规范耕地破坏鉴定工作有效打击占用耕地犯罪 鹤岗市耕地破坏程度标准出台

为有效打击占用耕地犯罪行为,规范耕地破坏鉴定工作,近日,鹤岗市国土资源局出台了《关于印发〈鹤岗市耕地破坏程度鉴定暂行办法〉的通知》,明确了耕地破坏程度的标准、鉴定工作机构、方法、程序等,并首次成立耕地破坏程度鉴定工作领导小组,填补了该市在耕地保护方面的政策法规空白。《通知》明确了六个情形为构成耕地种植条件遭到破坏：一是在耕地上硬化和建设建筑物或构筑物,造成耕地无法耕种的;二是因人为挖损、塌陷、压占造成耕地无法耕种的;三是在耕地上挖砂、取土、采石、采矿、堆放固体废弃物或者其他物料,造成耕地无法耕种的;四是因人为因素造成土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染,造成耕地无法耕种的;五是在耕地耕作层人为抛洒有害物品,造成耕地无法耕种的;六是除上述情况以外造成耕地种植条件严重毁坏或者严重污染,造成耕地无法耕种的其它形式。     

我国逾12.7亿亩耕地无重金属污染

<正>在6月25日由中国地质调查局、浙江省政府联合主办,在浙江省嘉兴市召开的全国土地质量地质调查服务土地管理现场会上,中国地质调查局发布了《中国耕地地球化学调查报告(2015年)》。报告显示,调查范围内的土地环境质量总体良好,在调查的13.86亿亩耕地中(占全国耕地总面积68%),逾12.7亿亩耕地无重金属污染。     

土地污染：绕开耕地红线侵蚀粮食安全

或许我们能守住18亿亩耕地红线,但仍有可能保不住粮食安全。因为重金属、工废料、化肥农药、农膜等等,正在不断地侵蚀着我国的土地、、部分土地甚至由于重度污染,已严重影响生产经营,成为令人望而生畏的“污染地”。这样的“污染地”的规模有多大？在修复与治理上有何办法？其中又面临怎样的困难？需付出什么代价？     

对耕地质量问题的思考——以豫东地区为例

土地是民生之本,而土地特别是耕地质量如何,事关重要。值得注意的是,目前,我国一些地方的耕地质量正呈下降趋势,在河南许多地区也不例外。 耕地质量的下降主要表现在工农业生产活动中的人为地质作用,使元素和化合物从耕地的土壤中带入和带出。工业废水、烟尘、垃圾中的重金属元素和化合物带入耕地导致污染,农作物从耕地中带出元素导致耕地养分失衡,从而使其肥力下降。无论是化学元素及其化合物带入土壤还是从土壤中带出,都是人们肉眼看不到的,而它造成的危害也不是一朝一夕就显露出来的,往往要经过相当长的时期才发作。从豫东地区自然环…     

走出“毒地困境”需用重典

近日,《人民日报》头版头条报道了发生在武汉赫山的"毒地"事件,污染深度最高达9米,修复成本预计达2.8亿元,"解毒"过程非常艰难. 目前我国受污染的土壤状况令人忧虑,污染类型包括重金属污染、农药和有机物污染等,毒地问题已成为生态文明建设必须要啃的硬骨头.环境保护,如何化为有效行动?治理污染,法律如何更好落地?我们邀请环境法专家汪劲,解读相关问题. 赫山的毒地事件,并不是孤立的.纵向看,上世纪70年代以来,我国土壤污染事件就时有发生;横向看,"毒地"只是我国诸多环境污染和生态破坏现象中的一种."毒水"、"毒气"、"毒渣"等污染问题,我们更耳熟能详.     

矿产资源开采中的供地方式

矿山企业是用地大户，往往也是占用耕地、污染环境、破坏生态的大户 　对矿山企业用地实行有偿使用，并由其对占用的耕地进行复垦，对污染的环境进行治理，是用 地制度的一项改革。但这一改革还不尽完善，使矿山企业面临诸多新的矛盾 　如何完善矿产资源开采中的土地供应方式，作者的一些设想颇有见地     

