权衡耕地保护与城市扩张的永久基本农田划定--以武汉市为例

永久基本农田划定是实现耕地保护、土地集约利用以及保障粮食安全的有效方式。然而城市的快速扩张给永久基本农田划定带来了挑战,如何协调城市扩张与耕地保护两者的关系、科学合理地划定永久基本农田亟待解决。本文以武汉市为例,结合LESA(Land Evaluation and Site Assessment)方法及LANDSCAPE模型(LAND System Cellular Automata Model for Potential Effects)综合考虑永久基本农田划定与城市扩张的冲突,进行永久基本农田划定,试图协调耕地保护与城市扩张对土地资源需求的矛盾,为"多规合一"背景下科学划定永久基本农田提供方法借鉴,为优质耕地保护及土地利用优化布局提供决策参考。①运用LESA方法对武汉市的耕地进行综合质量评价及等级划分;②基于LESA综合评价结果,运用LANDSCAPE模型对武汉市永久基本农田划定及城镇建设用地扩张进行模拟;③将LANDSCAPE模型划定的永久基本农田结果与基于LESA方法划定的结果进行数量、质量和空间形态上的对比分析。结果表明:2种方法划定的永久基本农田面积相当,质量差异不大。但在空间形态上,基于LANDSCAPE模型的划定结果明显优于基于LESA方法:划定的永久基本农田集中连片分布,形状较为规则。值得注意的是,LESA方法划定的永久基本农田中有15.8%将被新增城镇建设用地侵占,而LANDSCAPE模型能够有效避免这部分永久基本农田被侵占。     

科学划定基本农田 促进城市绿色发展

正洛阳市高度重视永久基本农田划定工作,始终将其作为一项政治性、战略性任务来抓。市中心城区周边永久基本农田划定工作完成后,永久基本农田面积达15953.3公顷,占初步任务总耕地面积的61%;限建区和禁建区划入比例达到下达任务的81.46%,划入面积与已有基本农田之和达到该范围内耕地总面积的94.18%。一、以划定为目标导向,党委、政府统揽推进     

良田留不住 何处觅乡愁——关于永久基本农田的调查与思考

正对"寸土寸金"的城市,在其周边划定永久基本农田,看似"无利可图"。实则不然。划定永久基本农田,保住的不仅仅是"米袋子",还有日益珍贵的"田园风光"、"绿色屏障",以及广大市民的"菜篮子"。从这个意义上来讲,在106个重点城市周边划定1883万亩永久基本农田,将良田美景融入城市生活,     

许昌市永久基本农田划定走出“许昌速度”

正全国永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作开展以来,许昌市国土资源局积极谋划、全力推进,市级城市周边划定方案在全省范围内率先通过,许昌县划定方案为全省第一家通过审核的县级方案,真正走出了"许昌速度"。自城市周边永久基本农田划定工作开展以来,许昌市政府高度重视,先后多次召开政府常务会议和土地资源保障工作联席会议,专题听取永久基本农田划定工作汇报。市政府专门印     

划定永久基本农田 牢牢守住耕地红线

正为贯彻落实划定永久基本农田的相关文件精神,河池市迅速行动,于2015年1月起全面启动永久基本农田划定工作,至2016年底全市11个县(市、区)永久基本农田划定方案已全部通过审核论证,截至2017年4月30日已完成"落地块、明责任、设标志、建表册、入图库"五大任务。一、工作完成情况本次河池市城市周边永久基本农田划入划出后总面积为10 940.62公顷,     

平顶山:保护优先 兼顾发展

<正>自永久基本农田划定工作开展以来,平顶山市秉持"保护优先、兼顾发展、优化布局"的工作理念,稳步推进永久基本农田划定工作。经过两年多的努力,平顶山市永久基本农田划定工作顺利完成,共划定永久基本农田面积21.6万公顷,实现了"数量划足、质量划优、局部优化"的目标。     

划得准 管得住 建得好 守得牢——全国永久基本农田划定工作现场交流会在杭州召开

正7月7日、8日,国土资源部、农业部在杭州联合召开全国永久基本农田划定工作现场交流会姜大明部长指出,城市周边永久基本农田划定工作有"四大启示":启示一:划定工作必须坚持以新发展理念为引领姜大明说,在划定工作初期,各地普遍遇到了"不让划"、"不     

国土资讯

<正>106个重点城市永久基本农田划定任务下达3月30日,国土资源部办公厅、农业部办公厅联合下发《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》(以下简称《通知》),在对106个重点城市周边未划为永久基本农田的现有耕地分布、面积、质量等别等进行分析评估的基础上,提出并下发了这些重点城市的永久基本农田划定初步任务,并细化、明确了推进划定工作的具体要求。《通知》要求,各有关城市要依据此次下达的初步任务,     

媒体广场

正106个重点城市周边永久基本农田划定任务全部审定日前,国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第10次部长办公会,审议通过2016年第5次重点城市周边永久基本农田划定任务论证审核情况的报告。至此,全国106个重点城市周边永久基本农田划定任务论证审核工作全部完成,永久基本农田划定取得阶段性成果。(新华网)     

永久基本农田怎么“划”?——就106个重点城市周边永久基本农田划定任务下达访国土资源部耕保司负责人

日前,国土资源部办公厅、农业部办公厅联合下发《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》(以下简称《通知》),正式下达106个重点城市永久基本农田划定初步任务,意味着永久基本农田划定工作进入落地阶段.     

