省市县第三轮矿产资源规划编制进展及思考—以山东省为例

矿产资源规划是国家规划体系的重要专项规划,是落实国家资源安全战略的重要手段,是各级人民政府依法管理和保护矿产资源的指导性文件,其主要规划目标纳入同级国民经济与社会发展规划中实施,具有战略性、政策性和可操作性。2014年,山东省同步启动省、市、县矿产资源规划编制工作,截至目前,省级规划和部分市级规划已经发布实施,其余市县正在有序发布实施中。该轮规划编制的难点主要表现在规划基础研究、规划衔接、勘查开发区块设置等方面,存在的主要问题有基础研究较为薄弱、各级规划之间的衔接不够、保护区划定困难、区块设置待优化、政策措施针对性不强、编制人员和审查专家水平需提升、编制周期过长等。提出了全面加强规划基础研究,进一步加强规划编制的衔接,加强开采总量调控研究,加强勘查开采区块设置,开展规划培训工作,加快编制进度等建议。     

对齐齐哈尔市、县矿产资源规划存在问题的几点建议

齐齐哈尔市、县第一轮矿产资源规划期为2005年～2010年,规划基准年为2005年,是以2003年底和更新资料数据为基数。由于当时各级政府对矿产资源管理还没有纳入规划管理,矿管部门还存在机构、体制、机制等多方面的不健全的限制,在编制过程中受资金、技术及地质资料等因素的制约,存在所用统计年报、储量报表等基础数据不准,对矿产资源勘查与开发利用缺乏科学预测,特别是对矿山布局和矿业秩序没有得到较好的优化,矿产资源节约和集约化开采程度较低。     

中国矿业从有序走向强大——写在首轮矿产资源规划实施结束之际

2001年4月11日,对于全国的矿政管理工作者来说是个应该记住的日子。这一天,国务院正式批复:原则同意《全国矿产资源规划》,由国土资源部发布实施。根据国务院授权,国土资源部会同国家发改委、原国家经贸委、国家环保总局等批复了全国31个省级矿产资源总体规划,同时全国市、县级矿产资源规划编制工作正式启动。国家、省、市、县4级矿产资源规划的编制与发布实施,结束了新中国矿产资源管理无规划可依的历史,标志着适应我国社会主义市场经济体制要求的矿产资源勘查开发利用宏观调控机制初步建立。规划成为依法审批和监督管理矿产资源勘查开发活动的重要依据。6年多的实践证明,我国矿产资源管理正在走向科学和规范,这与全国各级矿产资源规划的编制与实施是分不开的。     

山东省国土资源厅举办全省矿产资源规划编制培训班

为做好山东省市、县级第2轮矿产资源规划编制工作，7月24日-28日，山东省国土资源厅在龙口举办了全省矿产资源规划编制培训班。各设区市国土资源局负责矿产资源规划编制工作的科长，88个县（市、区）国土资源局具体负责规划编制的业务骨干和具体承担规划编制的事业单位技术人员共216人参加了培训，培训班由规划处宁廷河处长主持，     

加强资源宏观管理 促进矿业科学发展——就《矿产资源规划编制实施办法》访国土资源部政策法规司司长王守智

近日,《矿产资源规划编制实施办法》由国土资源部发布,并于12月1日起施行。就近《办法》确立的矿产资源规划体系、规划编制与实施管理措施等问题,本报记者采访了国土资源部政策法规司司长王守智。自1998年以来,我国编制实施了两轮矿产资源规划,规划在超前谋划发展举措、统筹协调工作布局、规范矿产开发管理及引导财政加大投入等方面,发挥了重要作用,但也存在一些不足。王守智表示,现行《矿产资源法》对矿产资源勘查开发统一规划的规定过于原则,导致规划的法律地位不够明确,体系不尽完善,编制实施规定不够具体,监督检查力度不够。这些问题在一定程度上影响了规划的实施力度和效果。提高矿产资源规划的法律地位     

湖州市 废弃矿山复垦复绿工作取得成效

2005年，湖州市新开工废弃矿山复垦复绿项目26个。完成18个，新增各类用地面积1020亩。截止去年年底。全市共实施治理工程项目72个。完成42个，累计增加各类用地面积3000亩，成效显著。湖州市废弃矿山复垦复绿工作中的主要做法是：一是规划引导。分步实施。市本级和三个县分别编制了矿山自然生态环境保护与治理规划，明确了治理工作的指导思想、基本原则、总体目标、治理方法、保障措施等。二是突出重点。分类治理。在项目实施中，把废弃矿山治理与土地复垦、村庄整治、景观建设结合起来，产生了示范效应。三是落实责任，合力推进。湖州市政府于去年6月7日专门召开全市废弃矿山复垦复绿工作现场会，对今后一个时期的工作任务进行了部署安排，明确了工作要求、治理责任和政策措施开。     