矿产资源开发中矿山地质环境问题响应差异性研究——以陕西潼关、大柳塔及辽宁阜新矿区为例

以陕西潼关、大柳塔及辽宁阜新矿区为例,采用对比分析的方法研究矿产资源开发中矿山地质环境问题差异性响应的主要因素。上述3个矿区矿产资源开发中矿山地质环境问题主要包括:20世纪90年代以前,陕西潼关金矿区是中国矿产资源开发秩序十分混乱的矿区之一,地下开采的采矿废石随意堆排导致了极为严重的矿山泥石流地质灾害及其隐患,"三废"无序排放导致土壤、河水及其底泥的重金属及氰化物污染严重,严重影响人体健康;地处生态环境脆弱带的陕西大柳塔煤矿区,20年大型机械化地下煤炭资源开采导致大面积地面塌陷及其链生的地下水含水层破坏严重,但矿区土地沙漠化程度总体没有呈现加重的趋势,水土环境重金属呈轻度污染;具有百年开发历史的辽宁阜新煤矿区,露天开采使土地生态破坏严重、边坡滑坡灾害频发、土地压占与破坏突出,地下开采引起的地面塌陷对地表建筑物及人居安全影响严重,但相对于金属矿区,该矿区水土环境重金属污染相对轻得多。对比上述3个矿区矿山地质环境问题,得到其差异性响应主要因素:矿产资源种类、原生地质环境条件、开采方式及矿山环境保护意识等。     

辽宁省矿山开采损毁土地现状与复垦措施研究

矿业是辽宁重要的支柱产业.但是,矿业的发展也带来了一些环境地质问题.随着矿产资源的开发利用,地质环境遭到破坏在所难免,轻则留下坑洞,破坏自然地貌,污染环境;重则诱发地质灾害,造成巨大经济损失.其中,占用及破坏土地资源就是一个非常普遍的环境地质问题,几乎每一处矿山都不同程度地存在着各类固体废弃物(废石、废土、尾矿等)占用及破坏土地资源,或由于地面塌陷、地裂缝等矿山地质灾害造成土地资源的破坏,或由于露天采矿场对土地资源造成破坏.     

如何处理毁田卖士的行为?

编辑同志: 现在有些施工单位搞工程建设时,不到指定的地点取土,而是给附近农民一些好处,然后在农民的承包地里取土,致使部分耕地遭到破坏.这种行为该如何处理呢? 问 法 问法同志: 我国人多地少,土地资源十分宝贵,珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地,是我们的基本国策.农村实行联产承包责任制后,集体所有的土地承包给农民从事农、林、牧、渔业等生产活动.     

关于废弃矿山生态修复工作的几点思考——以湖州市废弃矿山生态修复为例

<正>党的二十大报告提出,要科学开展大规模国土绿化行动,推动绿色发展,促进人与自然和谐共生,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。湖州市矿产资源开采矿种主要是建筑用石料和石灰石,开采方式大多是露天开采和凹陷式开采,直接造成了植被破坏、水土流失和土地退化。废弃矿地是指因采矿活动所破坏和占用的,未经治理而无法使用的土地,包括露天采矿场、排土场、尾矿场、塌陷区以及受重金属污染而失去经济利用价值的土地。     

对于耕地破坏鉴定中遇到问题的建议

<正>近年来,司法机关在处理有关耕地破坏的土地违法案件时均要求国土资源行政主管部门提供耕地破坏鉴定,各级土地主管部门也很重视鉴定工作。但在土地鉴定实践中,有几个问题时常遇见,而国家没有明确的文件,致使鉴定结论在很大程度上受到影响。一、耕地破坏标准不明确的问题1997年的《中华人民共和国刑法》中,新增了非法占用耕地罪(第342条),将耕地纳入到刑法保护的范围内;2000年,最高法院的司法解释从数量上明确了罪与非罪的界限。但是破坏耕地行为仍屡禁不止,因此破坏耕地鉴定工作非常重要。法律规定,构成非法占用耕地罪的法定结     

保护耕地切勿“买椟还珠”

脍炙人口的＂买椟还珠＂成语典故,比喻那些没有眼光、取舍不当的人,也讽刺那些不了解事物本质,舍本逐末、弃主求次的人。审视当今一些人的所作所为,经常有＂买椟还珠＂的可笑之举。远的不说,就拿当下国土人关注的保护耕地来说,在土地开发方面,为了解决耕地＂数＂的问题,我们盲目地劈山造地、毁林造田、填海填湖补地,由此引发了土地崩塌、水土流失、山洪海啸等灾害,破坏生态环境并危及人类的生命财产安全;在土地利用方面,为了解决耕地＂质＂的问题,我们大量施用化肥和农药,结果直接或间接地污染土地及农作物,最终威胁到人类的身体健康。     

农村土地违法表现形式及预防措施

土地是不可再生资源,是一切生产和存在的源泉.土地问题关系国计民生,涉及子孙后代,关系到我国经济社会的发展与稳定,也关系到生态环境的保护和改善.因此,我国长期以来一直把"十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地"作为必须长期坚持的一项基本国策.而近年来,农村小集镇的扩张、村民突击建房、农民种养挖田破坏耕作层,致使耕地被蚕食的现象屡见不鲜.     

