国土资源部关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知

为切实贯彻党的十六届三中全会、国务院农业和粮食工作会议精神，落实《国务院关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知》（国发明电[2003]7号)的要求，保护和提高粮食生产能力，必须进一步落实严格保护耕地的措施。现将有关要求通知如下：     

粮安天下 地为根基——世界各国耕地保护战略

国以民为本,民以食为天,粮以地为基。对世界任何国家或地区而言,粮食历来都是关系国计民生的重要战略物资,耕地保护也随之成为粮食安全战略的重大部署。近年来,随着世界人口增加,耕地减少,城市化进程加快,对粮食的需求不断增长,供需关系渐趋紧张,全球粮食安全问题变得十分突出。本文对世界各国保证粮食安全战略和耕地保护政策进行深入对比分析,以期对完善我国耕地保护制度具有借鉴意义。     

鄢陵县耕地保护念好“加法经”

如何做好耕地保护，确保农民的粮食生产安全?如何挖掘资源潜力，保障经济社会的可持续发展?鄢陵县用实践做出了实实在在的回答。近年来，鄢陵县始终把稳定耕地面积，实现占补平衡作为保持社会稳定，促进全县经济发展的大事来抓，认真处理“吃饭与建设”的关系，坚持管护与整理并举，走出了一条可持续发展之路。     

中国土地“备忘录”

我国拥有960万平方公里陆地面积，但耕地仅有14％。     

河南滑县:耕地保护助推粮食稳产高产

正马年春节刚过,从素有"豫北粮仓"美誉的河南滑县三级干部会上传来喜讯:该县2013年粮食总产量喜创新纪录,达到28亿斤,全县人均产粮2000斤,连续22年保持"全省第一产粮大县"和连续11年获得"全国粮食生产先进县"的光荣称号。其中,小麦产量超过18亿斤,继续排在中国小麦生产第一县的站位。了解情况的人们知道,滑县这一成绩得来实属不易。请看:1990年,该县粮食产量10.98亿斤;1995年,该县粮食产量15.45亿斤;2000年,该县粮食产量17.53亿斤;2005年,该县粮食产量21.75亿斤;2010年,该县粮食产量26.25亿斤。     

切实担起历史的重任

实行最严格的耕地保护制度,是党中央、国务院根据我国人多地少的基本国情,为保障当前和未来我国粮食安全、促进经济和社会持续发展而制定的一项具有战略意义的重大决策。党的十八大明确提出要"优化国土空间开发格局","给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园","完善最严格的耕地保护制度"。在城市化、工业化快速推进的今天,在全国上     

中国将设国家土地总督察

中国将建立国家土地督察制度，设立国家土地总督察，向地方派驻土地督察专员，以完善土地执法监察体制。此举旨在落实2004年10月出台的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》已明确的一系列深化土地改革的重要措施。中国还将落实耕地保有量和基本农田保护面积的省长责任制，建立耕地保护责任的考核体系，     

盘活存量促发展

2005年以来,安阳县国土资源局着力在挖掘土地潜力、盘活存量土地上找出路,做文章,有效地盘活存量土地,实现了土地收益的最大化,达到集约用地、保护耕地的目的,同时解决了一部分再上项目用地,更好地服务了地方经济建设。截至目前,储备土地59宗,面积1665.6亩;盘活存量土地39宗,面积1384.2亩,创土地收益12518.16万元。水冶镇是河南省小城镇建设的重点,经济发展迅速,但人多地少,人均耕地不足0.5亩,居民住房相对紧张,尤其是老城区内房屋陈旧、道路狭窄、缺少上下水设备,居民生活十分不便。安阳县国土资源局根据水冶镇规划,对水冶镇机械厂、安阳县…     

发达国家的农地保护

前言。无论是在发达国家，还是在发展中国家，城市化进程中的农地流转问题一直是一个颇受关注的问题，人口的不断增长、淡水供给的减少、农田的消失和全球气候变化等都影响着人类社会的粮食生产能力。从全球范围来看，工业化前人口稠密的国家，耕地的迅速消失表现得十分剧烈。资料显示，从1955年～1994年．日本的耕地面积减少了52％(大约每年平均减少1．4％)；韩国自1965年以来，耕地面积下降了46％(平均每年下降1．2％)。而且，从消失农地的质量上来看，大部分属于优质农地，这些农地除了提供直接的粮食等产品外，还具生态功能，如生命支持、生物多样性的维护、开敞空间的保存等功能。农地一旦转变为建设用地，功能就会立即丧失。为此，出于粮食安全、环境保护和开敞空间保持等目的，从20世纪70年代以来，发达国家纷纷加大了农地保护的力度。本文主要分析美国、加拿大、英国、法国等国家的农地保护政策，试图通过简要的对比分析，概括发达国家在农地保护过程中取得的经验，以便为我国的耕地保护提供参考。     

