形成"空心村"的主要原因及对策

改革开放以来,随着农村经济的快速发展,农民收入不断增加,生活水平日益提高,农民对住房条件的要求越来越高,更新住房的周期越来越短,住房面积越来越大.但长期以来,农村宅基地管理欠完善,"一户多宅",宅基地面积超标,乱占乱建,房子闲置、浪费,村庄外延等现象十分突出,这不仅给农村宅基地管理带来很多不便,同时也造成了"空心村"、"村外村".近年来,各级国土资源部门非常重视"空心村"治理工作,2002年市国土资源局专门下发了文件,2003年又把"空心村"治理工作纳入三县一区工作目标.为了深入研究"空心村"形成的原因及对策,2002年5月以来,笔者先后两次深入临颖县大郭乡的小陈庄、巨陵镇的张庄村,走访了数十名群众、村委主任、土地所长等有关人员,通过实地调研,调查分析,逐步摸清了我县农村"空心村"形成的五大主要原因及特点:     

东营市国土资源局东营分局整治规范农村宅基地

2008年以来,东营区国土资源分局党组在认真分析当前农村政策和土地管理形式的基础上,将村庄整理复垦、“空心村”整治和宅基地管理列入工作重心,及时组织了全区农村“空心村”调查和宅基地管理的调研,建立健全了农村宅基地管理目标机制,并将其作为镇、街道综合考核的重要内容。     

成武县加强农村宅基地管理的问题探讨

《关于开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的通知》下发后，如何推进城乡统筹协调发展，加强农村宅基地管理，综合治理“空心村”，强化规划管理，支持和谐社会主义新农村建设，越来越成为国土资源工作中的一项重要工作，为此，成武县选择了几个富有代表性的村庄进行专题调研。     

枣庄市农村宅基地管理对策研究

1农村宅基地管理的主要做法（1）枣庄市党委政府重视农民住宅用地问题。该市政府在全市部署开展农村宅基地调查摸底,掌握实情,为市委市政府决策提供依据;同时,在用地指标十分紧张的情况下,从2009年开始对农村宅基地单独下达用地计划,2009年计划下达31.3 hm2,解决农村宅基地问题。市政府要求国土资源部门配合农村住房和危房改造工作,给予用地支持。各区（市）加强组织领导,在政策和财力上支持推进“空心村”治理,一些区（市）分别采取召开现场会等形式进行推广。     

临朐县“空心村”治理挖潜工作一举多得

“空心村”是目前农村存在的普遍问题,农村大量“空心村”的形成,既引发土地纠纷、使信访案件增多,又浪费了大量土地资源。为此,临朐县国土资源局采取得力措施,深入扎实地开展“空心村”治理工作,充分挖掘盘活了存量土地,促进了国土资源监察信访工作,维护了农村社会稳定。1加强     

郭庄乡以“空心村”整治为突破口 提高土地利用率

郭庄回族乡位于南阳市镇平县城南20公里处，辖9个行政村，36个自然村，12148人，总耕地18358亩，辖区总面积18．4平米公里。近年来，该乡国土资源所以治理“空心村”为突破口，抓源头，强措施，依法加大农村宅基地管理力度，有效维护了社会稳定，促进了全乡经济健康持续发展。2001年以来，全乡已整治“空心村”4个，新增耕地面积440亩，全乡共盘活利用存量土地560亩。     

一个村整出土地480亩

襄城县国土资源局充分发挥典型 了典型的“空心村”。 基地用地面积,由村民委员会依法收示范作用,全力做好“空心村”治理试 　　　　今年3月,襄城县国土资源局抓住 回多占、超占的宅基用地480余亩。腾点工作,仅丁营乡霍堰街一个村,就整“空心村”治理的有利时机,在霍堰村 出的土地除满足该村10年新划宅基地理出土地480余亩。 率先开展“空心村”治理试点工作,通的需要外,尚有300余亩土地可整理成　　　　霍堰街有7000多人,1750户,村 过全面宣传发动,使广大村民认识到 耕地。庄占…     

治理“空心村”荒地变成金——郸城县治理“空心村”纪实

郸城县地处豫东平原，由于多年的历史原因，该县“空心村”、“村外村”现象普通存在。近几年，郸城县国土资源局结合当地实际和群众的呼声，把治理“空心村”工作列为重点工作来抓，纳入了各乡镇国土资源所责任目标，按照治理一个、成功一个、见效一个的原则，采取一村一策分类实施的办法，“空心村”治理工作取得了明显成效，全县已治理“空心村”12个，旧村占地总面积1613．4亩，     

枣庄市山亭区加强农村宅基地管理和“空心村”治理的思考

根据国家一系列关于农村宅基地管理政策,结合农村住房建设和危房改造工作部署,枣庄市宅基地规范化管理试点逐步启动。枣庄市山亭区以"生产发展,生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"为目标,以宅基地管理为突破口,立足实际,努力改善农村居住环境,全区宅基地管理规范有序,"空心村"治理取得明显效果。     

建立三个机制 搞好四个结合——驻马店市扎实推进“四项整治”工作

驻马店市是较早着手进行“空心村”及砖瓦窑场整治工作的单位之一。1999年以来，驻马店市国土资源局紧紧依靠各级党委政府和基层国土资源部门，大力开展“空心村”及砖瓦窑整治工作，取得了显著成效。目前全市已整治“空心村”360多个、废弃砖瓦窑46个，净增加耕地1200多公顷。在今年3月份召开的全省“空心村”治理现     

