编者的话

12月11日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议要求,大力促进节约用地和集约用地,依法严格管理农村集体建设用地(笫4页).按照约束要硬、激励要实、责任要明确、监管要严的原则,提高各项政策的针对性和可操作性,推动节约集约用地取得明显成效.(一)严格审查调整各类用地规划和标准.强化土地利用总体规划的整体控制作用,统筹协调各类基础设施建设规划,严格土地使用标准,切实解决用地规模过大、标准过宽、城市用地过度紧张等问题.     

武冈农村集中成片建房改造经验谈

2001年以来,武冈市认真分析存在的问题,研究科学管理的办法。确定坚持以人为本的理念,采取堵疏结合的措施,走集约用地建设新农村的新路子。对农     

在新一轮土地利用规划修编中优化城乡用地结构与布局的探讨

介绍了城乡用地结构,各类建设用地规模所占土地总面积的比重以及各类用地之间的构成和比例关系;阐述了城乡用地布局,各类各业建设用地在空间上的配置和分布特征。城乡用地结构和布局不仅包含各类用地的数量结构,而且还包含空间布局及其分布特征（空间结构）;城乡用地数量结构和空间结构是相辅相成的。     

集体建设用地有偿使用之可行性及实施后果初探

2005年10月，广东省出台《集体建设用地合作权流转管理办法》，一时间经济法律界的专家学者纷纷撰文。有的指出：（1）珠三角地区二十年来土地出租用于非农建设市场活跃；土地发挥了最大的经济效益，当地农民因之走上富裕道路：（2）农村集体建设用地参照国有土地的管理办法出让、出租，实现农民集体经济组织对土地所有权权能的全面行使，是社会主义民主政治的进步：（3）农民集体经济组织与土地使用者签定有偿使用合同并获取土地收益，从根本上解决了被征地农民与政府的矛盾；（4）国家对某一项工作做出改革决策之前一般先进行试点，在取得成功经验以后全面推开，集体建设用地有偿使用不久将在全国实施……     

4000亩土地从哪来——邢台县节地挖潜的做法

近年来，邢台县立足内涵挖潜，盘活存量建设用地，加强耕地保护，节约集约利用土地。2000年以来，先后引导19家企业通过提高土地利用率解决了用地矛盾，节约耕地4000余亩。     

秦皇岛对建设用地实行地质灾害危险性评估

为减轻和防止地质灾害给国家经济建设带来的损失，根据国土资源部《关于实行建设用地地质灾害危险性评估的通知)和省国土资源厅《关于实行建设项目地质灾害危险性评估有关问题的通知》精神，近日，秦皇岛市地矿局与市土地局联合发决定，对全市建设用地实行地质灾害危险性评估。今后，凡是在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目；各县区具体安排的建设项目；以及土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内位于地质灾害易发区和可能导致地质灾害发生的建设项目，在选址阶段必须进行地质灾害危险性评估。     

崇仁县城乡建设用地增减挂钩潜力分析

我国人口众多、人均土地资源相对不足,土地后备资源十分稀缺,加之我国城乡建设用地结构不合理,更凸显了人地矛盾和土地资源稀缺问题。落实城乡建设用地增减挂钩政策,是贯彻落实国务院关于严格土地管理决定的要求,也是合理配置现有土地资源,改善农村生产生活条件和环境,实现城乡统筹,建立城乡统一的土地市场的必然要求,同时有利于缓解人地矛盾和解决土地资源稀缺问题。本文从农村居民点整理潜力、城镇建设用地需求量、城乡建设用地增减挂钩的潜力等方面对崇仁县城乡建设用地增减挂钩工作进行了分析。     

基于遥感影像的天津市建设用地动态监测研究

国土监测是维护国家土地资源,保障国家与公民合法利益的重要手段.尤其是针对近年来建设用地肆意扩张,侵占农业用地与生态用地现象.本次研究基于TM影像,利用NDBI指数提取天津市建设用地信息,为监测违法用地提供动态高效的决策支持     

盘活存量 服务发展——余姚市盘活闲置土地调研报告

浙江省余姚市是经济强市,又是资源小市,人均耕地占有量仅0.8亩,土地供给与建设需求矛盾十分突出。但在国家拉紧土地供应“闸门”期间,余姚市的各类建设必需用地都得到了有效保证,经济建设仍保持了快速、健康发展的势头。2004年全市引进外资2.85亿美元,比上年增长13.5%;完成全社会固定资产投入113.8亿元,比上年增长30.1%;全年实现国内生产总值252亿元,比上年增长15.8%,经济综合实力排名继续在全国百强县(市)前20位之列。在贯彻落实国务院严格土地管理、加强宏观调控政策的大背景下,余姚市在用地指标紧缺的状况下,实现了耕地保护和经济发展的…     

