做好“城中村”改造势在必行

改革开放二十多年来，美丽的榕城福州市已快速发展成一个现代化的大都市。但是随着城区面积的逐年扩大．人口的急剧增加，在城市的新兴城区出现了这样一种奇怪现象——就是散落在都市里，被称为“都市里村庄”的“城中村”。     

胶南“城中村”改造探讨

1“城中村”改造中存在的问题 胶南市现建成区面积51．2km^2,城区人口33．4万,建成区内村庄66个（含转非村12个）,30645户,9．6万人。随着城市规模的迅速扩大,“城中村”改造工作逐渐提上议事日程。截至目前,正在改造的“城中村”共有12个。存在的问题主要有以下几个方面：     

博兴县“城中村”改造问题探讨

所谓“城中村”,是指在区域上已被划入城区,但在土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村模式的村落。“城中村”是城市的一块“夹缝地”,具有基础设施相对落后、环境脏乱、秩序混乱、管理相对薄弱等特征。加快“城中村”改造,对于推进城市化进程、构建和谐社会具有十分重要的现实和长远意义。     

转变土地利用方式 加快“城中村”改造

开封市是座历史悠久的老城,又是一个农业大市。节约集约用地工作对开封市的经济发展至关重要。在开封市区,我们将结合开封市旧城区面积较大的特点,加快＂城中村＂和旧城改造步伐,优化城市用地布局。在搞好调查,摸清闲置、空闲、低效用地的数量和空间分布的基础上,千方百计盘活、利用好城镇存量土地。     

汶上县“城中村”改造的几点做法

汶上县城中村改造占地面积43．33hm^2,拆迁面积23．6万m^2,涉及1018户居民,20个单位,220户营业门面房,25天内全部拆迁完成,并成功出让,43栋规划科学合理的居民楼正在动工修建,创造了令人叹服的“汶上速度”。究其原因,精心运营、科学创新、公开公正、净地出让是推进汶上县城中村改造成功的关键。     

东营市东营区实施“城中村”改造的做法

在高速城市化过程中,受土地产权限制及拆迁补偿等因素的影响,原农村居民点开发成本提高,急于扩展的城市首先倾向于开发成本较低的周边地块,使原农村居民点逐渐成为都市海洋中的“孤岛”。东营区是东营市的中心区,我国第二大油田——胜利油田和中国石油大学驻地,总面积1153．6km^2,辖4个镇、6个街道办事处,总人口58万,中心城规划区内村居41个,人口4．78万,城中村居布局分散,土地利用粗放。为节约利用土地,改善城市居民生活条件,近年来,东营区通过政策拉动,典型带动,依法运作,扎实开展村居改造工作,节约集约用地,城市面貌大有改观,城中村集体经济不断壮大,人民生活水平有了显著提高。     

“城中村”的历史与未来

无论是对于＂城中村＂抑或＂城外村＂的所谓＂改造＂,地方政府都可以大胆引入新的思路,开始新的尝试。《中华人民共和国宪法》第10条第1款、第2款明确规定：＂城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。＂关于这一条款的由来,许崇德先生曾经有过详细介绍：本来有不少人主张城市和农村的土地全部归国家所有,但是也有人担心如此规定会引起“很大震动”,而且“土地即使同有,扯皮也解决不了”。既然城市的土地均属于国家所有,又何来“城中村”一说呢？     

海曙区自创四套“组合拳” 破解城中村改造难题

海曙区作为宁波市中心城区,区域面积小、建设用地少、城郊旧村庄多、城中村边角地块多,加快旧村改造、节约集约用地、拓展发展空间成为全区上下的共识。近几年来,在市委、市政府的坚强领导和市国土、规划、建设、财政等部门的支持指导下,海曙区委、区政府审时度势,超前谋划,把加快旧村改造作为深化"三思三创"行动计划重要工作加以部署,并落实到"优环境、惠民生、拓空间、保发展"的重要举措之中。通过全区上下的共同努力和合力攻坚破难,海曙区     

聊城市大力推进“城中村”改造和农村居民点合村并点

近年来,聊城市以改善农民生产生活条件为原则,采取让利于民的做法,大力开展“空心村”改造和“迁村并点”工作。出台了《关于加强城市规划区村（居）民宅基地管理的意见》等文件,建设中心村,逐步实施建设农民公寓,从而推动全市农村经济产业化发展,改善农村面貌和居住环境,加快城乡建设一体化进程,提升社会主义新农村的整体环境。     

临邑县“城中村”成片开发激活城市建设发展潜力

临邑县辖6镇、3乡、3个街道办事处、1个省级开发区,共858个村庄,土地总面积1016．32km^2,总人口52．8万。城区规划控制面积29．87km^2,有“城中村”28个,占地8．69km^2,占城区规划面积的29．18％。为进一步缓解城市建设用地紧张的局面,提高“城中村”土地利用率,2007年,临邑县委、县政府决定用3～5年时间,完成28个“城中村”改造任务。     

走旧村改造之路 建美丽富饶姚村——林州市姚村镇拆旧建新消灭“空心村”纪实

在豫西北晋、冀、豫三省交界，有一个闻名退尔的古老集镇，她西依林虑山，东绕太行余脉，地势平坦，交通便利，人杰地灵，她就是林州市姚村镇。这个古镇现有近8万人口，农民2.5万户，总面积100平方公里，耕地面积6万亩，新河公路穿境而过，举世闻名的红旗渠一、二干渠像两条绿色巨龙盘绕在姚村盆地的东、西山腰，98个自然村像一颗颗璀璨的明珠镶嵌在两龙盘绕的青山绿水盆地之中。