土地统一登记的澳洲经验

2009年7月31日至8月18日，笔者有幸参加了国土资源部和澳大利亚昆士兰环境与资源管理部在昆士兰州首府布里斯班市联合举办的第九期土地管理综合培训班。昆士兰环境与资源管理部组织专家对土地管理制度和法律体系，特别是托伦斯登记制度等方面做了详细和全面地介绍。通过实地考察土地登记部门，培训与实践相结合，充分了解了澳大利亚的土地登记程序和方法。深感国外先进管理理念和技术对于改进我国土地管理，特别是土地登记工作具有很好的借鉴意义和参考价值。     

谈土地登记在完善土地税收体系中的作用

一、我国现代土地登记制度的建立和作用 土地登记是世界各国为保护该国的土地制度而普遍采取的一项国家制度,是土地产权管理的核心环节,是国家依照法定程序将土地的权属关系及其他事项记载于专门的薄册,以加强政府对土地的科学管理,保护土地权利人对于土地合法权益的一项行政管理制度,同时也是一种法律行为。现代各国都实行土地登记制度,一般认为,登记的意义在于“整理地籍,确定产权,便利交易转移,保证土地税费公平负担,以及推进土地政策等”。     

浅谈浙江省集体土地所有权登记发证

一、引言 土地登记作为一项重要的土地法律制度,在我国经济社会发展和人民群众生活中发挥着十分重要的作用。首先,土地登记作为土地产权管理的核心,在国土资源管理工作中发挥着不可替代的基础保障作用;其次,土地登记作为土地物权的公示方式,在保护土地权利人的合法权益,保证交易安全、维护社会的稳定和谐等方面具有重要作用。     

政府经营土地制度之弊及其改革途径

政府经营土地是我国计划经济向市场经济转轨过程中逐步形成的,具有历史原因,对城市土地市场化改革和工业化、城镇化建设都曾发挥积极作用.随着历史演进,其弊端日益突出,已成为阻碍科学发展的一个制度障碍.改革政府经营土地制度现条件具备、时机成熟,具体措施可包括:改革集土地管理与土地经营于一身的行政体制,把土地经营职能从土地管理部门分解出去;部分放开,逐步过渡,直至完全开放城乡土地市场;停止各级政府的土地融资行为,并对已经形成的土地金融债务进行清理;进一步规范政府土地出让收入的支出,建立规范化的政府土地基金;提高土地利用规划的法律地位,政府只有实施义务而无修改权力,促进转变发展方式.     

厅直

国土资源规划院举办第二次土地调查成果应用培训班 8月2日～7日，第二次土地调查成果应用培训班在长沙举办。据悉，本次培训由国土资源规划院组织，培训内容包括遥感技术在土地调查中的应用等六部分。培训结束后，对各学员进行了现场技能考试，并南省第二次土地调查办派员进行了现场监考。通过培训，每个学员基本掌握了软件的基本操作知识以及数据库变更的方法及流程、     

美国的土地利用管制和特点

美国土地管理的基本情况美国实行公私兼有的多元化土地所有制,其大部分土地被私人企业和个人所占有支配。在美国所有的土地中,私有土地占58%,联邦政府土地占31%,州政府土地占10%,城市政府土地约占1%。美国土地所有权分为地下资源权（含地下资源开采权）、地表权和地上空间权（含建筑物的容积率）。     

土地管理法律制度比较及改革用地审批制度的思考

根据省厅2010年国土资源工作要点“按照国土资源管理从重审批向重监管、从项目安排走向制度设计的思路,以审批制度改革为契机,全面推进管理职能转变,把权力和责任真正放下去,把服务和监管切实抓起来,不断提高国土资源管理水平”的要求,结合自己多年土地管理工作经历,本文拟通过对有关土地管理法律制度的比较和分析,并在此基础上,就完善现行土地管理制度,改革用地审批制度,谈谈笔者的观点和看法,以期通过共同努力,使土地管理法律制度设计目臻科学合理。     

