增减挂钩政策支持扶贫攻坚工作的探索与实践——以湖南省新邵县试点工作为例

为了全面完成"十三五"时期我国全面建成小康社会,农村贫困人口实现脱贫的历史性目标,国家提出了"实施精准扶贫方略,加快贫困人口精准脱贫"的战略方针和政策措施,其中,利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁是一项重要举措。本文在增减挂钩政策支持扶贫攻坚工作的基础上,以湖南省新邵县为例,对增减挂钩政策支持扶贫攻坚项目的区域特点、工作模式进行了系统分析,探讨项目实施中存在的诸多问题,提出了相应建议,为在全国范围更好推广此项工作提供参考。     

邹平县城乡建设用地增减挂钩的探讨

城乡建设用地增减挂钩作为统筹城乡发展的有效手段,为快速城镇化进程中如何实现集约节约用地、切实保护耕地的目标提供了新的思路。邹平县城乡建设用地增减挂钩工作中还存在一些问题,表明该政策还需要加以完善。该文对邹平县城乡建设用地增减挂钩存在的问题进行了详细分析,并提出了相关的对策建议,为城乡建设用地增减挂钩工作的顺利推行提供参考。     

临沂市兰山区城乡建设用地增减挂钩工作探讨

城乡建设用地增减挂钩是改善农村生产生活条件和环境,实现城乡统筹,建立城乡统一的土地市场的必然要求。通过对临沂市兰山区的分析,在对"挂钩政策"实施中存在的问题分析的基础上,得出"挂钩政策"应遵循的基本原则,提出了在挂钩政策下的一条切实可行的操作模式,并依此提出政策建议,为政府决策提供了依据,使其为新农村建设做出更大的贡献。     

关于实施城乡建设用地增减挂钩政策的一点思考

目前,我国正处在工业化、城镇化和农业现代化"三化"同步推进的重要发展时期,建设用地需求刚性增长与建设用地计划指标紧缺的矛盾十分突出。尤其是经济较为发达的地区,面临着"规划缺空间,计划缺指标,补充缺后备"的三重压力。面对既要保护耕地红线,又要保障发展用地的新形势和新要求,国土资源部深化改革,创新机制,制订出台了城乡建设用地增减挂钩的新举措,盘活农村存量建设用地,优化土地利用结构,在不增加建设用地指标的前提下,通过城乡建设用地增减挂钩政策的实施,实现"双保双赢"目标。虽然余姚市没有列入国土资源部城乡建设用地增减挂钩试点单位,但我们依据城乡建设用地增减挂钩的政策平台,     

中原经济区建设中的人地挂钩政策实施研究

实施人地挂钩政策是河南省为全面推进中原经济区建设,破解“三化”协调科学发展的用地瓶颈,促进城乡一体化而采取的重大举措。研究人地挂钩政策的内涵、实施平台和模式以及实施中注意的问题,既有利于尽快贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的精神,又可以为正在进行人地挂钩政策试点的城市提供及时的指导意见,还可以为今后人地挂钩政策在河南省全面推进提供决策依据。     

《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂实施办法》解读

正城乡建设用地增减挂钩是土地利用的一大政策工具。经过10多年的实践探索,增减挂钩政策在促进节约集约用地和城乡统筹发展中发挥了重要作用。近年来,为支持扶贫开发,增减挂钩政策先后两次拓展范围,从允许集中连片特困地区、国家级贫困县到省级贫困县的增减挂钩节余指标在省域内流转使用,成为解决脱贫攻坚资金难题的重要渠道,推动了农村人居环境整治,促进了城乡     

增减挂钩再升级,允许深度贫困地区跨省调剂——《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂实施办法》解读

正城乡建设用地增减挂钩是土地利用的一大政策工具。经过十多年的实践探索,增减挂钩政策在促进节约集约用地和城乡统筹发展中发挥了重要作用。近年来,为支持扶贫开发,增减挂钩政策先后两次拓展范围,从允许集中连片特困地区、国家级贫困县到省级贫困县的增减挂钩节余指标在省域内流转使用,成为解决脱贫攻坚资金难题的重要渠道,推动了农村人居环境整     

对广西城乡建设用地增减挂钩政策的探讨

自2009年以来,广西通过开展城乡建设用地增减挂钩（以下简称增减挂钩）试点,有效推动了节约集约用地、耕地保护和城乡统筹发展,但由于部分地方认识和管理不到位,出现了重指标、轻复垦,农民权益保障不够等问题。笔者通过分析广西增减挂钩政策的运行情况,总结试点工作取得的成效、经验和存在的问题,提出有针对性的建议,为促进增减挂钩政策良性运行提供借鉴。     

建设用地增减挂钩工作中实现资金支付直销式管理可行性探讨

<正>为了解决长期困扰人们的"吃饭"和"建设"问题,党和国家及时出台了"城乡建设用地增减挂钩试点工作"(以下简称:挂钩工作)政策,为统筹城乡协调发展开辟了新思路。"挂钩"政策实施以来,有效地缓解了试点地区城市建设的压力,改变了农村面貌,改善了农民生活,方便了农业生产。目前挂钩工作还处于试点阶段,没有成熟的     

菏泽市加强“双保工程”建设的几点做法

城乡建设用地增减挂钩试点和指标置换政策是国土资源部统筹城乡发展的一项重大创新举措,该文从菏泽市实际出发,对严格土地用途管制,严格规划计划,严控建设用地规模,严格执行国家产业政策和供地政策,落实好城乡建设用地增减挂钩试点和指标置换政策提出自己的见解。     

