对耕地保护责任目标量化考核的思考

新修订的《土地管理法》第三十三条规定“省、自治区、直辖市人民政府应当确保本行政区耕地总量不减少”。1998年12月24日发布的（《基本农田保护条例》第十四条规定“地方各级人民政府应当采取措施,确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田的数量不减少”。2005年10月28日国务院办公厅印发的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》（以下简称《考核办法》）规定了耕地保有量、基本农田保护面积、     

关于完善耕地保护责任制考核的研究和思考

一、我省耕地保护责任制的探索与完善 为合理利用土地,切实保护耕地,我省自1995年9月开始实行了耕地保护目标管理责任制,依据当时统计部门提供的全省2480万亩耕地,分解落实到11个市,并与各市政府签订了耕地保护责任书。1998年我省又与11个设区市及所辖的县（市、区）、乡（镇）分别重新签订了耕地保护目标管理责任制,按规划目标及时落实了耕地保护任务,从而形成了省、市、县、乡四级保护耕地的目标管理责任制,将土地利用总体规划确定的耕地保有量、建设占用耕地量、基本农田保护面积和保护率等指标列入了各级政府耕地保护的责任。2006年,我省根据国务院办公厅《省级政府耕地保护责任目标考核办法》（国办发[2005]52号）、中组部《综合考核评价试行办法》的规定和要求,制定出台了《浙江省市级政府耕地保护责任目标考核办法》（浙政办发[2006]32号）,进一步加强了政府耕地保护责任制的实施管理,从而形成了相对完善的考核体系。     

辽宁省新一轮土地利用总体规划中协调土地利用与生态环境建设

近年来,随着社会经济的持续快速发展和工业化、城镇化建设进程的加快,土地利用与生态环境建设之间的矛盾日益突显。《辽宁省土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）在严格保护耕地和基本农田、节约集约利用建设用地等规划理念的基础上,提出了协调土地利用与生态环境建设的理念。     

甘肃：构建土地管理责任机制

甘肃省政府近日向14个市（州）、省政府各部门、中央在甘各单位下发《关于构建土地管理责任机制的通知》,要求各级政府和有关部门要把构建土地管理责任机制抓紧抓好,建立耕地保护责任考核体系,严格土地管理责任追究制度。《通知》明确要完善耕地保护责任机制,切实加强耕地和基本农田保护。     

市耕地保护工作得到省政府考核组高度评价

日前,省政府耕地保护工作考核组检查了葫芦岛市耕地保护工作。考核组听取了工作汇报,并到有关县（市）区现场检查了耕地保护情况。查看了该市土地利用总体规划图、基本农田保护区划工作档案和建设用地批准文件,抽查了基本农田档案的图、表、卡、册及对应的保护地块情况。     

郏县连续八年实现耕地占补平衡

近年来,郏县把保护耕地作为确保粮食安全和保护农民利益首要任务,采取规范管理、加强农田建设、开展“三项整治”（整治“空心村”、砖瓦窑、工矿废弃地）、土地开发复垦、加强土地市场监管等措施,确保耕地总量动态平衡,基本农田面积连续8年稳定在4．018万公顷以上。     

推进新型城市化建设的建议

常德市土地总面积181．9万公顷，耕地保有量面积701万亩，划定基本农田面积610万亩，基本农田保护率87．02％，人均耕地面积1．17亩。根据国务院批准的《常德市2001年至2020年城市总体规划》，到2020年，常德市将有人口80～100万、城区面积1万公顷。2007年，市本级报批建设用地148宗688.7公顷（不含占省计划的102．4公顷），超计划208公顷，其中农用地474公顷（不含占省计划的78．2公顷），超计划119公顷，有力地保障了城市建设用地的需求。为进一步搞好新型城市化建设，特提出如下工作建议：     

杭州基本农田保护之路

建立基本农田保护制度以来,杭州市农业局根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》和《基本农田保护条例》等法律法规,坚持科学发展观,围绕“立足保护、突出建设、保持领先、创新利用”的思路,在保护耕地资源、维护粮食生产安全、稳定农业基础地位、惠民利民等方面取得了显著成绩,走出了一条具有示范性、领先性、创新性和前瞻性的适合杭州实际的基本农田保护之路。     

北京大兴区耕地质量等级监测试点工作全面启动

为贯彻落实2010年中央经济工作会议关于＂着力提高耕地质量＂的要求,加强补充耕地质量监管,推动基本农田保护和建设＂稳量、提质、增效＂,国土资源部组织全国15个省市开展耕地质量等级监测试点工作,北京市试点单位大兴区的主要目的是探索建立耕地质量动态监测系统、形成相关评价标准、     

