自贸港发展与海南—南海区域经济一体化研究

在经济地理学的理论视野下,海南岛的岛屿特征、海洋属性与离岛空间特质以及自贸港的特殊制度安排,为推动区域一体化提供了新的研究视角。文章提出海南—南海的经济地理新概念,构建由空间理念、空间机制与空间行为3个维度组成的分析框架,并探讨自贸港发展推动海南—南海区域经济一体化的路径和前景。结果表明,空间理念、空间机制、空间行为在自贸港发展推动区域经济一体化的过程中,发挥文化理念动力、规则制度动力、行为利益动力的作用。在空间理念层面,自贸港发展过程中应落实海洋命运共同体理念、新发展理念;在空间机制层面,自贸港发展过程中要加强制度创新、完善海洋治理;在空间行为层面,自贸港发展过程中要构建海南—南海空间内的循环经济圈,强化“21世纪海上丝绸之路”合作。总体而言,面对国际体系转型与贸易保护主义,把握自贸港建设与区域一体化的内在逻辑、影响机制与实践路径,具有重大的理论意义和现实意义。     

行政边界地带跨政区协调体系构建

中国的区域发展面临跨政区整合及其协调机制重构的挑战,区域发展的冲突和矛盾在"行政边界地带—地方政府—跨政区协调"这一主题下交织和渗透,并在行政边界地带被聚焦和放大,行政边界地带成为跨政区矛盾冲突最为集中的区域。该文聚焦于国内外行政边界地带跨政区协调的研究成果,构建了行政边界地带跨政区协调体系。地方政府、企业机构、当地居民和民间组织构成跨政区协调的利益相关者,通过技术途径、组织途径和社会途径等方式,通过冲突、边界共生资源开发与利用、多边经济合作与竞争、边界生态环境治理等议题展开边界协调讨论。     

北极海域渔业资源开发现状及对策

随着全球变暖,北极海冰覆盖面积逐年减少。在全球海洋渔业资源衰退的大背景下,北极渔业资源的开发和合理利用备受世界各国关注,越来越多的国际组织和科学家开始对北极渔业进行探索研究。由于北极地区环境恶劣,海洋鱼类的种类和资源量相比其他地区较少,但随着北极海冰的融化,北极渔业资源开发和利用成为可能,北极潜在的未充分开发利用的渔业资源正吸引着有关国家的高度关注。为此,本文通过收集国内外相关文献,对北极渔业种类、资源状况及其开发现状进行了分析,同时提出了中国参与北极渔业资源开发和利用的对策与建议。     

中国—东盟自由贸易区的能源安全问题及对策

作为非传统安全的重要一支,中国与东盟国家的能源安全合作依然与经济贸易飞速发展的现状不相匹配,不利于起到持续性保障作用。本研究在综合分析中国东盟自由贸易区能源安全现状的基础上,对中国—东盟自贸区的能源安全合作的主要制约因素进行定性定量相结合的阐述,认为中国—东盟自贸区能源合作前景广阔,但却面临着多元矛盾突出的极大考验,并结合区域发展实际,提出构建以政府为主导的南海资源联合开发合作机制,解决影响南海油气资源联合开发合作机制的问题,提高我国与东盟国家在能源合作开发利用的技术水平和产业化能力;构建顶层推动的区域性海洋能源保障法律体系,保障区域性海洋能源和海上战略通道的安全;建立双边"能源环卫"公信体制,保障能源安全与公共环境卫生安全相结合,协调发展;利用合作圈重叠,构建综合性能源安全管理系统,以保证能源合作的主流意识发挥在双方的经济往来中的重要支撑作用,推动中国与东盟国家在经济层面更深层次的发展等新见解。以期突破现有的能源体制机制格局,实现双边能源安全合作迈入更高台阶。     

中国区域治理中公私合作伙伴关系研究

以新国家空间理论视角阐释中国区域治理中公私合作伙伴关系的产生逻辑和运行机制。本文认为建构公私合作伙伴关系旨在空间修复发展资源分配不均、经济发展失衡和政府管制失灵。首先,中央政府根据行政等级、职能和区划来调整多层级政府权力关系,并依据企业产权属性推进政府和市场权力再分配以修复治理困境。其次,中央政府以行政激励促进公私合作,达成区域整体利益最优并构建资源分配秩序。同时,地方政府联盟以辖区利益最大化为导向,推动中央政府和社会资本融入地方治理。最后,多层级政府以行政命令界定公私部门责任边界,或构建公共服务体系来解决市场失灵。中国区域治理不仅是国家权力跨尺度重构以实现国家管制,也是以跨越公私边界的权力、责任与利益的相互作用构建新的区域治理体制。     

