试论无居民海岛使用权二级流转市场管理制度设计

文章在介绍无居民海岛使用权市场化发展情况的前提下,分析建立流转市场规范制度在推动市场发展、提升海岛管理水平以及优化海岛产业布局等方面具有的重要意义,同时对比总结其他国有资源流转制度在流转形式、流转范围、流转程序和流转登记等主要方面的政策内容,分析并探讨无居民海岛使用权流转管理制度的设计。     

海域资源产权的流转机制探讨

文章在论述建立海域资源产权流转机制的必要性的基础上,分析了海域资源产权市场流转机制的优势并阐述了海域资源产权市场流转机制的构建过程。     

构建无居民海岛资源市场化配置机制研究

文章概述我国构建无居民海岛资源市场化配置机制的背景,详述并借鉴土地等自然资源招拍挂出让和流转等市场化管理经验,界定无居民海岛资源市场化配置机制的内涵,提出存在的资源配置客体不明确和管理政策缺乏法律依据等问题;在此基础上,提出构建我国无居民海岛资源市场化配置机制的建议,即明确资源市场化配置的客体、建立招拍挂市场化出让机制、建立无居民海岛使用权流转机制、建立资源市场化配置统一平台和建立相关评估体系。     

青岛市崂山区海岛资源的持续利用

青岛市崂山区海岛及其周围海域资源丰富,有较大的开发潜力。首先对崂山区海岛的资源特点进行了分析,并指出了制约崂山区海岛经济发展的因素,在此基础上,提出了合理保护与利用崂山区的海岛资源的对策和建议,为崂山区充分利用海岛的自然资源和加速海岛经济与社会的可持续发展提供了科学依据。     

基于二三维一体化的山东省数字海域工程系统设计与实现

本文通过收集山东省管辖海域已有的海洋调查相关信息,采集获取海域海岛环境和资源信息,整合处理现有海域海岛管理数据,建立了数字海域管理核心数据库,通过二维、三维、全景等手段,开发了二三维一体化的山东省数字海域工程系统。实现了海域海岛管理全部业务的信息化、网络化办理,将管辖海域过去、现状和未来进行多尺度、多时空的数字化展示,通过评价分析预测未来海域海岛管理趋势,全面提升海域海岛管理的信息化水平和公共服务能力。     

围填海造陆引起的海岛周围海域海洋生态系统服务价值损失——以浙江省洞头县为例

利用SPOT5、IRS-P5 高分辨遥感数据、海图并结合实地调查, 以2004 年数据为基准, 分别获取了2008 年和2010 年浙江洞头县14 个有居民岛屿的岸线以及填海造地数据。根据填海工程造成海岛周围海域的供给、调节、支持、文化等多种服务损失构建生态服务价值损失估算模型, 采用直接市场法、替代花费法等方法评估了海岛造地导致的海洋生态系统服务功能价值损失情况, 结果表明: 洞头县2004～2010 年填海造地导致海岛周围海域的海洋生态系统服务价值损失为13 626.95 万元/a, 其中供给价值损失最大, 占价值总损失的87%, 从价值损失分布空间看状元岙岛周围海域损失最大, 其次是洞头岛,小门岛周围海域损失最小。因此, 在开发利用海岛资源时, 应对养殖、捕捞、港口、自然保护等海岛开发活动进行合理的规划和调控, 提高海岛资源的利用效率, 促进海岛经济和环境的可持续发展。     

努力实践 稳步推进 福建省海岛管理工作取得显著成效

福建省是岛屿资源丰富的海岛大省,海岛分布广、类型多样,根据908专项最新调查统计,全省海岛2214个。福建海岛具有区位特殊、资源丰富、生态优良、文化奇特的特点,海岛及其周边可管辖海域具有丰富的自然资源,包括海岛生物资源、土地资源、旅游资源、港口资源、海洋能源、矿产资源、海水化学资源,是一个巨大的自然资源宝库;     