治理“空心村”的思考与对策

农村和农民工作在各级政府工作中占有重要地位,而农村宅基地管理工作又在农村工作中占有突出地位。过去我们常说:“农村工作两台戏——计划生育宅基地”,这充分说明了宅基地管理工作在农村工作中所占的份量。近年来,各地的土地管理工作都在不断加强、逐步规范,唯独对农村宅基地缺乏有效的管理手段,出现了不少问题,对村庄建设、耕地保护和农村的社会稳定都产生了不利影响。 漯河市国土系统从2001年开始,在部分村庄开展治理“空心村”试点工作,并取得了一定成效。舞阳县马村乡大郭村通过治理,开通了8条道路,拆除了影响规划的房屋121间,收回…     

河北省栾城县治理“空心村”有新招：控制外延 内涵挖潜

栾城县是河北省石家庄市的近郊县，辖5镇3乡，182个行政村。全县总面积350平方公里，总人口32万，耕地42万亩，人均耕地1.3亩。近年来，在省、市国土资源部门的大力支持下，该县始终坚持“落实村庄规划，深挖村内土地潜力，保护耕地”的原则，以治理“空心村”为突破口，抓源头，强措施，依法加大农村宅基地管理力度，有效维护了社会稳定，促进了全县经济健康持续发展。     

创新思维 扎实干事的五年

巩义市国土资源局是2002年成立的,下属11个基层国土资源所。建局以来,全局上下坚持“人人都是国土形象,人人都是发展环境”的工作理念,认真研究、探索国土资源管理的新方法、新途径,求真务实,创新思维,扎实干事,不断进取,各项工作成绩显著。土地市场建设2002年5月21日,在河南省首次采用挂牌方式公开出让一宗国有土地使用权。五年来,公开出让国有土地使用权58宗,面积93公顷,成交价7亿元,完成国土资源收益10亿元。建设用地管理坚持“依法行政,优质服务”,完成国家建设用地、集体建设用地、农村宅基地等供地712.67公顷。曾荣获国土资源部“全国…     

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漯河市置换建设用地2140亩 本刊讯 为解决城镇建设用地供需矛盾,漯河市积极推动“空心村”治理,目前全市已治理“空心村”200个,整修道路310条,腾出宅基地2400处,整理出土地4000亩。该市对整理出的土地通过编制规划进行建设用地置换,目前,郾城、舞阳、临颍三县的置换规划编制均已完成,并通过省、市国土资源部门验收。经省国土资源厅批准,郾城县已置换建设用地142.91公顷,合2140亩,从根本上解决了用地指标严重不足的问题。■(刘云召)周口市首次国土资源听证会成功举行 本刊讯 8月22日,周口市国土资源局成功举行了周口师范学院征地听…     

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河南省南水北调中线工程可研报告顺利通过审查；商丘国土资源局开通商丘市国土资源网站；省厅机关档案管理步入规范化管理轨道；驻马店市召开“空心村”治理现场会；辉县市成功出让4宗国有土地；济源市国土资源局扎实开展汛期地质灾害防治工作     

桐庐县：政协专题视察“空心村”整治和宅基地整理工作

6月27日,桐庐县政协主席竺泉海一行,实地察看了凤川镇西庄村、江南镇石阜村和锦江村黄家自然村及钟山乡魏丰村“空心村”整治和宅基地整理工作,听取了桐庐县局有关工作情况汇报,并就宅基地整理和“空心村”整治工作提出了宝贵意见和建议。竺泉海就进一步加强“空心村”整治和宅基地整理工作指出,要进一步提高认识,在项目、资金和工作上形成合力。     

浅析农村宅基地管理工作中的问题与对策

农村宅基地管理是促进经济发展维护社会稳定的一项重要工作,一直是农村基层工作的热点、难点问题之一,也是加强村庄规划、建设社会主义新农村的一个重要环节。农民建房安排宅基地,要本着有利于保护耕地、有利于实施规划、有利于综合治理“空心村”和改善村容村貌及村民居住环境的原则进行,必须限制在规划确定的村庄建设用地范围内,     

"一户一宅"的思考

《土地管理法》第六十二条规定,农村村民一户只能拥有一处宅基地。这对于节约集约用地,强化农村宅基地管理具有十分重要的指导意义。长期以来,农村旧的宅基地管理模式造成农村村民住房严重超标,一户多宅以及空心村的现象普遍存在,农村宅基地极度浪费。“一户一宅”制从当前全国农村的实际出发,对农村宅基地使用作出了科学合理的界定。但是,在执行“一户一宅”过程中,也出现一些新情况新问题,在市场经济条件下,这些新情况新问题必须在立法和实践中加以解决,并不断完善现有的制度,以达到科学合理地利用农村土地。     

博爱县治理“空心村”效果好

博爱县从规划入手更新村民观念，创新管理机制，源头治理与建设同步进行，有效地遏制“空心村”现象的发生。截至目前，全县已治理“空心村”176个，拆除空闲老宅基地房屋2979座，收回村内闲置地13．9万平方米。通过整治安排700余户村民修建住房，填实“空心村”7．44万平方米，节约耕地1000余亩，从而保证全县农民建房30年不再外延。     

我们是如何发挥村民自治优势加快“空心村”治理的

今年以来，浚县国土资源局在“空心村”治理中，充分依靠群众，发挥村民自治优势，收到了较好效果。目前，已顺利完成了27个“空心村”的治理工作，清理出空闲地2100多处，妥善安排需建房户近8000户，节约用地812亩。我们的做法是。