对以增减挂钩新政推进广西脱贫攻坚工作的思考

正2009年,广西被国土资源部批准为全国第三批城乡建设用地增减挂钩试点,试点获批实施以来,通过建章立制、规范实施、强化监管等措施,取得了积极成效。在当前我国全面贯彻落实脱贫攻坚战略部署以及国家适时调整增减挂钩政策的背景下,笔者围绕如何用好用足增减挂钩政策来推进广西异地扶贫搬迁和脱贫攻坚,及对增减挂钩指标交易新政落地存在的问题及其对策进行探讨。一、广西脱贫攻坚工作的现状     

深化政策改革 助力脱贫攻坚——广西增减挂钩支持脱贫攻坚系列政策解读

正一、政策改革的背景增减挂钩,既是中央明确的支持扶贫开发的重要措施,也被实践证明是解决扶贫开发用地和资金的有效手段。2015年11月29日,中共中央、国务院在《关于打赢脱贫扶贫攻坚战的决定》中明确要求,要利用增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁;2016年2月17日,国土资源部印发《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的     

浙江省城乡建设用地增减挂钩政策演化与思考

<正>浙江省是最早试点城乡建设用地增减挂钩（以下简称“增减挂钩”）政策的省份。伴随着“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）开展和深化,浙江不断调整完善相关管理机制。鉴于新时期新形势下,稳进提质实施增减挂钩,对于改进国土空间治理能力,助力浙江省全面推进乡村振兴,支撑高质量发展建设共同富裕示范区,具有不可或缺的作用。本文通过梳理浙江省增减挂钩政策演化历程,分析面临的问题困境,尝试给出相关改进的思路,以期为后续政策改革提供有益借鉴。     

用好用足用活国土资源扶贫政策 让“沉睡的资源”变成“流动的资本”——利用增减挂钩政策促进易地扶贫搬迁调研报告

正为贯彻落实青海省国土资源厅《国土资源政策支持打赢脱贫攻坚战的若干措施》具体化、特色化、实践化,进一步用好用足用活增减挂钩政策,增强贫困村"造血"功能,5月30日至6月3日,统征整理中心赴互助县五十镇班彦村,开展了"利用增减挂钩政策促进易地扶贫搬迁"实地调研。调研采取走访座谈、实地查看、听取情况介绍等形式,实地调查易地搬迁脱贫和选址安置等情况,并与县国土资源局、村"两委"和扶贫驻村工作队座谈,研究增减挂钩     

广西城乡建设用地增减挂钩试点项目问题研究 ——以柳州市柳南区四合村红庙屯为例

文章在对广西首批城乡建设用地增减挂钩试点村实地调研的基础上,阐明村民在增减挂钩试点项目参与度不够而出现的一些问题,进而对问题原因进行分析并探讨解决方案,以此为广西增减挂钩的政策完善提供参考。     

增减挂钩指标交易的“鄂州路径”

正目前,我国增减挂钩政策仍处于试点阶段,理论界对宏观上增减挂钩政策制度性探讨较多,而在真正落实具体挂钩指标交易操作方面的研究比较缺乏。本文基于湖北省鄂州市农村综合产权交易中心开展的指标交易试点工作,对增减挂钩指标交易进行深入探讨。国有土地交易须"持证准用"鄂州市作为湖北省城乡一体化发展试点区和综合改革示范城市,2012年被国土资源部列为基层改革联系点,同年9月鄂州市农村综合产权交易中心正式挂牌成立。目前,产权中心开展的产权交易项目主要     

菏泽市建设用地增减挂钩工作探讨

该文分析了菏泽市城乡建设用地增减挂钩工作,认为其是一个不可或缺的政策平台,是全面履职的一个重要抓手,建设用地增减挂钩试点工作"在规范中发展,在发展中规范"是必然路径。因此,建立增减挂钩项目储备库,可以推进挂钩指标配置市场化,并步入良性循环的发展轨道。     

章丘市加大旧村改造力度走新农村建设之路

近年来,章丘市在被确定为国土资源部一、二批城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点市（县）后,紧紧抓住这一机遇,结合新农村建设,认真贯彻落实城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的有关政策,科学规划、精心组织,积极探索农村宅基地整理的模式,实行垄断整理。坚持以改善农村生产和生活条件为目标,以优化用地结构和节约集约用地为重点,以保护资源、保障群众利益为出发点和落脚点,高标准、高质量地推动了这项工作。     

辽宁省城乡建设用地增减挂钩试点指标收益返还对策建议

正自2009年"增减挂钩政策"实施以来,辽宁省各地政府按照国家要求,及时将增减挂钩指标收益返还农村,用于提高补偿标准、安置基建、培训教育、养老医疗保障等,使农民分享到挂钩指标收益返还红利,部分地区农村环境得到了较大改善,促进了美丽乡村建设。由于国家和省尚未出台增减挂钩指标收益返还办法,各地政府在返还挂钩指标收益时,也遇到了收益返     

积极开展农村土地综合整治 推进城乡统筹发展

正近年来,夏邑县紧紧围绕"保资源、保发展、保权益、保稳定"工作目标,以落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度为抓手,用足用活旧村复垦整理和城乡建设用地增减挂钩等政策,大力推进农村土地综合整治工作,实现了城乡统筹发展。据统计,2010年以来,该县通过开展农村土地综合整治工作,净增耕地16683亩,实施城乡建设用地增减挂钩规划29批次14545亩,有效破解了用地瓶颈,较好地保障了市、县重点项目和民生项目用地。