关于省级层面引导地方规范开展宅基地“三权分置”改革的建议——从闲置农房激活看浙江宅基地“三权分置”改革

正党的十九大提出实施乡村振兴战略,指出要深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》进一步提出完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"的实现形式。从浙江省的实践来看,绍兴市在全省率先部署实施"闲置农房激活计划",通过政府引领,搭建平台,探索了闲置农房盘活利用的"绍兴样本"。义乌     

确权换权维权:农村集体产权制度改革核心

<正>农村产权制度向来被比作"深水里的第一块硬石头",农村改革走向纵深终究要触碰到它。而农村集体产权又是农村产权的基石,推进农村集体产权制度改革,建立并健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村集体产     

深化改革为生态文明建设夯实基础性制度——自然资源部综合司负责人解读《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》

<正>近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》(以下简称《意见》),明确了统筹推进自然资源资产产权制度改革的时间表与路线图。自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础性制度。《意见》的出台基于怎样的背景?自然资源资产产权制度改革的基本思路、原则和目标是什么?改革的任务清单又有哪些?自然资源部综合司负责同志对此进行了解读。     

户改启动或倒逼土改提速

正国务院日前发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)提出,完善农村产权制度,加快推进农村土地确权、登记、颁证,依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。现阶段,不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权(即"三权")作为农民进城落户的条件。至此,以往少数地方政府以"土地换户籍"的做法被叫停。土地制度和户籍制度并称为新型城镇化的制度     

有色地勘单位分类改革面临的矛盾及对策

2012年4月16日,新华社授权发布了《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出：面对新形势新要求,我国社会事业发展相对滞后,……迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决。     

农村土地制度改革的重点与路径

正农村土地制度改革影响深远党的十八届三中全会决定中关于农村的改革任务,是放在健全城乡发展一体化体制机制的大背景下来部署的,大体可以概括为以下十个方面:改革农产品价格形成机制和完善农业支持保护体系;改革农村土地制度;改革农村集体经济组织产权制度;推进农业经营体系创新;改革农业和农村投资体制;改革农     

土地产权视角下农村集体经济组织存在问题的历史分析——以山东省东营市为例

该研究在山东省东营市各县区共选取11个村庄,调研农村集体经济组织界定及其成员身份认定问题。调研结果显示东营市农村集体经济组织因转为基层公共管理组织致使原有经济职能消失。集体土地所有权均确权登记在村委会一级,但部分村庄的村民小组依然保留土地及其收益的支配权。农村集体经济组织成员的身份认定较多依赖于集体经济组织自我认定,缺乏明确的法律政策依据。当前东营市农村集体经济组织存在的各种问题主要源于计划经济时期行政管理、生产经营和土地产权制度一体化管理模式。今后应在农村土地产权改革的基础上,利用现代企业制度将农村集体经济组织的职能向农民专业合作组织转移,并完善内部成员的准入退出机制。     

对南宁市集体土地房地一体化确权登记工作的思考

正2019年中央1号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确指出,要全面推进农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革,加快建立城乡统一的建设用地市场。加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作。力争2020年基本完成。2019年4月15日,中共     

深化改革为生态文明建设夯实基础性制度——部综合司负责人解读《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》

正近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》(以下简称《意见》),明确了统筹推进自然资源资产产权制度改革的时间表与路线图。自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础性制度。《意见》的出台基于怎样的背景?自然资源资产产权制度改革的基本思路、原则和目标是什么?改革的任务清单又有哪些?自然资源部综合司负责同志对此进行了解读。重大意义为生态文明建设夯实重要基础性制度"自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础性制度,对完善社会主义市场经济体制、维护社会公平正义、     

为生态文明建设筑牢产权基石——自然资源资产产权制度改革专家谈

<正>日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》(以下简称《意见》),明确了统筹推进自然资源资产产权制度改革的时间表与路线图。中国自然资源经济研究院组织专家学者和福建、江西、贵州、海南4个国家生态文明试验区自然资源厅的有关同志于4月18日举行座谈会,对《意见》要点进行了学习、研讨和解读,并就如何贯彻落     

