋渔业信息化的发展提供参考。     

关于日本渔业调整委员会的性质的探讨

日本的渔业管理有一个显著的特色,就是除了政府相关部门对渔业进行行政管理以外,还有一个特殊的机构－渔业调整委员会参与管理日本沿海各海域的渔业。它既不同于专门的政府机构,又不角我国民间的渔业管理委员会。该机构的建立,使得日本的渔业管理逐步走上了法制化、民主化的轨道。本文通过分析日本渔业法规中对该委员职能的规定,探讨其所具有的性质,期望能为我国今后加强渔业管理提供一定的帮助。