地方债不能再是笔糊涂账

正广州市今年将公布政府性债务的审计报告,届时所透露的政府债务总额,可能与此前通报的口径不同,或将公布近700亿"隐性债务"。所谓的"口径不同",实际讲的是近几年来广州市政府每次公布的政府性债务数量都不一致:2012年底广州市审计局通报的数据是截至2012年6月底,"全市地方政府性债务余额为2414亿元";2013年6     

地方债不能再是笔糊涂账

<正>广州市今年将公布政府性债务的审计报告,届时所透露的政府债务总额,可能与此前通报的口径不同,或将公布近700亿"隐性债务"。所谓的"口径不同",实际讲的是近几年来广州市政府每次公布的政府性债务数量都不一致:2012年底广州市审计局通报的数据是截至2012年6月底,"全市地方政府性债务余额为2414亿元";2013年6     

加强地方债务管理缺的是法律基础

目前,国家审计署正在展开第三次全国性的地方政府债务审查,而其今年前些时候发布的审计报告称,截至2012年底,抽查的36个地方政府本级政府性债务余额超过3.8万亿元人民币,较2010年底增长近13％,其中,11个省本级和13个省会城市本级2012年债务规模比2010年有所增长,尤其4个省本级和8个省会城市本级债务增长率超过20％.     

厅直 测绘技术为探月提供服务

2．79亿元 审计署审计长刘家义近日向第十一届全国人大常委会第十五次会议首次披露了备受社会关注的地方政府性债务问题。通过审讨调查18个省、16个市和36个县本级,截至2009年底这些地方的政府性债务余额高达2．79万亿元。     

小心中国式经济危机

随着审计署开始全国性地方债审计,过去一直被忽视的地方债风险急速浮出水面.总量至少15万亿元的地方债如今正成为各级各地政府的重负.业已审计的36个地区债务中,居然有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过100％.而稍有经济常识的人都知道,负债率超100％意味着资不抵债,因此,关于中国出现"底特律式破产"的担忧绝非杞人忧天.事实上,背负着千亿地方债而备受关注的鄂尔多斯,今年以来出现了财政收入负增长,一度被迫缓发公务员工资,压缩或者停建公共建设项目.鄂尔多斯能否自我走出债务危机,现在根本无法判断;甚至,在中国经济版图中处于举足轻重地位的经济大省江苏,也深深陷入地方债泥潭.     

地方债绑架土地财政

近期,一场全国性地方债务审计风暴正在升级.国家审计署公布的《36个地方政府本级政府性债务审计结果》显示:18个省会和直辖市,有17个承诺以土地出让收入来偿债,比例高达95％.2012年6000亿的土地出让净收入连支付地方债的年利息都不够.     

土地财政、地方财政融资平台与规则

被严重低估的"土地财政" 目前我国政府每年公布地方国有土地有偿出让收入和支出规模.这些数据已经全部纳入了地方政府性基金预算管理.根据财政部的统计资料,2009年,在上述18335亿元政府性基金收入中,我们地方政府国有土地使用权出让收入入库额约为14239亿元,土地出让签订合同总价款为15910.2亿元.实际上,后一数据才是我国真正的地方国有土地使用权出让收入.     

节约集约用地促进可持续发展

改革开放以来,义乌市坚持和深化"兴商建市"的发展战略,经济社会取得了快速发展.2003年,义乌社会经济综合发展指数列全国百强县市第17位.2004年,全市实现生产总值282亿元,完成财政收入29.5亿元,其中地方财政收入15.1亿元;年末金融机构存款余额483亿元,贷款余额306亿元;全社会消费品零售总额60.1亿元;城镇居民可支配收入17153元,农民人均纯收入6969元.今年1至6月,全市完成财政收入15.1亿元,其中地方财政收入9.4亿元.     

土地融资模式的现状与风险

中国的过去15年左右的城市化快速推进过程中,投融资模式发生了巨大变化:从以预算内财政为主进行城镇基础设施和公共服务融资,逐渐转向依靠预算内、预算外财政和银行贷款等多种方式融资的局面.除预算内收入之外,地方政府通过以土地出让金为主的各种预算外收入和对外举债(通过地方投融资平台抵押贷款)来解决城市化投融资问题.截至2011年,中国地方政府土地出让收入已经超过3万亿元,而地方政府的债务余额也超过10万亿元.     

编读往来

国家审计署于2013年8月开始了对全国地方性债务的第三次全面审计．地方政府负债的问题已经到了相当严重的地步。从债务来源和偿还的途径看。债务余额中银行贷款占了相当比例。而银行的这些贷款。大多要么以土地做抵押．要么主要依靠土地收入偿还。这样,地方债务的偿还逻辑就进入了一个囚徒困境：为了避免出现违约风险．则必须确保地方政府的土地收益．而为了防止房地产泡沫．又不靛放松对房地产的调控。在这样的困境逻辑里．地方愤务绑架了土地财政。     

绥化市地产收益再创新高

本报讯 绥化市国土资源局大力推进土地市场化运营,地产收益再创新高。 全市包括工业用地在内的经营性用地已经全部实行招拍挂,共出让土地103宗,面积242．5公顷,成交价款5．63亿元。其中市本级19宗,面积114．37公顷,成交价款3．53亿元。全年市本级共招拍挂出让工业用地6宗,面积46．56公顷,成交价款7868．6万元。截止目前,全市“两金”地产收益实现6．95亿元,比上年增长55．1％。其中市本级“两金”地产收益实现4．08亿元,比上年增长105％。     