加快推进农村宅基地确权登记工作的几点思考

今年,丽水市加快推进农村产权制度改革,将农村宅基地确权登记发证工作统筹加以推进,目标是2015年底前完成确权发证工作。国土资源部等多部委联合下发《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》、省政府出台《关于加快推进全省农村宅基地确权登记发证工作的意见》,这也为加快宅基地确权登记提供了有力政策支撑。正是借着改革和政策的东风,丽水市农村宅基地土地使用权确权发证工作真正走上了快车道。     

山川河流共护 资源权益共享——国外自然资源调查登记和国家公园管理经验

<正>今年我国政府工作报告指出,要深化国家公园体制改革。从国际经验来看,清晰的自然资源产权,是国家公园准入获批的前置条件。自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础性制度。前不久,中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《中共中央国务院关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》,明确提出要健全自然资源资产产权体系,明确产权主体,开展统一调查监测评价,     

赋予农民更多财产权利：农村宅基地节约集约利用的思考与建议

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。     

政策

<正>2019年中央一号文件公布2月19日,新华社受权发布《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好"三农"工作的若干意见》(以下简称《意见》)。这是21世纪以来第16个指导"三农"工作的中央一号文件。《意见》共分8个部分,包括:聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚;夯实农业基础,保障重要农产品有效供给;扎实推进乡村建设,加快补齐农村人居环境和公共服务短板;发展壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道;全面深化农村改革,激发乡村发展活力;完善乡村治理机制,保持农村社会和谐稳定;发挥农村党支部战斗堡垒作用,全面加强农村基层组织建设;加强党对"三农"工作的领导,落实农业农村优先发展总方针。     

信息技术在农村宅基地及住房确权登记发证工作中的应用探讨

近年来,国家相继提出了'建立城乡统一的建设用地市场'赋予农民更多财产权利'健全自然资源资产产权制度'等战略目标,持续推进农村集体产权制度改革。为切实有效地解决农村宅基地及住房历史遗留问题,顺利开展农村不动产统一登记工作,余杭区制定了《余杭区农村宅基地及住房确权登记发证工作实施意见》,确定两年内基本完成余杭区农村宅基地及住房确权登记发证工作(以下简称农房发证)。     

农村土地制度改革的初步探索与实践——互助土族自治县农村土地“三权分置”调查与思考

<正>党的十八大、十八届三中全会对农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点提出基本方向、基本原则和总体要求;2015年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化农村改革综合性实施方案》,对深化农村集体产权制度改革做出了全面的部署;2016年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,为发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村从土地制度层面提供     

农村集体产权改革顶层设计将出台赋予农民6项权利

正我国即将出台农村集体产权制度改革的相关意见,赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等六项权能。据相关人士介绍,目前试点工作的难点在于有偿退出、抵押、担保、继承等其他几项权能该如何赋予与实现。日前获悉,我国即将出台农村集体产权制度改革的相关意见。意见将在总结农村集体产权制度改革已有试点经验的基础上,对如何赋予农民对集体资产股份的各项权能作出明确规划和要求。     

加快生态文明体制改革 建设美丽中国

<正>近日,中央与国务院办公厅发布了《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》,为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、深化自然资源资产产权制度改革指明了方向,同时也为建立健全自然资源资产产权制度、完善社会主义市场经济体制、维护社会公平正义、加快生态文明体制改革、建设美丽中国提供了根本遵循。     

政策

正◎国务院印发《全国农业现代化规划(2016~2020年)》10月20日,国务院印发《全国农业现代化规划(2016~2020年)》(以下简称《规划》)。根据《规划》,国土资源部牵头深化农村集体产权制度改革、严格保护耕地、完善农业用地政策、建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区等工作。在深化农村集体产权制度改革方面,《规划》提出,加快建立城乡统一用地市场,在符合规划、用途管制和依法取得     

赋予农民更多财产权利

正编者按:《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干