努力实践 稳步推进福建省海岛管理工作取得显著成效

福建省是岛屿资源丰富的海岛大省,海岛分布广、类型多样,根据908专项最新调查统计,全省海岛2214个。福建海岛具有区位特殊、资源丰富、生态优良、文化奇特的特点,海岛及其周边可管辖海域具有丰富的自然资源,包括海岛生物资源、土地资源、旅游资源、港口资源、海洋能源、矿产资源、海水化学资源,是一个巨大的自然资源宝库;     

论海域使用权二级市场流转制度的完善

为了提高海域资源利用效率,实现海域资源集约节约利用,进一步发挥市场配置资源的法定性作用,文章对如何完善海域使用权二级市场流转制度进行研究。研究表明,随着市场流转交易活动日益活跃,海域使用权二级市场存在:缺少统一的、国家层面的管理细则;市场化出让比例低;市场流通体系尚未健全;流转技术支撑相对滞后等问题亟待解决。为此,文章提出了完善海域权能、培育海域市场、加强政策引导、构建海域使用权价值评估体系等建议。     

海域海岛监视监测体系研究及在南沙区的应用

海域海岛动态监视监测业务是加强海域海岛管理的有效手段。文章对海域海岛监视监测业务体系进行研究梳理,分析无人机低空遥感技术在监视监测工作中的优势,设计建立无人机监视监测业务管理系统,应用于南沙区海域海岛监视监测工作,并介绍了监视监测工作中的几个实际应用。采用无人机低空遥感技术为主并建立无人机监视监测平台的办法,拓展和丰富了监视监测成果,有效促进了海域海岛监管能力提升。     

海岛周边波浪能资源精细化勘查与分布特征分析方法研究

为海岛供电,是波浪能开发利用技术的重要应用领域。在海岛周边波浪能资源开发利用之前,需对波浪能资源进行精细化勘查,并在此基础上准确分析掌握工程实施海域的波浪能资源特征,以便开展有针对性工程设计。本文以威海褚岛北部海域为研究目标,结合对历史数据和水动力理论分析,制定精细化勘查方案,并通过代表性验证试验,对方案进行修正,再应用修正后的方案对目标海域进行长期观测。该方法改进了传统的波浪观测方法,更适用于小区域波浪要素的精细化观测,且在保证观测质量的前提下,有效降低了观测成本。另一方面,针对波向四季变化明显,且海岛周边波浪受岛岸线反射和绕射影响且地形变化剧烈的特点,本文利用改进的SWAN（simulating waves nearshore）数值模型计算目标海域波浪能资源,并结合统计学方法,研究波浪能量随波向分布特征的计算分析方法,得出褚岛周边海域全年波浪能量随波向的分布特征。     

海岛调查推动了“海上辽宁”建设

辽宁省濒临黄海和渤海,位于我国海岸线的最北端,近岸海域岛屿众多。海岛及其周围海域资源丰富,开发潜力大。8年的海岛调查,有力地促进了“海上辽宁”建设的过程。 在海岛调查伊始,辽宁省有关部门坚持了“边调查、边开发、边规划(管理)”的原则,使海岛调查紧紧围绕着促进和带动海岛的开发建     

全国海岛资源综合调查取得丰硕成果

历经8年的我国首次海岛资源调查已经圆满结束,取得了丰硕成果。 我国岛屿众多,海岛岸线长1万2千多公里。其中有人居住的海岛433个,人口约453万。海岛及其周围海域蕴藏着丰富的渔业资源、油气资源、旅游资源、港口资源、化工资源、矿产资源,对我国社会主义现代化建设事业的发展有着极其重要的意义。     

