中国社科院蓝皮书：地方政府土地财政推高房价

在经营城市的诱惑下,地方政府通过各种手段推高地价和房价,以实现土地收益最大化,城市房价在地方政府的推动下单边上涨,居高不下,使多数城市居民难以承受。这种状况侵蚀了城市居民特别是购房居民的利益,有损社会公平正义,同时也透支了地方未来的土地收入,由此带来的经济利益是不稳定、难以为继的。     

土地财政是否穷途末路？

近日，2010年度的中央和地方预算执行报告发布了，其中一项指标让人瞠目结舌，那就是卖地收入!全年卖地收入2．9万亿，超出预算113％，占全国财政收入的35％；而地方政府去年一年的卖地收入近2．7万亿，占地方财政收入的66．43％——从中央到地方，都推行着名符其实的“土地财政”。     

“土地财政”的利弊与出路

最近,有学者研究发现,2009年中国全口径政府收入实际已突破10万亿元,约占GDP的32%。其重要原因之一,就是土地出让收入数量巨大。2009年全国土地出让金高达1.6万亿元,占当年地方财政收入的48.8%。     

“土地财政”是高房价的罪魁祸首

2010年全国土地出让金突破2万亿元,卖地成了一些地方政府最大的收入来源,高地价推高房价,带来诸多问题     

如何管好、用好、护好矿产资源

矿产资源是非常宝贵的自然资源，为人民带来了财富，也为地方政府带来了收入。受巨额利益的驱动，非法采矿、乱采滥挖、超层越界、以采代探等违法违规行为屡禁不止，既浪费了矿产资源，又破坏了生态环境，同时也扰乱了正常的矿业秩序，给社会安定和群众生命财产安全带来极大的隐患。     

真的不能一“挂”了之

城乡建设用地增减挂钩试点工作是一项群众得实惠、政府得指标、社会得发展的惠民工程,但是有些地方政府在增减挂钩工作开展过程中,重拆迁、轻安置,重复垦、轻保护,导致农民利益受损失,政府形象受影响。为了确保把好事做好,把利民政策落到实处,笔者认为应该做好以下三方面工作：     

对当前清理整顿开发区的思考

近20年来，尽管我国开发区对改革开放和经济发展做出了巨大贡献，但是开发区过多过滥，引发了许多社会问题。开发区的管理体制不健全，各级政府为了各种利益违规乱设乱批开发区，是造成“开发区热”的主要原因。要彻底清理整顿各类开发区，建立和完善开发区管理的长效机制，以保证开发区的健康有序发展。     

中部城市工业用地地价杠杆在节约集约用地中的作用

中国经济的高速发展，已经造成土地的相对短缺，同时由于我国经济体制还处在由计划经济向市场经济过渡的特定时期，地方政府的过度干预，造成了土地价格的不合理，尤其是工业用地地价，致使目前还存在大量粗放利用土地的情况。为了建立合理的工业用地出让价格体系，采用博弈分析的方法，从政府与政府、政府与企业两个方面来分析，根据影响工业用地价格的因素，得出中部城市工业用地价格在节约集约用地中存在的问题并提出了一些建议。     

声音

“比如土地收入中一半在卖地政府这一任内不能使用……”3月10日，全国人大代表、前任重庆市长王鸿举表示，为遏制房价，建议规定在任政府的卖地收入要留一半给下任政府，以降低政府卖地的积极性。 “日本辐射尘若入侵，台湾真没事。” 台湾原能会表示，即使福岛核电厂十部机组炉心全部熔毁，外泄辐射尘飘洋过海到台湾时，辐射量已降到日本最高污染剂量的百万分之一，对台湾的影响是“三不”——不用担心、不必服用碘片、也不必掩蔽或疏散。     

发挥专业性建设管理机构优势改革政府投资工程管理方式

政府投资工程一般资金额巨大,专业性和综合性都非常强,政府投资工程能否顺利完成,发挥预期的投资效益,对经济和社会发展具有重要影响。深圳作为我国最早建立的经济特区、改革开放的“窗口”和试验田,自特区成立20多年来,在政府投资工程管理方式改革方面进行了积极探索。现将深圳市的改革情况汇报如下:     

共同责任体系建设的三个问题

按照主体明确、责任明晰、经济激励、监管制约的思路，建立政府为责任主体、部门联动监管、社会广泛参与的耕地保护共同责任机制，统筹经济发展与耕地保护之间的关系，是各级政府贯彻落实科学发展观的一个重要内容。     