青海省人民政府办公厅关于印发青海省永久基本农田划定工作方案的通知

<正>青政办〔2015〕182号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:《青海省永久基本农田划定工作方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。2015年9月7日(发至县人民政府)青海省永久基本农田划定工作方案为贯彻落实国土资源部、农业部《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》(国土资发〔2014〕128号)和国土资源部办公厅、农业部办公厅《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事宜的通知》     

落实五项任务,推进永久基本农田划定工作

正为了确保永久基本农田划定工作如期完成,贺州市将零星分散、规模过小、不易耕作、质量较差等不宜作为永久基本农田的耕地,按照质量由低到高的顺序依次划出,将集中连片优质耕地优先划入,切实优化永久基本农田布局。在城市周边基本农田布局方面,按照自治区原批准的城市周边划定方案,坚持"范围不变、面积不减、质量不降"的原则,在充分举证的基础上,对城市周边基本农田布局进行了局部微调,将大片连片的优质耕地共363公顷划入基本     

县级永久基本农田保护红线划定方法探讨 ——以田林县为例

划定永久基本农田保护红线等"三生"界线,明确国土空间生态、生活、生产边界,是国土空间规划的核心内容。文章以田林县为例,分析基本农田保护红线的划定思路,探讨县级永久基本农田保护红线的划定方法。     

严守“两山理论” 扎实做好永久基本农田划定

正近年来,德清县严格按照党中央和国务院关于耕地保护和划定永久基本农田工作有关精神,深入贯彻"两山理论"重要论断,坚持"数量、质量、生态"三位一体保护要求,认真落实"两美浙江"建设战略,结合规划中期调整完善,扎实开展永久基本农田划定工作。全县共划定永久基本农田27.3万亩,永久基本农田示范区12.72万亩。全县高标准基本农田、粮食生产功能区划入永久基本农田比例分别达94.15%和94.48%,水田划入比例达     

瞭望八桂

正田东:加快推进永久基本农田划定工作2017年以来,广西田东县国土资源局按照《田东县县城周边永久基本农田划定方案》和《田东县全域永久基本农田划定方案》工作部署,全力推进永久基本农田划定工作。确保新划入的基本农田土地利用现状为耕地。本次划定是在2013年已有基本农田划定基础上,根据田东县的实际情况,进一步优化基本农田布局,共划入永久基本农田6 222.72公顷,其中高于全县平均耕地质量     

扎篱笆 守红线 丰粮仓——河南永久基本农田划定工作交出满意答卷

<正>6月20日,随着第三批县级永久基本农田划定数据库上报国土资源部,历经两年多的河南省永久基本农田划定工作交出满意答卷:划定永久基本农田681.8万公顷,超出国家规定目标1.4万公顷,其中新划入基本农田34.516万公顷,全省基本农田保护率由划定前的83.75%提高到84.04%……仓廪实,天下安。划定永久基本农田,是落实最严格的耕     

东西南北

正辽宁永久基本农田先划大城市周边辽宁省今年耕地保护工作重点围绕两个方面进行:一是开展划定永久基本农田相关工作;二是以提高耕地生产能力为目标,在保证耕地数量的同时,把提升耕地质量放在首位。在划定永久基本农田方面,该省将坚持耕地质量等级从高到低、优质耕地农用为先,先从控制发展规模为500万人口以上的大城市周边开始,由大到小,覆盖各类城市和小城镇,并逐步从城市周边扩展到广大农村,由近     

划红线 保良田 促生态——广西永久基本农田划定工作侧记

正2014—2017年,广西组织完成了全区永久基本农田划定工作,一批高质量、高等别的耕地划入了永久基本农田。为了给八桂大地上的优质耕地划好保护线,广西各级国土资源管理部门坚决围绕习近平总书记关于山水田林湖是一个生命共同体的指示精神,将城市开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线划定工作进行统一协调,从而优化土地利用布局,有效控制了城市的无序扩展,充分发挥了永久基本农田的湿地、绿     

南阳:划定永久基本农田 筑牢中原粮仓

<正>盛夏时节,记者行走在南阳肥沃而广袤的土地上,不仅为一望无际的秋庄稼茁壮成长而感到喜悦,也为南阳市划定的75万公顷的永久基本农田感到振奋。75万公顷——这是一个沉甸甸的数字。在全省681.8万公顷的永久基本农田中,仅南阳一地就超过了十分之一。此次永久基本农田划定,南阳市严格按照"落地块、明责任、设标示、建表册、     

永久基本农田划定后保护工作的对策建议

正2017年9月20日,原国土资源部发布了永久基本农田划定成果,截至2017年6月底,全国永久基本农田划定工作总体完成,以县级行政区为单位的划定成果100%通过省级验收,成果数据库100%通过质检复核,全国划定永久基本农田15.5亿亩,已全部落到实地地块,实现上图入库。强化永久基本农田红线意识全国永久基本农田划定工作交出了一份满意的答卷,但基本农田保护工作只有进行时没有完成时,对永久基本农田的保护永远不能松