国有土地收购补偿方法和土地有偿使用方式的探析

目前政府收购国有土地使用权的补偿问题无论在程序还是在补偿标准上均缺少法律规定,其补偿方法主要采用协商形式解决。近年来,随着土地发展权研究的深入,为政府制定收购土地补偿办法提供了理论依据。由于我国建筑物寿命短,收购土地后重新建设不仅浪费土地资产,而且引发了大量社会问题,推行国有土地使用权租赁制度,缩短土地使用权出让年限,使之与建筑物的寿命大致一致,不仅减少政府收购土地的难度,而且便于土地的批后监管。     

土地征收及补偿政策分析

我国土地征收补偿标准存在一系列缺陷和不足,这是引发我国土地征收纠纷的一个重要原因。因此,完善土地征收补偿标准具有重要的理论和实践意义。在工业化、城镇化快速发展的过程中,农用土地转化为非农业用地是不可避免的,任何一个国家都要经历这样的过程。但由于我国土地征收及补偿制度还不完善,对农民权益造成很大损害,因征地补偿而引发的社会矛盾仍很突出。因此,在征地制度改革中如何维护好农民的合法权益,是个十分重要而紧迫的问题。     

我国耕地保护经济补偿机制实践分析

对我国部分地区试行耕地保护经济补偿机制的实践作了初步总结,从补偿对象、补偿标准、资金来源、资金使用等方面分析了各自特点,依据资金来源和补偿对象阐述了补偿实践中的不同模式。结合上海实际,提出了完善新增建设用地土地有偿使用费使用、落实基本农田保护基金、加强土地管理基础业务工作,以进一步促进耕地和基本农田保护补偿机制完善的建议。     

一条公路的土地片用成本

地方公路建设土地占用大体分为两类：一类是二级以上（含二级）的高等级公路，其用地形式上，总体按国家的相关征地政策办理征用地，在国家或市、县规定的幅度范围内按低标准对所占地农户实施补偿，相关税费实行优惠或减免。第二类是二级以下的公路用地（主要是县乡道路用地）普遍采用的办法，即在农民自愿的基肚上，无偿提供土地或作适当补偿，未按征地程序和手续报批。对大量农村公路建设占地中，以镇、村无偿提供或村级组织自行调节、适当补贴形式解决土地问题，应该说是农村公路建设受到群众拥护的具体表现。但作为投资额大的高速公路、高等级公路建设征占用土地问题就值得重点研究。     

对现行土地征用制度的几点建议

土地征用是指国家因进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业的需要,依法将农民集体所有土地变为国有土地并给予补偿的行为。近几年来,随着我国工业化、城市化进程加快,大量农民集体土地经征收、征用转为国有建设用地,由于现行的土地征用制度基本形成于计划经济时期,因此在土地征用过程中产生了大量的矛盾。     

农村土地征收补偿问题探讨

1农村土地征收补偿中存在的问题 （1）补偿标准偏低,农民在经济上有损失。土地管理法对土地征收补偿有一定的标准,即：征收耕地的土地补偿费一般情况下为该土地征收前3年平均产值的6～10倍,安置费为4～6倍,其他相关法律也规定了给予“适当补偿”。在实践中,具体的补偿标准主要是由各级政府根据实际情况来具体制定,且随着经济社会的进一步发展,相应标准还在一定时间内进行调整。     

按时保质完成第二次土地调查任务

土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。上世纪80年代末、90年代初，我国开展了第一次土地调查，全面查清了土地利用现状。第一次土地调查成果在土地管理、国家宏观决策中发挥了重要作用，促进了社会经济和国土管理事业的发展。随着我国社会经济的快速发展和城市化进程的加快，土地利用发生了很大变化，社会发展形势对土地调查成果提出了更高的要求。在新形势下，国家作出了开展第二次土地调查的重大战略部署。     

杂志

改变现行的上地用途管制制度，改计划配置为市场配置，建立开放、竞争、城乡统一的土地市场，要转变政府职能——管理土地而不是经营土地；完善土地产权制度，明晰和平等保护集体土地产权；修改《物权法》，给予集体土地有处分权的建设用地使用权、宅基地使用权；允许集体土地进入建设用地市场；改革土地征收制度，缩小征地范围，按市价给被征地者公平补偿。     

让被征地者得到应有的补偿--国外土地征用补偿安置经验介绍

大部分市场经济国家采用市场价格对土地征用进行补偿,价格评估遵循一条重要原则——最有效利用原则,也就是土地征用价格应以估价对象的最有效利用为前提。国外土地征用补偿费用非常高,一些国家轻易不会动用土地征用权。因此,人们在新加坡、日本到处可以看到火柴棍式高楼大厦,而不是我国火柴盒式大楼的现象。     

