政府信息公开申请中涉及征地问题的分析与对策

随着我国工业化、城镇化进程的加快,对建设用地的需求逐年增多,导致越来越多土地征收中的利益冲突,不仅给土地管理带来诸多问题,更是关系到社会和谐稳定大局。本文针对政府信息公开申请中涉及征地问题的数量比重逐年增多的现状,对我国目前现行的征地制度进行分析研究,提出建议对策。     

建立健全土地整治公众参与机制

建立健全积极有效的公众参与机制是国际上推进土地整治工作的一种通行做法,也是当前推动我国土地整治事业持续健康发展的迫切需要。20世纪80年代中后期以来,大规模土地整治活动在我国得到广泛开展,一些地方的农民以不同形式参与土地整治工作,在一定程度上提升了土地整治决策的科学性和合理性,增强了土地整治工作的实施性和操作性,彰显了农民和农村集体经济组织的主体性和方向性,但农村土地整治中农民参与程度总体上仍嫌不足,个中原因包括公众参与渠道不畅或者平台欠缺、公众参与积极性主动性调动不足,以及公众参与法制建设目前尚属空白等。针对土地整治公众参与存在的问题和不足,应围绕土地整治科学发展的目标和要求,畅通公众参与渠道、搭建公众参与平台,强化公众参与激励、激发公众参与热情,完善公众参与法律、健全公众参与规范,加快夯实土地整治制度基础,推进土地整治工作持续深入发展。     

政府信息化建设若干问题

一、政府信息化的必要性认识 随着社会的发展和政府职能的转变,决策水平低下与公众对政府工作质量的要求日渐提高的矛盾,直接关系到我们社会与经济的可持续发展,要解决这些矛盾,着眼点很多,而政府管理信息化无疑是非常重要的一个方面。利用先进信息技术建设现代政府,可以获得六个方面的好处,这就是:规范政府行为、优化管理模式、提高工作效率、减少决策失误、加强信息交流、促进勤政廉     

城市规划与管理中公众参与问题的探讨

引证国外城市规划与管理中公众参与的作法,提出在我国规划与管理中实施公众参与的设想与建议,拟改进现行的规划管理程序。     

基于GIS的土地利用规划公众参与研究

在介绍公众参与在土地利用规划中的地位、作用、方式的基础上,提出将GIS应用于土地利用规划公众参与,提出了GIS辅助土地利用规划公众参与的主要功能,对照国内外GIS应用探讨了GIS辅助土地利用规划公众参与的模式,结合土地利用规划各阶段公众参与的特点提出的GIS辅助土地利用规划公众参与的框架。     

政府信息网站快速发布实现机制探讨

准确、快速地做好政府信息网站发布是政府网站建设的首要任务。本文结合国土资源部门户网站的建设经验,通过分析各类信息发布需求,从信息分类体系、工作流程、系统架构、模板技术、组织管理方式五个方面详细介绍了政府信息网站快速发布机制。实践证明,这套机制在提升政府网站建设水平,深化政府信息公开力度方面具有积极的作用,为我国政府网站建设积累了有益经验,对指导各级政府网站建设具有重要的参考价值。     

土地管理参与宏观调控的理论探讨

党的科学发展观的提出是推进我国宏观调控改革与发展的重要契机。本文以土地管理参与宏观调控的必要性和可行性为出发点,以科学发展观为指导,通过思考土地管理参与宏观调控的目标、原则和内容,对如何从理论上构建和保障科学发展新机制下的土地管理宏观调控体系这一理论课题提出了一些探讨性的拙见。     

创新执法监管机制 促进节约集约用地——学习中央领导同志重要讲话精神的体会

胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于加强国土资源管理的重要讲话,为新时期国土资源管理工作提出了新任务、新要求,特别是在推动建立“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的责任机制上提出了明确的要求,为在全社会营造依法管地、保护耕地、节约用地的良好氛围指明了方向。     

这里土地执法为啥就不难——江苏省灌云县建立土地执法共同责任机制的调研报告

近年来,土地执法难、难执法是各级国土资源部门普遍遇到的难题,如何破解这一难题？江苏省灌云县在统筹“保发展、保资源、保权益”实践中,立足县域实际,大力构建党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的土地执法监管共同责任机制,走出了一条无政府主导违法用地、破解土地执法难题的新路径。     

世界主要海洋国家围填海造地管理及对我国的启示

随着沿海地区经济的快速发展以及人口增长压力的日益增大,围填海造地已经成为各国沿海地区拓展空间,缓解人地矛盾的重要途径之一.本文梳理了世界主要海洋国家围填海造地的历史进程和趋势,从管理体制机制、政策法律、规划体系、围填海技术等四个方面总结了各国围填海造地管理的优势和借鉴之处.在此基础上,结合我国围填海造地管理中存在的问题,研究提出了围填海造地管理的经验借鉴和对策建议,具体包括健全法律法规体系、做好规划管理工作、完善环境影响评价机制、推进公众参与机制等四个方面,以期为决策层提供参考依据.     

凝共识 聚合力 创佳绩——江苏省扬州市邗江区实施“三级联创”的经验

近年来,为加快构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的土地管理新机制,江苏省扬州市邗江区以“三级联创”为载体,以创新突破、实干争先为着力点,有力促进了土地管理共同责任机制的落地生根,先后荣获全省国土资源节约集约模范区、全省土地执法模范区等称号,有力推动区域经济社会的科学发展、跨越发展、和谐发展和“率先崛起、跨江融合”.     