从物权法论我国土地登记问题

土地登记作为地籍管理工作的核心，在土地管理中占有十分重要的地位。我国现代土地登记制度建立时间较短，在立法扣实践中还存在不足，使得土地产权保护力度不够。从《物权法》的实施对土地登记制度的重要意义，以及对我国土地登记制度存在的一些问题进行了探讨；重点选择土地登记机构、他项权利登记和登记程序等几个问题进行研究，提出了一些立法建议。     

土地改革何去何从

近年来,中国出现了很多由土地问题引发的社会矛盾,浪费耕地、非法征地等纠纷不断。如何解除这些矛盾？专家认为在现行的政治制度与法律制度下,土地私有可以增强农民保护自己土地的意识和能力;农地确权人市可以赋予农民更充分的土地经营承包权;农地的永佃权则将使农民获得土地使用的选择权和抵押权。现有土地制度,让官商民皆存违规冲动,已经成为众多经济问题、社会问题的症结所在。改革的临界点日渐逼近,土地制度何去何从？     

论法律法规在土地征收过程中的实施管理

我国土地采用国家所有权和集体所有权的二元结构,实行社会主义公有制度。在我国,土地征收的特点是国家对集体土地所有权征收。所以,我国的土地征收实质是国家和集体之间土地所有权的转移。从中国的现实出发,土地征收是具有行政与民事复合性质的法律行为。土地征收以土地为征收对象,以公共利益为目的,对于平衡公益与私益的关系,促进社会和谐发展具有重要价值。因此在实施过程当中,法律法规的约束与保护显得尤其重要。     

按时保质完成第二次土地调查任务

土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。上世纪80年代末、90年代初，我国开展了第一次土地调查，全面查清了土地利用现状。第一次土地调查成果在土地管理、国家宏观决策中发挥了重要作用，促进了社会经济和国土管理事业的发展。随着我国社会经济的快速发展和城市化进程的加快，土地利用发生了很大变化，社会发展形势对土地调查成果提出了更高的要求。在新形势下，国家作出了开展第二次土地调查的重大战略部署。     

如何充分发挥土地协管员作用--宁陵县国土资源局党组书记、局长冯业茂如是说

从2006年2月起,宁陵县国土资源局党组“一班人”以“敢为天下先”的气魄和胆略,大胆创新,在中原大地率先在全县各个行政村聘请了“土地协管员”,参与国土资源基层管理。此举受到了河南省国土资源厅和国土资源部领导的重视及全国同行的关注。2007年10月10日,河南省国土资源厅党组书记、厅长张启生在河南省委组织部和省国土资源厅联合召开的全省乡（镇）村干部国土资源法律知识培训工作动员会上要求：“各地要学习借鉴商丘市建立‘土地协管员’制度的做法,把耕地保护任务相对较重的一些村干部培训后正式聘为‘土地协管员’,给予一定待遇并赋予相应的义务,把培训和使用统一起来,强化对农村违法占地监管,促使基层国土资源管理工作落实。”如今,全省大多数市县已按照厅党组要求建立起了土地协管员制度,并取得了一定成绩。但是,应当看到,仍有相当一部分市县国土资源局的领导对此认识不足,或消极应付,仅念念文件,口头说说而已;或工作简单化,缺乏应有的聘任手续;或满足于工作布置了,不去抓检查落实,更不抓总结提高。凡此种种,均应在努力改进之中。让我们积极行动起来,认真按照厅党组的要求,努力把土地协管员制度建设好。     

政府主导模式下的宁波城市土地储备前期开发方式研究分析

城市土地储备制度经过十几年的探索和发展,已成为我国土地管理领域改革和创新的热点和焦点。2007年11月,国土资源部、财政部、中国人民银行联合发布了《土地储备管理办法》。重点在于“完善土地储备制度,加强土地调控,规范土地市场运行,促进土地节约集约利用,提高建设用地保障能力”。土地收购储备制度作为土地市场调控与管理措施在不断构建与完善,对发挥土地储备制度作用作了明确要求。为这项制度的进一步发展指明了方向。     