宁波市矿山自然生态环境保护与治理工作的主要做法

近年来，宁波市以科学发展观为指导，以建设“生态宁波”为契机，围绕生态市建设目标，全面落实矿山自然生态环境保护与治理工作，最大限度地减轻矿业活动对生态环境的影响和破坏，促进经济社会的可持续发展。截至2005年底，全市222家需治理废弃矿山，已有82家完成治理，13家正在治理，两合计占到了总数的43．79％。其中，宁海县需治理废弃矿山治理率已达到100％。同时，严格实施矿产资源规划，严把采矿权审批关，切实落实矿山自然生态环境治理备用金制度。全市矿山自然生态环境保护与治理工作，正朝着“新帐不欠，老帐逐步还清”的目标迈进。我们做法主要是：     

汝州市地矿局加强矿产资源监督管理成效显

正今年以来,汝州市地矿局坚持积极主动服务,严格规范管理,主动作为,矿产资源监督管理取得明显成效。坚持规划先行。该市按照部、省统一部署,在实施第二轮矿产资源规划和《汝州市矿业权设置方案》的基础上,委托省厅矿业权交易中心编制第三轮矿产资源规划,在规划编制过程中,注重矿产资源规划编制与全市重大项目建设和各项规划的衔接,多方征求意见,避免规划编制与各类规划相冲突。目前,第三轮矿产资源规划文稿及图件已完成,正在     

提高认识强化管理切实搞好我省矿产资源规划

矿产资源规划是国土资源管理部门当前一项重要的基础性和战略性工作,也是国土资源管理部门理应承担的重大历史责任和紧迫的现实任务.指出强化矿产资源规划工作是保障矿产资源供需基本平衡的现实要求,是贯彻落实国家实行资源利用方式和管理方式转变的迫切要求,是规划自身所具有的"龙头"地位性质的必然要求,编制和实施矿产资源规划是搞好我省矿产资源管理的需要.要求增强做好规划工作的责任感和紧迫感,认真扎实开展矿产资源规划的编制工作并对规划编制提出了明确的目标和要求,强调了对规划工作的管理.     

湖南省矿产资源形势与发展战略问题探讨

湖南省矿产资源比较丰富,有色金属及非金属矿产具有明显优势,但矿产资源形势严峻,保有储量不足,难选冶、低品位、共伴生矿多,开发利用难度大,地勘体制改革滞后.矿产资源自给能力明显下降,且矿山数量多、规模小、利用效率低、深加工落后、矿山环境问题严重.应从建立多元化的矿产资源供应体系、调整能源结构、开展科技攻关、改善矿业开发的生态环境等方面实施一系列战略转变,采取建立矿产资源规划体系、建立矿产勘查基金、改善矿业投资环境、提高矿山地质环境保护水平等政策措施.实现湖南矿业的可持续发展.     

泰顺县结合“五水共治”加大矿山生态环境治理

近年来,泰顺县国土资源局以“创建国家级生态县建设”为契机。结合“三边三化”“三改一拆”“五水共治”等工作,进一步加大矿山周边的拆违和治水力度,大力推行绿色生产模式和生态环境恢复与治理工作。目前。该县共有废弃矿山27座,由政府投入综合治理20座并全部通过验收,通过降坡、边坡处理和填土后已经自然复绿7座,浙江龟湖叶蜡石矿矿山被列入省级绿色矿山创建。一是科学规划矿业发展。委托专门机构,编制了《浙江泰顺县矿产资源规划（2011—2015年》,根据资源储量、分布特点及市场需求,规划开采区域,设置矿业权属,确定开发规模。     

莱芜市有偿使用矿产资源创历史最好水平

2005年，莱芜市狠抓矿产资源有偿使用制度落实，全面推进矿产资源市场化配置，取得突出成绩，创历史最好水平。一是全面推进采矿权有偿取得制度，采矿权价款首次突破5000万元。该市继2001年敲响全省采矿权招拍挂试点第一槌，2002年敲响全省黑色金属矿权拍卖第一槌，2003年全面实现采矿权出让“双轨制”向“单轨制”转变，2004年收回砂石矿山重新招拍挂之后，2005年加大招拍挂力度，全市共出让采矿权49宗，收取价款5324．5万元，其中以招拍挂方式出让35宗，收取价款3505万元，是上年的5．3倍。同时，该市编制了全市《矿产资源总体规划》，严格规划管理。针对砂石资源开采规模小、布局散乱的问题，市、区专门编制了《砂石资源保护利用专项规划》，提高采矿权准入门槛，将建筑砂石最低开采规模提高到5万立方米／年，并优先发展10万立方米／年以上的建筑砂石企业，使全市砂石矿山数量减少了50％，初步实现了砂石资源的定时、定量、定点供应。二是加强矿产资源补偿费征收管理，矿费征收首次突破1000万元。2005年，根据市场实际变化，该市适时调整采选一体铁矿企业的补偿费计费比例，确保了国家收益不流失，并加强与企业沟通联系服务，掌握了工作的主动权。全市全年共征收矿费1200万元，入库930万元，均创历史新高。三是争取上级支持，采矿权价款委托征收突破2000万元。2005年受省国土资源厅委托征收采矿权价款2316．4万元，超过以往历年总和。[第一段]     