土地整理在耕地保护与经济社会发展中的作用

土地是人类赖以生存和社会发展的物质基础，耕地是农业生产最基本的、不可替代的生产资料。然而，随着人口的增长和经济发展对基本建设占地的需求，我国人均耕地面积不断减少。同时因水土流失、沙化和不良耕作等因素，个别区域耕地质量在降低，这使我国的粮食生产面积受到严重的威胁。为了缓解耕地资源日益紧张的局面，应在全国范围内重视土地整理事业，以增加耕地面积，提高耕地质量。笔者仅从土地整理这一角度阐述土地整理与保护耕地的必要性及意义。     

张凤荣:最严格的耕保制度不能松

正第二次全国土地调查主要数据公报正式发布,耕地调查数多了,耕地保护是否可以松口气,最严格的耕地保护制度会不会松动,18亿亩耕地红线是否还要坚守?针对这些热点问题,中国农业大学土地利用与管理研究中心主任张凤荣进行了解读。     

当前耕地保护面临的严峻挑战

新修订的<中华人民共和国土地管理法>实施以来,正值我国全面调整经济结构,加速经济发展之期.经济结构的调整尤其是农业产业结构的调整,一方面推进了经济的快速发展,同时,也对耕地保护工作带来新的压力,迫使我们重新调整思路,制定政策措施,研究解决当前经济发展中的一些新情况,新问题.     

关于解决保护耕地法律难题的探讨

土地违法的治理难点在于地方政府违法,2006年5月,国土资源部向社会公布我国的土地违法问题特别严重,2005年全国15个城市70多个县区违法用地宗数和面积分别占新增建设用地宗数和面积的63．8％和52．8％,有的地方甚至高达90％以上。     

关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见

基本农田是粮食生产的重要基础,保护基本农田是耕地保护工作的重中之重,对保障国家粮食安全、维护社会稳定、促进经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。党中央、国务院一直高度重视耕地保护工作,特别强调要确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。     

关于严守耕地保护红线的几点思考

土地是民生之本、发展之基、财富之母。其中,耕地资源既是稀缺不可再生资源,又是土地资源中最精华的部分,她提供了人类生命活动80%以上的热量和75%以上的蛋白质以及88%的食物来源。党中央、国务院历来高度重视耕地保护工作,党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议强调,坚持最严格的耕地保护制度,严防死守耕地保护红线,确保实有耕地面积基本稳定,保障粮食生产安全。保护耕地,就是保护我们的生命线。     

耕地保护守“红线” 土地整治提“地力” 周口粮食年产量喜创全省第一

正日前,记者从河南省有关部门获悉,周口市2013年粮食总产量达到79.4亿公斤,较2009年增加了7.75亿公斤,连年稳居全省18个省辖市的第一名,大步跨进全国粮食生产先进市行列。与此同时,该市的郸城、太康等8县(市),也一同进入"全国粮食生产先进县"行列。业内人士认为,这一喜人成果是与周口市重视耕地保护和土地整治取得的显著成绩分不开的。周口市位于河南省东南部,国土面积1.19万平方公里,总人口1086万,人均耕地1.15亩。近年来,该市市委市政府面对工业化、城镇化发展带来的刚性用地需求,在     

试析耕地总量动态平衡政策的实施

耕地保护在我国具有特殊的意义.2005年3月5日在第十届全国人民代表大会第三次会议上,温家宝所作的<政府工作报告>再次重申:"进一步发展粮食生产,稳定增加粮食播种面积,加强粮食生产基地建设,严格保护耕地特别是基本农田."而耕地总量动态平衡,则是我国目前耕地保护最重要的政策之一.     

于来山:未来10年湖南耕地占用空间仅1.94万公顷

土地是财富之母。耕地保护始终是中央的一根红线,谁也不能碰。春节临近,如此掷地有声的话是湖南省委常委、常务副省长于来山在2月2日的省国土资源工作会议上说的。于来山强调,要坚决保护耕地红线,土地是人类赖以生存的最基本物质基础,在经济社会发展全局中具有特殊     

博弈论与地方政府间土地政策的竞争性选择

从经济学中著名的博弈论入手、分析地方政府以土地供应政策为手段争夺项目或资金而展开的博弈所带来的各种不良后果。并就如何走出“耕地被大量占用”、“农民利益受到损害”的困境、实现政府与投资者的“双赢”进行了探讨。