跨界区域品牌共享型旅游地冲突及其治理机制研究——以福建土楼为例

文章运用利益主体理论（stakeholder）及协同共生理论（symbiosis）的分析方法,以“福建土楼”世界遗产旅游地为典型案例,探究跨界区域品牌共享型旅游地核心利益主体冲突格局、机理及其治理机制．研究表明：“福建土楼”世界遗产旅游地跨界冲突格局表现为横向层面的品牌共生体的冲突和纵向层面的利益共生体的冲突,其背后深层次的冲突机理主要在于行政分割运作、地方利益导向等因素导致跨县市利益冲突日趋激烈,加上内部强弱势利益主体间利益分配失衡引起纵向层面的利益冲突愈演愈烈．最后,针对利益主体的冲突博弈问题建立了多维度的跨界治理机制．     

论海南参与南海海洋命运共同体建设的定位及路径

通过梳理和界定海洋命运共同体这一重要倡议的具体内涵与外延,发现南海在为国家间海洋争端友好协商和平解决创造范例,给区域蓝色伙伴关系建设提供经验,探索构建以规则为基础的区域安全新秩序3个方面肩负着特殊使命。具体到海南,其在南海海洋命运共同体构建中承担着空间、功能、角色3个方面的特殊定位。海南虽然面临内生性挑战和外部干扰因素的双重阻力,但通过合理的空间布局和创新性的产业规划,有望把自身先天具有的地缘优势、深化改革开放和建设自由贸易港赋予的制度创新和政策红利等转化为参与南海命运共同体建设的实际成效。     

地方自治背景下印度尼西亚空间规划面临的挑战

空间规划通过协调区域活动,合理地利用空间,辅助国家政治、经济和社会等事务的治理。印尼的空间规划由总统制定、落实,它体现着国家政治层面的发展愿景和任务。当国家治理结构改变时,各区域的空间规划及其具体的实施过程也随之改变。分权化和地方自治是2001年以来印尼政府体制的重大变革。通过相关规划法律条文和文献分析,发现空间规划开始面临一系列问题,主要表现为资金和专业人员的缺乏、政策交叉现象和空间规划违规行为等。此外,印尼的地方自治制度对空间规划产生了一定的积极影响：首先,在地方自治的背景下,地方政府通过系统的管理增加了区域收入,以支持空间规划的实施;其次,地方政府开始优先聘用空间规划的专业人员,制定更加有效的空间规划政策;最后,各地区加强了对空间规划违规者的执法力度,增强了区域间团结意识,从而促进地区繁荣发展。目前中央与地方之间在权力和利益分配上仍存在着大量的博弈和冲突,应加强上下级政府之间的沟通与合作,保障地方对地方相关事务决策时的参与权,建立地方利益表达与平衡的机制,提高中央决策的科学化和民主化水平。     

美国休闲渔业资源空间分布与多中心治理

休闲渔业是美国最受欢迎的户外活动之一,在发展过程中为美国创造了巨大的经济和社会效益,并形成多主体参与的治理机制。文章在分析美国休闲渔业发展现状的基础上,运用最邻近指数、缓冲区分析、泰森多边形和关联维数测度,对佛罗里达州休闲渔业资源分布特征进行空间分析。结果显示,美国休闲渔业形成以淡水为主、咸水为辅的发展格局,其中佛罗里达州休闲渔业资源呈现集聚式、非均衡分布特征,80%的垂钓点位于海岸线20 km以内,各垂钓点之间形成紧密的关联作用。联邦政府、地方政府、行业组织和休闲渔业参与者之间形成的多中心治理模式,能够匹配美国休闲渔业大区域分散、小区域集聚的空间分布特征,适应参与主体多样化、需求差异化的发展需要。有鉴于此,针对中国休闲渔业存在的问题,提出应通过借鉴美国“自下而上”的多中心治理机制,建设服务型政府、行业协会灵活增权以及休闲渔业企业融合创新等措施,推动中国休闲渔业科学管理和高质量发展。     

尺度政治视角下南海冲突分析.