建议开征土地财产税,告别土地财政

当前,一些地方政府把＂以地生财＂和建立＂土地财政＂作为获得地方发展资金的目标,不惜手段＂经营土地＂,在＂以地生财＂、＂第二财政＂和＂经营城市＂的口号下过度介入房地产市场;有的甚至歪用＂招拍挂＂政策,让地价飞涨,天价土地频出。     

发挥土地社会功能亟需完善农用地估价体系

2010年中央一号文件明确提出加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，从而明晰农地产权、确定好流转的主体，为大规模开展农村土地流转工作打下重要基础。从目前已开展农村土地流转的地区来看，由于没有标准统一的全国农用地价值估算体系，缺乏合理的价格依据、评估标准或者利益分配机制，     

农村集体建设用地入市及其对土地财政的影响

城市化快速推进、农村集体建设用地流转受限和地方土地财政依赖症等问题凸显并引发了一系列的社会经济问题。从农村集体建设用地流转的背景和演变、农村集体建设用地流转的必要性和重要性、农村集体建设用地入市对土地财政的影响三方面展开论证。结果表明:农村集体建设用地入市可能会造成地方政府土地财政的失衡;集体建设用地入市流转后城市土地供给量增加,土地价格下降,地方政府获取的土地收入减少,有利于促进政府职能的转变和土地收益分配机制的改进,但不可能一次性消除土地财政的依赖症状。未来要减少政府的直接干预,强化集体土地产权制度建设;完善我国农村土地征收制度是建设城乡统一建设用地市场的关键;以规划为导向,以法律为后盾来保障城乡统一的建设用地市场运行;建立完善的土地增值税收体系和分配机制。     

湖南土地财政对房价影响并不显著

土地财政是一个收支并存的概念,我们应当辩证地看待。土地财政无疑给地方政府缓解了很大的压力,保证了城市的稳定运转,基础设施建设得以完善。而且,各地的土地现实状况并不一样,政策的实施过程中要注意因地制宜。对于湖南地区来说,房价这一块均属于3、4线城市,相对来说是比较健康的,土地财政给房价带来的影响也不是那么显著。     

别老想着用文件管住大吃大喝

政府官员的大吃大喝问题由来已久,之所以成为痼疾,在于一头一尾皆失算,即吃之前管不住,吃之后没人管。吃之前管不住,是因为目前的国家财政预算制度网眼比较大,很多非职务消费行为都能够让公款报销,这还不算,在预算内收入之外,还有预算外收入,导致很多部委的“三公”消费支出都从所辖的事业单位走账了,事业单位再兴办公司,更没法查了,这当然起不到监督作用;     

中国煤层气发展任重道远——访国土资源部油气资源战略研究中心副主任车长波

随着低碳经济时代的到来,煤层气（煤矿瓦斯）这个昔日名不见经传的“小角色”也逐渐登上了大舞台,迈向了快速发展的轨道。2010年,与煤层气相关的各种展会、论坛、项目蜂拥而起。可以想见,不管是专业煤层气公司,还是煤炭企业,或者地方政府,都力图要从煤层气身上分得一杯“羹”。无论是资源之争还是利益之争,有一点可以肯定,     

拆迁立法两求民意终成正果

一种传统的观念,一个顽固的利益,与社会广为呼吁的＂保护被征收入利益＂的观点存在摩擦,在立法中就需要博弈。     

浙江省国土资源信息公开研究报告

自2008年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）正式实施以来,我省各级政府、各级司法机关以及社会公众都对《条例》的运行给予了高度关注。从信息公开业务的办理情况看,由于国土资源涉及的利益大、群体众,成为群众要求信息公开的重点领域,仅以我厅为例,     

基于神经网络模型的输变电工程投资计划决策研究

<正>输配电价改革后,政府严格执行成本监审、有效资产认定以及准许收入确定等,建立了以电网有效资产为基础,对输配电收入、成本、价格进行全范围直接监管的新模式,有效资产成为影响电网企业准许成本、收入水平和盈利水平的核心因素。从各省电力公司开展投资分析情况来看,受项目建设外部环境和设计深度的影响,部分项目的投资结余率偏高（实际投资与计划投资偏差较大）,影响了公司投资计划安排的精准合理性和实际转资率,对公司有效资产的形成和输配电价的核定均会产生一定的负面影响。