谁主土地暴利

香河土地风波案例中，土地出让与农民土地流转补偿之间的差价成了地方政府动用各方资源违规圈占土地合法化的动因所在。从某种意义上来说，土地违法问题主体是地方政府违法。而现行的土地监察机制正是受制于此，从而无法真正实现令行禁止。     

成片土地整备中的国有农用地利益实现机制研究——基于深圳的案例分析

在城市地区的成片土地整备过程中,对于国有农用地仅明确了收回后货币补偿这一简单的利益实现规则,无法参考集体农用地或国有建设用地进行土地增值收益分享,与当前成片土地整备中其他土地的实施路径存在差异。本文基于城市成片土地整备的基本背景,梳理国有农用地收回补偿的理论依据、法律基础及案例实践,构建成片土地整备中的国有农用地利益实现机制。研究结果表明:国内存在两种国有农用地在成片土地整备中的利益实现思路,一种是对未确权用地可参考产权不清晰用地的土地整备规则;另一种是对于已确权用地收回后再出让,按照评估价值或收益分成的方式给予补偿。其根本在于应有权益明细和利益实现方式,并在过程中如何与范围内其他土地统筹协调,通过推动国有农用地土地整备规则逐步清晰,激发原产权主体参与土地整备的积极性。     

疏导、补漏、严查破土地执法顽疾

土地违法执法难，是困扰国土资源部门的一大难题。近年来，通过“土地市场治理整顿”、“查处土地违法违规专项行动”、“土地执法百日行动”和“卫片执法检查”等多次强有力的土地执法行动，土地违法行为在一定范围和一定程度上得到了遏制。但是，这仅能治其标，而不能治其本。破解执法难，最根本的问题还是要深入研究违法案件的“症状”，研制出对症之“药”，才能治其根本。     

优化土地资源利用，积极应对加入WTO—江西省土地利用现状及潜力评估

分析评述了江西省土地资源开发利用概况，在此基础上对其进行了潜力分析，指出了土地利用中存在的问题，随着我国即将加入WTO，我省农业生产将面临全球化经济带来的机遇与挑战，其对策为加大农业科技投入，发展集约经济，优化土地资源利用，调整土地利用结构。     

国务院关于深化改革严格土地管理的决定

实行最严格的土地管理制度，是由我国人多地少的国情决定的，也是贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展的必然要求。去年以来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院部署，全面清理各类开发区，切实落实暂停审批农用地转用的决定，土地市场治理整顿取得了积极进展，有力地促进了宏观调控政策的落实。但是，土地市场治理整顿的成效还是初步的、阶段性的，盲目投资、低水平重复建设，圈占土地、乱占滥用耕地等问题尚未根本解决。因此，必须正确处理保障经济社会发展与保护土地资源的关系，严格控制建设用地增量，努力盘活土地存量，强化节约利用土地，深化改革，健全法制，统筹兼顾，标本兼治，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度。现决定如下：     

国土部门依法征地应有所“为”

从1999年起，国土资源部相继出台了一些新的征收土地规章、制度，明确了国土资源部门应严格执行征地程序，规范征地补偿行为；依法维护被征地农民的知情权和财产权。旗帜鲜明的提出了各级国土资源部门在新形势下征地拆迁补偿工作的新观念。     

从“坚守”到“严守”——写在第19个全国土地日

实验证明，在没有任何干扰的情况下，再生25毫米的土表需要300年时间。这种再生速度对于迅速耗蚀的土地并没有多少补偿作用。     

对宁波市征地补偿标准不一性问题的几点思考

按照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定,征收土地的,应按照被征收土地的原用途给予补偿。征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。除特殊性的地上附着物补偿外,土地补偿费和安置补助费占整个征地补偿费用的主要部分,也是征地区片综合地价的主要内涵。     

土地利用总体规划要有适度弹性

近年来，我国土地利用总体规划的编制与实施取得了很大成就，但“刚性有余、弹性不足”的问题较突出。如何增强土地利用规划的适应性和前瞻性，制定具有弹性和更具操作性的规划，是新一轮土地利用总体规划修编中迫切需要解决的问题。     

《土地管理法》的历史回顾和修改建议

历史回顾 1998年《土地管理法》进行了一次修订。首先要肯定，那一年的修改取得了历史性进步：一是建立了土地用途管制制度；二是建立耕地占补平衡制度；三是对在征地过程中农民经济利益的损失提高了补偿标准；四是建立了农用地转用审批制度并对土地征用审批权进行了调整，等等。     

土地“农转非”急需制度变革

探究这一系列问题产生的根源，实际上还是来自于制度层面：从土地所有制到现行的管理制度以及征地补偿制度，都有值得探讨的地方。