长期以来南海问题是影响中国与周边国家关系的重要问题,南海冲突涉及冲突方多、尺度变化大,这种特点适合尺度政治分析。基于尺度政治理论和尺度重构分析方法,对二战后南海冲突进行分析,探讨在不同阶段的南海冲突中,不同国家利用尺度政治和尺度重构,谋求南海争端中的优势,维护自身利益的途径。研究表明:①在不同时期的南海冲突中,各方都有意或无意地运用了尺度政治的方法手段,核心目的是通过对尺度的控制,实现权力和利益的最大化。②在地区冲突中,各主体往往根据自身在权力关系中的强弱地位采取相反的尺度重构手段,弱势主体多采用尺度上推手段,强势主体倾向于尺度下推或尺度锁定。③但在地区的地缘合作中,情况相反,弱势主体多采用尺度下移手段,吸引有利的资源要素,强势主体则积极推动尺度上推和重构,促进更大范围、更广领域的合作。因此,在南海周边国家与中国发生冲突时,采用引入域外大国等手段推动尺度上推;而在与中国开展"一带一路"建设等地缘合作时,则突出各自地缘优势,推动尺度下移,争取获得更多的资金、项目等支持,发展本国经济。     

可持续发展视角下的南海岛礁评估分类

南海岛礁是南海海上合作和海洋治理的重要支点。南海岛礁的可持续发展是实现南海域内协同发展、合作治理的基石。为了多维度诊断南海岛礁可持续发展的现状,辅助岛礁科学规划,提升海洋治理能力,文章基于模糊层次分析法、熵权法与组合求权方法形成主-客观耦合求权的南海岛礁可持续发展评价方法,以永兴岛、赵述岛、南薰礁、美济礁、渚碧礁、永暑礁等南海岛礁为例,探究其可持续发展的潜力。结果表明,6个岛礁的可持续发展价值量排序为：永兴岛＞永暑礁＞美济礁＞渚碧礁＞赵述岛＞南薰礁。6个岛礁均具备可持续发展的潜力,但各个岛礁的发展状态差异很大,各维度的发展程度各不相同。综合评价结果和岛礁实地状况,分析南海岛礁发展的优势领域与薄弱环节,为南海岛礁规划了区域性中心、综合保障、特色产业、国防维权的发展方向。建议永兴岛和永暑礁发展为区域性现代化与智能化的绿色示范岛礁;美济礁发展海洋产业与后勤保障,完善海上交通设施建设,提供国际公共产品与服务;赵述岛与渚碧礁以渔业发展为中心,注重产业结构与布局规划,形成特色产业模式;南薰礁提升安全维护能力,完善岛礁建设,提升国防维权功能。     

Closing the Gap Between Researchers and Policymakers: Lessons from the History of Fisheries Management in the United States

Increases in sea surface temperature have led to distributional changes in many commercially exploited fish species. These changes have already led to conflict over mackerel fisheries, arising from demand for fair resource apportionment and desire to manage the fishery sustainably. In order to develop adaptable management strategies for complex ocean fishery systems, policymakers and researchers must move beyond a reactive producer–consumer relationship to develop proactive, supportive collaborations. The history of U.S. national fisheries management is presented as an example of this transition. Building cooperative capacity over the last two centuries has lead to a more systematic understanding of the oceans, and has led to success in reducing the number of overfished stocks. Similar development of cooperation between policymakers and researchers on an international scale may be the surest way to develop management strategies adaptable enough to withstand challenges posed by future climate change.     

Property Regime or Development Policy? Explaining Growth in the U.S. Pacific Groundfish Fishery

Researchers often blame problems in fisheries on the property regime under which a fishery is practiced. Depending on their perspective, researchers locate the cause of problems in either common property or open access regimes. However, because these approaches rely on the assumption of the “economically rational individual,” they obfuscate the specific cultural, political, and economic practices that shape resource use. Analysis of the U.S. Pacific groundfish fishery shows that growth and subsequent problems in this fishery are the result of a state‐led fisheries development program implemented through a series of national, regional, and local policies designed to extend sovereign control to include ocean territory. These policies both created a climate of fisheries development and provided the means by which the fishery could grow. This analysis highlights the need to examine historic and geographic specificity to explain resource use, rather than relying upon generalized models that posit a deterministic relationship between property regimes and socioenvironmental outcomes.     

南中国海及泰国湾渔业资源过度利用现状及保护对策

南中国海及泰国湾具有丰富的浅海和热带的生物多样性,支持着一个世界重要的渔场,同时南中国海及泰国湾周边的国家还是目前亚洲太平洋地区工业化和经济快速增长的中心,关系着东南亚及相邻地区的政治和经济的稳定.过去对渔业资源的过度开发利用,造成了该海区渔业资源减少,海岸环境退化严重.虽然南中国海及泰国湾周边国家过去都实施了相应的海洋环境保护行动计划,然而缺乏区域协调措施大大降低了这些行动的有效性.文中对南中国海及泰国湾渔业资源过度利用现状进行了诊断分析,识别了渔业资源过度利用造成的环境问题以及这些环境问题的跨境影响,     