节约集约用地保持社会经济可持续发展

随着我国经济的快速发展，工业化、城市化的快速推进，西部大开发和水利、交通、能源等一大批国家重大基础建设的实施，对土地的需求迅速增长，人多地少的国情又决定了必须保护耕地以保障粮食安全，生态退耕进一步加剧了“吃饭”与“建设”的两难局面，建设用地需求与耕地后备资源不足的矛盾日益突出。     

守好土地闸门，还须标准管控——《国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》解读

发布背景与主要内容 国务院2004年28号文明确提出要制订和实施新的土地使用标准;“十二五”规划纲要提出,实行最严格的节约用地制度、从严控制建设用地总规模;国土资源部2012年47号文明确将土地使用标准控制制度作为节约集约用地的八项制度之一 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）明确提出,要制订和实施新的土地使用标准。依照国家产业政策,国土资源部门对淘汰类、限制类项目分别实行禁止和限制用地,并会同有关部门制订工程项目建设用地定额标准。     

建设项目用地勘测定界有关问题的探讨

建设项目用地勘测定界有关问题的探讨许桃元（江苏省土地勘测规划院２１００２４）随着人口增长和经济发展的加快,各类建设用地的需求将越来越大。为了规范用地审批,合理利用土地,防止违法用地,减少土地权属纠纷,保证建设项目顺利实施,建设项目用地勘测定界（以下简...     

运用科学手段 切实保护耕地——国家投资土地开发整理项目管理工作回顾与展望

新增建设用地土地有偿使用费专项用于耕地开发的法律规定,体现了国家的宏观调控意图1999年颁布实施的《土地管理法》,以立法的形式确立了我国土地管理的政策,目标就是要切实保护好耕地、努力实现耕地总量的动态平衡,并明确鼓励盘活现有建设用地、限制新增建设用地的集约利用土地的指导思想。《土地管理法》颁布实施之前,国家对国有土地资产的管理没有明确的法律规定,按有关规定,占用耕地和利用原有建设用地的土地收益都留在地方,并主要留给了市、县和乡镇,市、县和乡镇政府可以通过征用耕地后出让,获取巨大收益。谁“卖地”,谁得益的机制,刺…     

国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,解放军土地管理局,各派驻地方的国家土地督察局：土地使用标准是建设用地审批、土地供应、土地利用评价考核和供后监管的重要政策依据和制度规范。严格执行各类土地使用标准,是落实土地使用标准控制制度的重要内容,是实行最严格的节约集约用地制度的必然要求,     

建设用地数据建库及系统建设探讨

土地管理部门传统的建设用地数据管理模式已远不能满足当前实际需要，存在数据重复、丢失，管理混乱的问题；本文主要介绍南京市江宁区建设用地数据建库系统的建立情况，探讨了土地管理部门中建设用地数据的管理和维护问题，对整个国土行业的信息化建设具有参考意义。     

征地制度改革之我见

近年来，随着我国工业化、城市化进程加快，大量农民集体用地经由征转为国家建设用地，但由于现行土地征用制度基本形成于计划经济时代，其不适应性和滞后性日益彰显，存在极不适应社会经济发展的严重弊端。为此，构建新的土地征用制度、从而保证农民在土地开发利用发展进程中分享收益，已成为社会主义新农村建设中亟需改革的重要内容。     

基于ETL等技术的建设用地三级联动技术研究

对建设用地进行全面全程监管,实现监管过程中跨部门、跨业务的有效协作,全面实时准确的获取建设用地监管所需要的各类数据是开展各项工作的基础。省、市、县三级联动建设用地监管体系课题通过研究建设用地三级联动技术,基于ELT等技术实现了建设用地"批、供、用、补、查"和土地登记数据在省厅数据中心的完全汇聚,为建设用地数字化监管提供可能。     

坚定不移推进节约集约用地

第二次全国土地调查数据显示,与第一次调查相比,我国建设用地增长速度较快。在当前国情下,我们是否还将长期面临建设、吃饭与生态安全的矛盾？如何破解建设用地粗放利用与资源紧约束的难题？北京大学城市与环境学院教授林坚进行了解读。     

试论土地利用总规修编的抓手

科学发展观和城乡一体化目标贯穿新一轮土地利用总体规划编制的始终。按照集中、节约原则,优化规划的空间和结构布局,为建设用地节约增量指标,挖掘存量空间。保护耕地,确保耕地总量基本稳定,基本农田面积不减少。新一轮规划确定的主要指标——耕地保有、基本农田保护面积、建设用地总规模、各类建设占用耕地指标等,都要经过多层次、多角度反复论证,最大可能保证其科学性。     

基于国土资源“一张图”数据库的福建省建设用地报件市县自检信息系统建设

福建省基于国土资源“一张图”数据库中土地利用现状、土地利用规划等成果,设立了21项自检规则,将用地报批中规划管制、节约集约用地、征地补偿等要求细化、量化、前置,实现了建设用地地块的上图入库和各类信息的关联印证.建设用地审查由原有的目测识别到机器验证转变,由经验性判断到规则库、知识库的决策支撑转变,进一步规范了用地审批行为,强化了用地监管.