河北：从严从紧设置矿业权

从河北省国土资源工作电视电话会议上获悉,结合矿产资源整合,河北今年对探矿权采矿权设置继续实行从严从紧政策,引导推动矿山企业向规模化、集约化发展。目前。河北的5500多座矿山中,小型矿山占96％,数量多、规模小,问题仍然突出。为此,河北省规定,新设探矿权采矿权,已有探矿权采矿权扩大勘查区块或矿区范围,必须按批准的探矿权采矿权设置方案进行。国家规划矿区、省规划的重要成矿区带、重点找矿靶区中,未达到普查工作程度的区域,不设立探矿权,由国家出资进行矿产资源调查和普查评价。其他区域按照矿产资源勘查规划和经批准的探矿权设置方案,采取招拍挂方式向社会公开出让探矿权。     

新一轮土地利用总体规划修编有关问题的探讨

全国土地利用总体规划修编工作自2005年启动以来,至今已历时近5年时间,全国大部分省级规划已经国务院批准实施,各省目前主要在进行市、县、乡三级规划编制工作。由于这轮规划修编时间长,其间政策变化较大,近期二次调查工作也将结束,而国家目前还没有正式出台市、县、级规划编制规程,所以在规划编制期间。对难免遇到一些问题。     

湖州市矿产资源规划修编的实践和思考

1999年，湖州市在全国率先编制了《湖州市矿产资源保护与开发利用规划》，并荣获国土资源部规划优秀成果一等奖。经过五年的实施，《规划》确定的经济目标已经实现，湖州成为华东地区最大的建筑石料生产基地和重要的优质水泥生产基地。2005年，湖州市经过一年时间的努力，再次率先编制完成新一轮矿产资源规划《湖州市矿产资源总体规划（2005—2015年）》。经浙江省人民政府同意，省国土资源厅已于去年10月批准。当前，各地新一轮规划编制即将启动，湖州市矿产资源总体规划修编的实践以及规划编制中遇到的问题，值得借鉴。[编按]     

广西最后一个市级矿产资源总体规划通过预审

由贵港市国土资源局和广西国土资源信息中心编制的《贵港市矿产资源总体规划》,于4月1日通过了广西国土资源厅的预审,这是广西最后一个通过预审的市(地)级矿产资源总体规划,标志着广西14个市(地)级矿产资源总体规划编制工作已经接近尾声。 《贵港市矿产资源总体规划》符合国家有关法律法规和产业政策及可持续发展战略,体现了全面建设小康社会这一奋斗目标的要求。《规划》明确了贵港市今后矿业发展的目标是,到2005年全市矿产资源开发利用方式从粗放型向集约型转变,矿产资源得到有效保护和合理开发利用,矿山生态环境保护与矿产资源开发协…     

第三轮矿产资源规划矿种的重要性分类

正依据矿产资源对国家经济、社会发展、国防安全的重要程度,从规划的角度,可将矿产资源划分为战略性矿产资源、重要矿产资源、一般矿产资源和无风险性一般矿产资源四个重要性等级类型。国矿产资源总体规划已经过两轮编制,规划我从无到有,规划体系初步建立,规划在矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与恢复治理等诸领域发挥了巨大作用,规划在矿政管理中的地位不断提高。但规划编制中也     

淄博市矿产资源规划数据库建设

为了提高矿产资源规划编制、审批和实施管理水平及效率,按照《矿产资源规划数据库标准》规定的工作方法和流程,完成了淄博市矿产资源规划数据库建设工作。矿产资源规划数据库是矿产资源规划成果高层次、信息化的体现。只有严格按照建库标准,严格把好质量关,才能保证数据库成果符合质量要求;保证矿产资源规划管理信息系统正常运行。     

做好新一轮矿产资源规划的几点思考

首轮矿产资源规划回顾1.取得的成效1998年,国土资源部集中力量组织开展矿产资源规划研究,第一轮全国矿产资源规划编制工作启动。2001年4月,国务院批复了《全国矿产资源规划》。之后,国土资源部根据国务院的批复,全面推进矿产资源规划工作,矿产资源规划工作取得重大进展。截止20     

矿产资源规划实施管理办法

第一条 为了加强对矿产资源调查评价、勘查、开发利用的宏观调控,保护和合理利用矿产资源,促进矿山生态环境的改善,保障经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则和《国务院关于全国矿产资源规划的批复》,制定本办法。第二条 矿产资源规划的实施必须遵守本办法。第三条 矿产资源规划是依法审批和监督矿产资源调查评价、勘查、开发利用的重要依据。矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护及矿山生态环境保护和恢复治理与土地复垦必须遵循矿产资源规划。各级人民政府国土资源行政主管部门必须按照矿产资源规划的要求…