蓝色经济通道的概念、理论基础及中国维护蓝色经济通道安全的路径

不同于海上交通线和海上战略通道,蓝色经济通道具有安全、政治、经济、地理、文化等多层面的含义,致力于可持续利用海洋资源,实现全人类的可持续发展,重点关注小岛屿发展中国家和沿岸最不发达国家,是一条海上大通道、海上合作平台,而不是具体的交通线、咽喉要道、海峡或海上交通线附近的战略岛屿。蓝色经济通道的海上大通道、海上合作平台内涵决定了其拥有理论基底。复合相互依赖理论、全球海洋治理理论、地理环境理论是其理论基底。安全维度是蓝色经济通道的最基本内涵。维护海上安全是发展蓝色经济的重要保障。     

Management of transboundary water resources: lessons from international cooperation for conflict prevention

Tensions over freshwater resources may become more frequent as pressures on water resources grow due to increased demand and variability of rainfall. Conflicts may take place between or within countries or between competing sectoral users. This paper focuses on institutional approaches for enhancing cooperation between countries for sustainable development of transboundary freshwater bodies and contributing basins. It is assumed that instead of being zones of conflict, shared water resources can provide a basis for cooperation and benefit–sharing provided that threats to the international waters are recognized and collaborative structures are created. The paper draws upon experiences gained within the international waters focal area of the Global Environment Facility, the main funding mechanism for countries to support the environmental management of transboundary water resources. Lessons for promoting peaceful cooperation for environmental management, benefit–sharing and sustainable use of transboundary freshwater resources are highlighted through examples from Africa, Central Asia and Latin America. Experience shows the importance of processes that bring together all sectors and actors whose actions affect the transboundary waterbody at regional, national and local levels. The development of a science–based diagnostic analysis is essential to identify the threats to the transboundary ecosystem and to break down the issues into manageable parts with the aim of developing a strategic action programme. Ensuring political commitment that can result in institutional, policy and legal reforms in the countries concerned is the key to sustainable development of the transboundary resource.     

Globalisation, Regionalisation and Local Voices: The Asian Development Bank and Rescaled Politics of Environment in the Mekong Region

Globalisation is manifested in the Mekong Region both through processes and discourses that reflect the ideology of a borderless world allowing easy passage of capital and commodities, and through resistance to such processes in an increasingly transnationalised civil society movement. However, more immediately significant supranational integrative agendas take the form of regionalisation, a process that has received less attention but which raises analogous concerns of re-scaled governance. The Asian Development Bank (ADB) has been a catalysing force for regionalisation amidst a host of regional processes and initiatives; as such it has found itself the object of critique as an institution and through the specific projects it has supported that have impacted on local communities and ecosystems. Meanwhile, local and NGO voices associated with the emergence of a vibrant civil society in Thailand and nascent civil society responses in neighbouring countries have challenged claims on resources made in the name of national development and regional integration.
This paper considers some key issues of re-scaling resource and environmental politics in the Mekong Region, and the extent to which challenges have been recast from national to regional development agendas. Politics of environment are shown to exist as a general rather than exceptional response to the region's development direction, and it is suggested that equitable and sustainable development increasingly needs to address simultaneously the re-scaling and reconfigurations of power in both environmental politics and the "infrapolitics" of environment. The paper is illustrated with case studies of dams in Laos and Thailand.     

基于事件数据的南海周边主要国家地缘关系演化分析

结合研究期内热点地缘事件,利用GDELT数据库中新闻事件数、平均语调值及戈登斯坦分值分析南海周边主要国家地缘关系时序演化,并根据合作和冲突事件探讨地缘关系网络结构特征。结果表明：1）1997—2020年,美国提出“重返亚太”和“南海仲裁案”的结束成为整个时期内的两大标志性事件,分别以2009和2016年为时间节点,将南海周边主要国家地缘关系划分为特征差异显著的3个阶段。2）在第一阶段（1997—2008年）,各国保持稳定关注,和平发展成为主旋律,地缘关系相对缓和平稳;到第二阶段（2009—2015年）,稳定与不安因素此消彼长,地缘关系动荡,消极态势初显;进入第三阶段（2016—2020年）,各国间仍保持高位关注,但争端对抗充斥不断,地缘关系亟需维护缓和。3）中国在前个两阶段主要扮演合作与冲突事件接受国角色,从第三阶段起发起的合作事件明显增多,节点加权出入度显著增大;而中国、美国、越南和菲律宾在网络结构中相对活跃,尤其在冲突平均网络中经历了“中―美―越”到“中―菲―美―越”再到“中―菲―美”小团体组合过程;印度尼西亚和马来西亚在区域中与他国联系有所下降;文莱以接受合作或冲突事件为主,与他国地缘关系稳定。