汝阳县举办国土资源法律法规业务培训会

7月25日,汝阳县人民政府在县会展中心举办了全县乡级（工业区）以上负责人国土资源法律知识培训会,县四大班子领导及县直各委局负责人共150余人参加了培训。此次培训,分别由汝阳县国土资源局主管用地报批、土地征收、土地登记、执法监察的3位副局长主讲。     

基于GIS的地价审核监测系统研究和应用

一、地价管理的重要意义 地价,即土地价格,是土地所有者权益的体现,是土地管理的一个基础信息。我国城镇国有土地使用制度改革的核心在于土地有偿使用,而有偿使用的前提在于引入了地租地价理论,使土地资产有了地价这个量的尺度和标准,并能在市场上得以实现。近20年来,国家建立起了地价评估制度,制定了一系列地价政策和地价管理措施,为全面推进国有土地使用制度改革,建立和规范土地市场发挥了积极作用,     

强化土地管理 促进工业化进程

湖南省土地管理事业经历了从无到有、日趋科学完善的发展过程，目前，全省土地使用制度基本实现了两个转变，但依然存在着土地资产国有意识不浓、观念转变不彻底、有偿使用率偏低、竞争机制不完善、利用结构不合理、土地使用效率低等诸多问题。为此，应采取根据地理环境特点划分土地利用功能区、合理配置土地、加大土地有偿使用力度、建立灵活多样的耕地保障体系等举措，为工业化提供经济支持，积极稳妥地推进工业化进程。     

浅议土地调查数据应用

土地调查是为查清土地的数量、质量、分布、利用和权属状况而进行的调查,从1984年土地详查到现在,经过了近30年的发展土地调查日趋完善。从制度上看,随着《土地调查条例》的出台,对保障土地调查数据的真实性、准确性、及时性形成了法律政策、管理体制、运行机制、队伍建设、技术体系建设等比较完善的土地调查制度。从类型上看,土地调查包含了土地利用现状调查、年度变更调查、权属调查、基本农田调查、后备资源调查等一系列综合性和专项性的、全面的和年度的调查,类型更加丰富更加完整。     

探析农村集体建设用地使用权的流转

在当前市场经济条件下，土地作为一种特殊商品，必然要受到市场机制的调节，但我国立法对农村集体土地使用权流转却作了严格的规定，而在现实中，农村集体土地使用权流转的隐形市场却大量存在，造成了立法与实践的严重脱节。农村集体土地使用权流转问题被誉为“新的土地革命”，其使用制度如何改革，是当前需要从法律、政策和制度上加以研究和探讨的问题。这个问题解决好了，对今后土地市场管理乃至农村经济都将产生深远的影响。     

国土资源简讯

济南2月28日,国家土地督察济南局组成的督察小组到长清区开展土地督察工作,重点督察“百日行动”的整改后续工作,巩固“百日行动”各项成果。督察期间,长清区主要负责人对土地执法整改后续工作、百日行动发现的违法处罚处分执行情况作了全面汇报。督察小组对长清的土地执法工作给予了充分肯定,并要求在土地管理上要进一步建立长效的管理机制,严格落实土地制度,在违法上要处理到位,防止土地违法现象的反弹。     

中央一号文件：土地流转不得搞强迫命令确保不损害农民权益不改变土地用途

中共中央、国务院近日印发了《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》。文件要求稳定农村土地承包关系。抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式,完善相关法律制度。坚持依法自愿有偿原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。结合农田基本建设,鼓励农民采取互利互换方式,解决承包地块细碎化问题。土地流转不得搞强迫命令,确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地（林地、草原）准入和监管制度。规范土地流转程序,逐步健全县乡村三级服务网络,强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等流转服务。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设。深化国有农垦管理体制改革,扩大国有农场办社会职能改革试点。文件要求全面开展农村土地确权登记颁证工作。健全农村土地承包经营权登记制度,强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。