永城市矿产资源补偿费征收入库额再创新高

2012年,永城市矿产资源补偿费征收入库额达1.364亿元,其中市本级征收1.1144亿元,代省级征收2494万元,再创历史新高。自2009年以来,该市矿产资源补偿费征收入库额已连续4年破亿元大关,逐年增长,2009年度、2010年度、2011年度入库额分别为1.0004亿元、1.129亿元、1.257亿元,平均增长率达9%。永城市矿产资源补偿费征收入库额逐     

全国土地出让金创新高卖地成地方政府还债主要手段

国土资源部日前公布数据显示,今年上半年,全国房地产用地供应、土地出让金收入都创下历史新高。在宏观经济下行压力之下,土地市场高烧不退,开发商拿地热潮膨胀,而地方政府财政增收减少。面对居高的地方政府性债务,土地已成为最主要的偿还手段。     

大力加强±地市场管理切实提高政府土地收益

2012年,齐齐哈尔市国土资源局按照省厅和市委、市政府的工作部署,以提高办事效率为前提,以服务大项目和保障房建设为核心,以增加财政收入为根本,全年市本级土地资产收益实现29．74亿元。其中,挂牌出让土地49宗,面积达229．1万平方米,成交额达29．33亿元,成交额同比增加5．13亿元。其中工业用地16宗,面积60．18公顷,土地出让金2．145亿元;商服用地11宗,面积41．76公顷,土地出让金3．44亿元;房地产开发用地21宗,面积127公顷,土地出让金23．74亿元;     

全省矿业经济产业收入同比增长百分之三十

记者从我省矿业经济产业推进组成员单位第三次联席会议上获悉,截至5月末,列入2012年我省重点推进的41个矿业经济产业项目已开复工33个,完成投资21．4亿元,分别占年度计划的80．49％和19％。其中省国土资源厅牵头推进的15个矿产产业项目已开复工10个,开复工率66．67％;完成投资8．73亿元,占全年计划投资16．5％。     

湖南市州国土资源2013中报盘点

长沙:土地成交价款增加100％ 上半年湖南省国土资源厅批准长沙市建设项目用地217宗,面积2629.09公顷,同比增长33.89％,其中农用地2245.22公顷.从用地结构来看,交通运输用地24宗,192.30公顷;公共管理与服务用地33宗,323.97公顷;工业用地70宗,1030.06公顷;保障性住房用地14宗,106.31公顷;经营性统征用地76宗,1039.44公顷.全市挂牌出让土地216宗,面积744公顷,同比增长3.72％;成交价款227亿元,同比增长101％;亩称成交价款203万元/亩,同比增长94％.市本级土地收入完成145亿元,完成全年目标任务数的84％.     

构建绿色通道 优化发展环境——为经济发展提供优质高效服务

绥化市全力推进以经营性土地招拍挂出让和建立土地收购储备制度为主要内容的土地市场化运营工作，地产收益明显增加。截至6月底，全市地产综合收益10757．7万元，“两金”收益10711.9万元，比上年同期分别增长10％和8％。其中市本级招拍挂出让土地4幅，面积12．35公顷，收取土地总价款2510万元；收购土地3幅，面积25．99公顷，土地总价值7800万元。分别创历史同期最好水平。     

地方债务“元凶”是分税制？

中央政府财政转移支付中的某些＂项目资金＂实际上也扮演了推动地方负债不断攀升的＂角色＂。上期我们探讨了关于地方债务解决方向的问题,这期我们回头再来看看关于地方债务与分税制的关系。关于中国地方负债的制度根源,很多人将此归结为我国1994年开始实行的＂分税制＂,认为中央地方之间的收支失衡是导致中国地方负债的＂元凶＂。其实,这是一种似是而非的观点。兹以2012年为例以作说明。据财政部的官方网站等媒体公布的数据,2012年全国公共财政收入117210亿元,其中中央财政收入56133亿元,比上年度增长9.4%,但是中央本级财政支出仅有18000多亿元;地方财政收入（本级）61077亿元,比上年度增长12.1%,地方财政支出则达到了106947亿元。由此而言,     

积极服务 努力创新 为鸡西市经济发展提供良好的国土资源保障

2008年,我局紧紧围绕省厅和市委、市政府的总体工作思路,坚持以科学发展观统领全局．有力地促进了各项管理工作的全面开展。2008年,全市共完成各项收费2.19亿元。其中,市本级完成1.64亿元,三县市局完成5541万元,全面提前超额完成了全年的收费任务,创历史同期最好水平。     

资本土地扮靓『较大城市』--铁岭市以城区土地为载体构建和谐社会纪实

被著名笑星赵本山在小品《昨天今天明天》中称为“较大城市”铁岭市。改革开放后悄然发生了日新月异的变化。特别是近两年来的变化更令世人瞩目。2004年以来铁岭市国有土地招拍挂收取出让金达3．28亿元。其中市本级连1．32亿元。[编者按]