建德市大同镇基本农田示范区方案获批

《建德市大同镇基本农田保护示范区建设方案》经过杭州市国土资源局的审查后。已获得省厅批复。大同镇成为建德市继航头镇后,建设的又一基本农田示范区。土地二次调查数据显示。大同镇耕地总面积为56521亩,基本农田保护面积52372亩,保护率为92．66％。到2008年底为止,大同镇已投入资金2916．64多万元,实施土地整理项目11个。已建成标准农田17849亩。根据《建德市大同镇基本农田保护示范区建设方案》方案,     

金水区国土局：多管齐下全面落实耕地保护制度

本刊讯郑州市金水区国土资源局通过落实耕地保护制度,多管齐下,增加农田保护投入等措施,使金水区耕地保护管理工作取得了显著成效。该局积极完善耕地保护责任目标考核办法,层层落实耕地保护目标责任;区政府与各镇（办）、镇（办）与村组层层签订了基本农田保护目标责任书;严厉打击违法占用耕地现象,并建立了区、镇、村三级基本农田保护动态监测网络,     

浅析土地开发整理的重点

分析了国家建设用地土地有偿使用费的收缴情况,用于"反哺"的土地资金也越来越多。根据《2005年国家投资土地开发整理项目指南》,将落实在重点区域的基本农田整理方面,既保证补充耕地任务的完成,又加大基本农田整理力度。山西省一直十分注重合理利用土地和切实保护耕地,大力开展基本农田整理,坚守耕地红线,确保耕地占补平衡。     

海宁市基本农田保护有新举措

2006年11月海宁市被国土资源部确定为“国家级基本农田保护示范区”以来,在上级业务部门的指导下。全市各镇（街道）有计划、有步骤地推进基本农田保护示范区建设,按照“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的要求狠抓落实,至今年上半年基本完成建设任务。为把保护责任落到实处,在健全完善保护制度的基础上,又推出新举措,建立耕地保护激励机制,激发保护基本农田的内在动力,提高种粮积极性。     

张店区加大耕地保护力度落实“五不准”特殊保护基本农田

淄博市国土资源局张店分局进一步强化耕地保护措施,认真落实严格的耕地保护制度,执行基本农田“五不准”行为,对基本农田实行了特殊保护,成效显著。耕地保护是国土管理工作的重中之重。该局以定量、定块、定指标、落实责任人为手段,进一步强化耕地保护措施,建立基本农田保护制度,严格控制各类建设占用基本农田,严禁违反法定程序,     

济源市构建基本农田保护新机制

“保护基本农田,守住口粮田”、“严守耕地,利国利民”……一条条耕地保护标语,在济源市基本农田保护示范区五龙口镇、梨林镇随处可见。前不久,济源市政府在五龙口镇、梨林镇召开全市耕地保护工作现场会,参会人员对这两个乡镇基本农田保护示范区建设无不啧啧称赞。     

菏泽市土地利用总体规划通过省政府审批

近日,《菏泽市土地利用总体规划（2006-2020年）》通过山东省人民政府审批。该规划提出,到2020年,菏泽市耕地保有量不少于827335hm^2,其中基本农田保护面积不少于718871hm^2,城乡建设用地规模控制在200533hm^2以内。     

高标准基本农田建设的几点思考

根据《全国土地整治规划（2011--2015年）》，结合土地综合整治项目实践，本文对高标准基本农田建设的相关问题进行了研究。认为项目建设必须充分尊重群众意愿，着力解决突出性障碍因素，与地力提升和科技农业推广等措施相结合，聚合多渠道资金共同建设，以全面提高耕地质量，充分发挥基本农田建设在新农村建设中的重要作用。     

三门县政府签订耕地保护责任书

3月30日,三门县政府与14个乡镇签订了《2011年度三门县耕地保护目标责任书》,乡镇长成为耕地保护的第一责任人,如果辖区内出现问题。必须限期针对有关问题进行整改,并追究责任。《责任书》中明确了乡镇政府对本乡镇内年度耕地保有量和基本农田保护面积负总责。要求各乡镇要认真落实耕地保护的各项政策措施,     

福建：连续2年弃耕收回土地承包权

福建省政府办公厅日前转发了由省农办、省农业厅、省国土资源厅、省财政厅联合制定的《关于防止耕地抛荒的意见》,禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地,对承包经营基本农田（耕地）的单位或个人连续2年弃耕抛荒的,原发包单位当终止承包合同,收回发包的基本农田（耕地）;抛荒农户不得享受各种种粮补贴。福建省要求各地制定抛荒耕地复种计划,实行分类指导：对弃农经商和外出务工无力耕种的,乡镇政府要督促发包方组织其他农户代耕;     

结合本县实际 完善国土资源协管员队伍

2006年6月,为加强耕地保护体系网络建设,建立和完善县、乡、村三级动态巡查责任制,我局在全县16个乡（镇）454个行政村聘请了454名政治觉悟高、文化素质好、能力强的土地协管员,在土地管理中起到了参谋员、信息员、土地纠纷调解员、法律法规宣传员、基本农田保护员的作用。