基于贝叶斯概率模型的“非粮化”对耕地破坏评价研究

在大量社会资本逐年流入现代农业背景下,为在流转的土地上获取更多的收益,较多的土地承包经营者将收益较低的粮食作物改种为收益较高的景观苗木、挖塘养殖、草皮、果树、茶叶等“非粮化”作物。“非粮化”导致的耕地破坏问题也日益突出,并引起了中央高度重视,2020年国务院办公厅陆续印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》。因此,制定“非粮化”破坏耕地认定标准,构建“非粮化”破坏耕地评价工作流程,逐步改变“非粮化”破坏耕地的利用方式,是深化“数量、质量、生态”三位一体的耕地保护政策,落实“藏粮于地”战略的重要措施。本文聚焦土壤质地、耕作层厚度、土壤有机质含量、土壤酸碱度、杂物侵入程度等核心指标,开展了县域“非粮化”对耕地破坏评价初步探索研究,并在浙江省义乌市进行了实证研究,以期为耕地“非粮化”治理管控提供坚实的理论和实践依据。     

基于土壤地球化学分区的重金属污染风险评价——以山东省郯城县某镇为例

以郯城县某镇生态地球化学调查取得的土壤地球化学数据为基础,利用因子分析法将研究区划分为3个土壤地球化学分区,10个土壤地球化学亚区。每个土壤地球化学亚区的元素间彼此存在相关性,而重金属元素的含量往往决定了该土壤地球化学分区或亚区的污染状况。首次尝试以土壤地球化学分区为评价单元,对郯城县某镇耕地土壤中8项重金属污染状况进行了评价。结果表明,该区耕地土壤重金属元素含量属弱至低等变异程度,均一化程度较高,重金属污染风险低,但个别土壤分区存在Hg,Ni,Cr含量分异程度大,点位高于背景比例偏高的现象;单项污染指数中Ni,Cr的值相对偏高,表明存在单个因子人为污染的现象;内梅罗污染指数指示I-3亚区为该镇最高,存在一定的污染隐患;地累积指数指示了I-3亚区中Ni、II-1亚区中Hg的值均>1,为轻微污染等级。此次评价工作也表明,基于土壤地球化学分区的耕地土壤重金属污染评价结果与土壤环境质量评价图件反映的信息较为吻合。     

我国土地复垦工作中存在的问题及对策

我国土地资源相对贫乏,随着城乡建设和工业发展,耕地数量以每年433万亩的速度递减,同时,人口却以每年1300万~1400万人的速度增加,更加剧了人地之间的矛盾,因而势必影响经济平稳、持续发展.据初步统计,目前,全国各种人为因素造成破坏废弃的土地约2亿亩,约占耕地总面积的10%.因此,加强对土地复垦对策的研究,提高土地复垦率,对于落实科学发展观,实现耕地总量动态平衡和土地资源可持续利用,具有重要的现实意义.     

循环经济与可持续发展

20世纪中叶以来．世界人口的爆炸性增长和工业经济的迅猛发展．造成了一系列环境问题．如日益严重的水环境污染、大气污染和固体废弃物污染;不断加剧的资源短缺,如水资源、耕地资源、森林资源、矿产资源的锐减：生态系统的破坏及其所带来的土地荒漠化、酸雨蔓延．以至于全球性的气候变暖、臭氧层的破坏、生物多样性减少,     

对土地开发整理工作几个问题的探讨

实现保护耕地,保持耕地总量动态平衡目标,除了严格控制建设用地的增量,盘活存量土地外,重要的是大力推进土地开发整理,增加耕地有效面积,提高耕地质量,维持社会、经济、生态可持续发展.为了进一步提高土地开发整理工作水平,有必要对土地开发整理工作中专业术语的使用、规划方案的设计、土地开发整理质量等问题进行探讨.     

马村土地分局专项治理破坏耕地行为

去年5月份以来,焦作市国土资源局马村土地分局根据国家、省、市有关要求,大力开展了打击破坏耕地,制止非法取土的专项治理活动,有效保护了耕地,维护了国土资源法律法规的尊严.     

做好新时期国土资源执法监察工作的思考

土地问题关系国计民生,涉及子孙后代.近年来,随着我国城市化、工业化进程的不断加快,经济发展与耕地保护的矛盾日益突出,国土资源管理工作越来越受到人们的关注.党中央、国务院对此问题也高度重视,将土地作为国家实施宏观经济调控的重要手段之一,强调要加强国土资源管理,强化执法监察,打击各类国土资源违法违规行为,确保经济社会健康可持续发展.但由于目前法律不完善、体制机制不健全、执法社会环境差等因素影响,违法用地、破坏耕地等各种违法行为没有从根本上得到遏制,甚至呈上升趋势.这不仅严重影响着国家宏观调控政策的落实,同时也挑战了我国保护18亿亩耕地这根红线.为此,本文结合当前存在的问题,就如何做好新时期国土资源执法监察(本文仅指土地执法监察)工作作一些探讨.