无居民海岛开发适宜性评价指标体系的构建和在厦门海域的应用

无居民海岛开发适宜程度取决于对其生态重要性与开发可行性的综合评价.本研究从表征生态重要性的物种、生境和自然历史文化遗迹,以及反映开发可行性的自然、资源和社会经济条件构建无居民海岛开发适宜性评价指标体系;采用专家咨询法和层次分析法确定指标权重,在评价指标量化与标准化处理的基础上,建立生态重要性-开发可行性互斥矩阵确定无居民海岛的开发适宜程度.对厦门海域的实际应用研究结果表明,其18个无居民海岛的开发适宜性总体偏低,中度适宜开发的海岛共有7个,低适宜开发的海岛有8个,不适宜开发的海岛有3个,评价结果与国家海洋局2011年发布的可供开发利用无居民海岛名录中厦门海域部分基本吻合.作者建议对厦门海域中度适宜开发的无居民海岛可据其资源特征进行适度开发;对低适宜开发的无居民海岛应优先保护海岛生态,维护海岛自然属性;对不适宜开发的无居民海岛应重点加强海岛生态保护,必要时进行生境的重建和修复.     

海域资源确权登记的关键要点与制约因素

海域是自然生态空间的重要组成部分,海域确权登记是我国自然资源统一确权登记的重要内容.由于资源属性的差异,海域确权登记在登记单元划分和地籍调查技术环节具有不同于其他自然资源的关键要点与制约因素.为保证海域空间的生态完整性,海域登记单元应优先于自然保护地等其他自然资源划定,但需扣除其中的海岛,并在登记簿中记载其他资源的范围...     

初论我国海域使用权流转体系的建立与完善

自海域使用权制度确立以来,我国海域市场发展速度明显加快,海域使用权流转市场需求不断扩大,文章通过对海域使用权流转体系内涵的界定,阐述了构建海域使用权流转体系的重要意义,并在分析我国海域使用权流转体系发展现状的基础上,指出目前我国海域使用权流转体系建设过程中所存在的问题,从制度和实践的层面提出建立和完善海域使用权流转体系的具体建议。     

论海域使用权的流转保护

海域是重要的资源,可为国家和社会的建设与发展提供空间支撑和资源保障。海域使用权的流转既是物尽其用的内在要求,也是法律制度的自然回应。海域使用权的流转保护体现了正义的要求和现实的需要,私力救济、公力救济和社会救济的保护路径各有不同。秉持私权神圣和可持续发展的理念,推进简政放权,强化制度建设,从而为海域使用权的流转保护提供有力的思想基础、管理支撑和制度保障。     

我国的海岛资源

1 概况 我国拥有岛屿6500多个,海岛岸线长约1.2万公里。有人居住的海岛433个,人口约453万。海岛及其周围海域蕴藏着丰富的渔业资源、石油资源、旅游资源、港口资源、化工资源、矿产资源,对我国社会主义现代化建设事业的发展有着极其重要的意义。 党和国家十分关心海岛建设,中央领导曾多次亲临海岛视察。为摸清我国海岛的基本状况,合理开发海岛资源,改变海岛的经济落后面貌,1988年经国务院批准,由国家科委、国家计委、国家海洋局、农业部、总参谋部牵头,会同国务院其他有关部门和沿海省、自治区、直辖市组     

《全国海岛保护规划》公布实施

经国务院批准,《全国海岛保护规划》在2012年4月19日由国家海洋局正式公布实施。这是继《海岛保护法》之后,我国在推进海岛事业发展方面的又一重大举措,对于保护海岛及其周边海域生态系统,合理开发利用海岛资源,维护国家海洋权益,促进海岛地区经济社会可持续发展具有重要意义。     

开发无居民海岛也应走可持续发展之路

我国海岛众多,面积超过500m2的岛屿有6 500余个,隶属沿海12个省市区。这些小岛屿大多因远离大陆、面积狭小、资源单一、生产和生活条件很差而长期无人居住,有些也只在渔业生产季节有人短期居住,94%的岛屿至今未被开发。海岛是划分国家内水、领海和200海里专属经济区管辖海域的重要标志,一个岛屿或者岩礁就拥有1 550km2的领海海域,而一个能维持人类居住或者其本身的经济生活的岛屿则可以拥有43万km2的管辖海域。无居民海岛也具有重要的社会、经济和国防价值,它们同样是宝贵的国土。无居民海岛的资源、环境有很大的潜在价值,不少无居民海岛有…