广东省人民政府关于建立土地管理共同责任制度的通知

各地级以上市人民政府。各县（市、区）人民政府。省政府各部门、各直属机构： 加强土地管理是各级人民政府和有关部门的共同责任。为建立土地管理共同责任制度,明确我省各级人民政府和有关部门在土地管理中的职责和分工,形成政府领导、国土资源部门牵头、政府有关部门密切配合、社会各界广泛参与、齐抓共管的土地管理体系,有效遏制各种土地违法违规行为,现就有关问题通知如下：     

地震灾后恢复重建土地利用规划应急机制研究

全球变化背景下,我国自然灾害事件频发,政府和公众对公共安全和应急管理日益关注。建立地震灾后恢复重建土地利用规划应急机制,有助于促进灾区快速恢复重建,更加有效地应对地震灾害。本文运用文献调查和实地调查相结合的方法,梳理了国内外灾后规划快速反应机制的经验和问题,基于全生命周期理论,从组织、运行和保障3个方面构建了灾后规划快速反应机制的理论框架,探讨了灾后规划应急机制中各个环节的要求,为今后开展灾后规划提供参考。     

基于GIS的“三规合一”信息联动平台的研究与应用

"三规合一"是针对国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划的统筹协调工作,是合理布局城乡空间,有效配置土地资源,促进土地节约集约利用,提高政府行政效能的前提和基础。然而,目前大多数城市"三规"责任部门分立,数据基础不一,给土地的规划、审批、利用带来了诸多问题,随着经济发展和城市化进程的推进,这些问题和矛盾越来越突出。本文以广州市为例,旨在介绍基于GIS及相关技术建立"三规合一"信息联动、并联审批、冲突协调等机制,在当前阶段为解决现有问题提供了一种思路。     

我国土地出让年期制度改革前期研究

目前,我国各地的国有土地使用权出让大多采用了最高年限。但是,由于不同地区的土地利用条件、经济环境等方面的差异,应当增加土地出让最低年限的规定,合理确定土地使用权出让年限,进行土地出让年限制度的改革研究,从而实现土地资源的优化配置。本文在剖析现行土地出让年限存在问题的基础上,探索性地提出了土地使用权出让指导年期,并对如何确定土地使用权出让指导年期以及如何进行续期管理这两个重点问题进行了探讨,以期对土地出让年期制度改革提供借鉴。     

云时代下苏州工业园区地理信息服务模式新探

当前,各地都在积极开展政府信息化建设工作。随着工作的不断推进,建设者们越来越意识到,信息化不仅仅意味着将数据存入电脑实现“数字化”,更重要的是要最大限度地“盘活”这些数据,发挥数据价值,充分地为政府、企业、公众和社会提供服务。     

我国土地产权制度存在的问题与分析

土地公有制加强了政府对土地资源的调控力度,但随着权力的不断下放、市场机制的不断完善,公众倾向于获取更多的土地权能。在这种背景下,如何合理诠释土地产权的内涵、改变政府角色定位、整合部门职能成为促进实体经济良性发展、挖掘土地综合效益、维护社会长治久安的关键所在。本文通过对土地集中和收益分配的深入剖析,对我国土地公有制存在的问题进行了讨论,以期为优化我国的土地产权制度和科学界定土地行为提供理论依据。     

美国土地利用规划特点及其对我国的借鉴意义

美国土地资源管理特点表现为多元化的土地所有制,内政部土地管理局是最主要的土地管理机构,土地资源管理在联邦层次上,是一种既集中又分散的管理模式,主要涉及内政部和农业部,各州以集中管理为主,20多个州设立了资源环境部门。 美国土地利用规划的主要特点包括4个方面：美国的土地利用规划体系总体分为总体规划、专项规划和用地增长管理规划3类以及区域级、州级、亚区域级、县级、市级5个层次;土地利用规划具有完善的法律保障,联邦政府主要通过制定相关的法律法规、政策来约束、引导、影响地方的土地利用及规划管理;采用3s技术科学地编制和管理系统;重视农地和生态的保护;公众参与是土地利用规划编制和修改中的重要环节。 美国土地利用规划对我国的借鉴意义体现在5个方面：加快土地规划的法制建设,制定《土地规划法》及其配套法律、法规和规章;建立与新形势相适应的土地利用总体规划体系,制定《规划法》,协调土地利用规划与城市城镇规划、环境保护规划的关系;拓展公众参与的广度和深度;充分运用3S技术科学编制和管理土地利用规划;严格修改规划的程序和标准。     

人多地不够用怎么办?

随着生态保护意识和可持续发展观念的不断增强,发达国家近年来也在反思他们在工业化、城市化过程中的非理性扩张对自然资源,特别是对土地资源所造成的浪费与破坏。目前,不少国家都已经在土地规划的编制与实施管理等方面探索出了一条适合自己国情的发展道路。不仅如此,各国政府还通过法律,不断规范人们在土地取得、保有、使用等方面的行为,限制人们对土地的过度占有,促进对土地的节约、集约使用。人多地少是我国的基本国情。保护土地更是关乎中华民族生存与发展,关系广大人民群众根本利益的大事。如何让土地利用由粗放型向集约型转变、由大手大脚用地向厉行节约用地转变、由宽松优惠供地向从严从紧供地转变、由约束性不强的管理向依法严格管理转变,这些问题都值得我们研究与重视。为此,本刊特地编辑了一组国外是如何集约化利用土地的稿件,以飨读者。     

土地管理参与国民经济宏观调控的初讨

在我国经济建设的过程中,土地管理政策作为一种创新调控工具对货币政策和财经政策是一种有益的补充。本文探讨土地参与宏观调控的主要手段在于规范土地供应和协调市场经济,论述其作为一种综合性宏观调控手段配合各种调控政策的必要性和有效性,同时从体制建设、市场配置、地价机制、规划管理和基础工作等5个方面提出完善土地参与宏观调控的主要保障措施。