权威专家谈“三权分置”改革

正"三权分置"将对农民和农业经营者带来哪些影响?就此话题,记者专访了国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆。叶兴庆认为,"三权分置"明确了所有权、承包权、经营权各自的权能和相互的关系,并提出平等保护经营权,对促进我国农业适度规模化经营、发展现代农业意义重大。记者:为什么要搞"三权分置"改革?叶兴庆:改革开放以后,农村实行家庭联产承包责任制,逐渐形成所有权和承包经营权两权分离的农地权属分割关系。在这一过程中,中央出于保护农民利益的考     

黑龙江省农地经营权抵押贷款试点的运行机制及其政策启示研究

<正>从"两权分离"到"三权分置",我国农地权利体系逐步完善,特别是对经营权抵押权能的设定,进一步为发展统分结合、多种形式并存的经营体系提供了政策支持,为新型经营主体以农地为纽带获取更多城市资本提供了制度保障,扩大了城市资本回流农村的要素通道。为进步一落实2014年中央     

“三权分置”视域下土地经营权抵押制度之构建

正目前,我国农地权利制度正面临第二次分置。第一次是农村集体土地所有权与家庭土地承包经营权的分置。这次分置摒弃了农村集体土地所有权和经营权的合一,调动了农民生产的积极性,解决了农民的生存难题;第二次便是近些年提出的"三权分置"政策,即土地所有权、土地承包权以及土地经营权的分离。这次改革的主要目的是赋予土地经营权抵押融资的功能。虽然缺乏法律依据,但是"三权分置"理论却得到了各项政策、决议     

乡村振兴战略背景下宅基地“三权分置”实现路径研究

宅基地"三权分置"是撬动乡村要素资源、推进乡村振兴战略实施的重要途径和有力抓手。现行的宅基地制度影响了城镇化进程,也在一定程度上限制了乡村发展。乡村振兴红利不够、动力不足等问题表明宅基地"三权分置"改革已迫在眉睫。本文以国内宅基地"三权分置"试点区探索实际为基础,总结了宅基地"三权分置"改革中可参考的实践经验,并指出当务之急需破解相关配套制度不完善、"一地三权"未明确界定、"三权分置"缺少顶层设计等问题,提出了多路径落实宅基地所有权、切实保障宅基地农户资格权、建立农宅市场交易体系,适度放活宅基地使用权、建立农村宅基地风险防范机制的宅基地"三权分置"实现路径。     

农地“三权分置”要有利于现代化

正完善"三权分置",无论是实践探索还是理论创新,都应当奔着一个方向去:促进土地资源合理利用,发展多种形式适度规模经营,推动现代农业发展。正确处理农民和土地的关系,过去是、现在依然是农村改革的主线。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,正是为了回应中国农村和农业发展的现实变迁。实行家庭联产承包责任制30多年来,农村土地集体所有权与农户     

以“三权分置”为农村宅基地改革突破口

正日前,中办、国办《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》出台后,在社会各界引起强烈反响。舆论普遍认为,承包地"三权分置"是深化农村改革的重要举措,必将对中国特色新型农业现代化发展起到重大促进作用。笔者认为,农村宅基地与承包地尽管功能各异,但在农村发展稳定中的作用和改革面临的制度障碍相似,可以借鉴承包地"三权分置"办法,实行宅基地所有权、占有权、使用权"三权分置"。     

湖南土地改革风云之一一张土地房产证背后的"土改1950"

编者按:土地问题,始终是中国革命和建设的根本问题.新中国成立后,几次土地制度改革,对解放和发展生产力,起到了重要的推动作用. 1950年代的土改,实现了"耕者有其田"的梦想;1978年开始的"家庭联产承包责任制",体现了农民与生产资料的直接结合的关系;2008年,中共十七届三中全会要求积极稳妥地推进农村土地改革,极大地解放了农村生产力.     

土地财政创造了“中国奇迹”——对中国土地财政有关问题的思考

<正>30年前启动的改革开放,造就了一个举世瞩目的"中国奇迹"——中国经济的长期高增长。如何解读这个"奇迹",当下已经成了思想界的顶级课题。1978~1989年,中国政府以家庭联产承包为先的一系列释放生产力的改革创造了中国经济的第一个奇迹。1990~2013年在不断推进社会主义市场经济的基础上,以土地财政为基础,开发区建设、分税制等一系列改革创新造就了中国经济的第二个奇迹,     

供给侧结构性改革下农村土地三权分置探索

<正>供给侧结构性改革下我国正处于经济新常态和中国特色社会主义新时代。为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》精神,进一步健全农村土地产权制度,积极构建新型农业经营体系,推动多种形式的适度规模经营,要不断丰富和完善农村土地所有权、承包权、经营权分置的具体实现形式。     

浙江省农村宅基地“三权分置”的实践与思考

正农村宅基地"三权分置"的提出是我国农村土地产权制度的又一次重大创新,加快探索"三权分置"的实现形式,推动农村土地制度改革既是中央交给我们的重大任务,也是浙江省急需突破的重大实践课题,为此,近期浙江省国土资源厅就农村宅基地"三权分置"开展了调研。一、基本现状从调研情况来看,各地对推进宅基地"三权分置"呼声十分强烈,探索积极踊跃,创造了许多鲜活经验。1.义乌等改革试点地区大胆实践,率先形成较为完整的农村宅基地"三权分置"制度设计一是通过民主协商方式确认集     

农村土地制度改革须整体推进

<正>党的十九大报告提出,巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地"三权"分置制度;保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。11月4日,33个农村"三块地"改革试点期限延长一年的议案通过全国人大常委会审议,说明整体性、系统性推进农村土地制度改革的迫切性再也不容回避。农村土地制度改革,牵一发而动全身。当前,农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制     

我国农地使用权流转探析

农地使用权流转的涵文 在20世纪80年代初开始并逐步形成的我国农村土地家庭承包责任制,曾经对稳定农村经济、农业发展和农民收入增加发挥了不可磨灭的巨大作用,但是,随着国民经济的高速增长,非农产业的发展和农村富余劳动力的流动,加上农产品供求关系发生阶段性变化,以土地经营为主要收入来源的农民收入增长缓慢甚至下降,使土地经营对农民生产、生活的重要性有所下降.尤其是"入世"以后,中国以农户为生产单位的农业经营模式受到国外规模经营效应的严峻挑战.因此,"土地流转起来"的呼声是越来越强烈.     

“三权分置”——农村宅基地制度的重大创新(上)

正2018年中央一号文件提出,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置",落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。深刻理解"三权分置"的重大意义,正确诠释"三权分置"的法理基础,加快探索"三权分置"的实现形式,是深化农村宅基地制度改革     

豫煤二队调整机构应对发展“新常态”

<正>日前,河南省煤田地质局二队适应经济发展新常态,以突出"改"为主攻方向,进行机构调整:设立了项目经营管理科,合并重组了第一钻探工程处、第二钻探工程处、矿山勘察及环境治理研究院、测绘院,确定了工程施工"一小一大一矿一环一土"的专业布局。为改变过去"多头运作、分散管理、规模发展"的经营思路,4月中旬,经过充分的市场调研论证后,该队随市场变化而变化的一个新科室——项目经营管理科成立了。这个旨在进行"统一项目承揽、统一项目管理、统一账款回收、     

“三权分置”——农村宅基地制度的重大创新(下)

正2018年中央一号文件提出,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置",落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。深刻理解"三权分置"的重大意义,正确诠释"三权分置"的法理基础,加快探索"三权分置"的实现形式,是深化农村宅基地制度改革面临的重大理论和实践课题。     

对农村宅基地“三权分置”改革试点的思考——以娄底市为例

农村宅基地的"三权分置"是深化农业农村改革发展、实施乡村振兴战略的重大创新,是切实提高农民收入、建设美丽新农村的有益探索。中央、省市各级政府高度重视,将其纳入改革的实验范畴。笔者在对娄底市下辖的新化县维山乡三联峒村、水车镇正龙村,双峰县青树坪镇归古村,涟源市杨市镇板桥村、龙山国有农场等地实地调研的基础上,通过典型样本采集、实例分析,提出了农村宅基地"三权分置"改革试点的相关对策建议。     

重磅! 继"包产到户"之后,我国农村又一次迎来重大改革

正继家庭联产承包责任制后,我国农村改革再度迎来重大制度创新。中共中央办公厅、国务院办公厅30日发布《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。意见指出,现阶段深化农村土地制度改革,顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,将土地承包经营权分为承包权和经营权,实行所有权、承包权、经营权分置并行。     

浅谈农村宅基地“三权分置”改革建议

正我国是农业大国,据第六次全国人口普查显示,我国农村人口为6.74亿,占全国总人口的50.32%,农业、农村、农民,简称为"三农",维护农村稳定,让农民有地可耕,产有所出,居有定所,安居乐业,这些"三农"问题一直是党中央、社会各界关注的焦点,"三农"工作好坏直接关系着我国社会主义新农村建设、农业现代化发展的成败。本文针对现在各界探索研究的热点问题——农村宅基地改革"三权分置"问题展开论述,分析宅基地发展现状和存在的问题,提出做好农村宅基地"三权分置"改革的措施建议。     

荷兰家庭农场为何能创造世界农业奇迹

正荷兰家庭农场一直以来都是农业的主导组织形式,荷兰政府将家庭农场视为社会稳定的可靠保障、提供就业机会的来源、消除农村贫困的途径,其政策目标主要也是鼓励农场主把经营家庭农场视为全职工作,以保持或扩大家庭农场的规模。而且,荷兰人多地少,家庭农场也是促进农地规模化经营和农业集约化经营的重要途径。本文对荷兰家庭农场的经营特征和制度实践     

聚焦农村土地制度改革立法行动

土地制度是国家的基础性制度,事关经济社会发展和国家长治久安。不久前举行的十三届全国人大常委会第七次会议审议了多项关于农村土地制度改革的法律案和报告。全国人大常委会的立法信息包含诸多政策红利,包括"三块地"改革、"三权分置、"两权抵押贷款等。