在土地督察工作座谈会上的讲话

<正>(2010年9月10日,根据录音整理)这个会议开得很好,刚才,绍史同志做了非常重要的讲话,我理解这不只是对半年工作的肯定、总结,更是关系到土地督察工作下一步的政策思想、政策措施以及整个工作布局。徐部长的讲话整理出来之后要印发,希望同志们认真学习领会。各个督察局为这次会议做了充分准备,会上也和司局同志进行了交流。     

在国家土地督察工作座谈会上的讲记

改进作风会风文风要开门见山,但我还是要先说几句表达心情的话。这次座谈会我觉得非常重要,特别令我感动的是徐绍史同志,为这次年度国土资源工作会议呕心沥血,认真组织、整理、归纳、提炼年度工作报告,付出了智慧,作了个很好的工作报告,受到与会同志的广泛赞誉。     

在国家土地督察工作座谈会上的讲话

非常感谢大家介绍了情况,听了大家的发言很受启发,也很受教育,我想借此机会谈点想法：     

论土地督察制度与土地管理模式改革

为有效整治土地违法行为,土地督察制度应运而生,该制度的建立标志着我国在土地管理方面的重大变革,通过转变传统的思路,在政府内部加强监督控制以便实现对土地的有效管理,通过该制度的实施,在一定程度上规范了土地市场的经营管理秩序,地方政府所主导的土地违法行为在一定程度上得到了收敛,但是仍然存在一定的弊端。本文在此基础上,结合公民的知情权,提出"中央-地方-民权"相结合的新的管理模式。     

土地例行督察制度的实践与思考——以云南省玉溪市为例

土地例行督察的目的是落实国家最严格的土地管理制度,构建新型土地管理与执法监督的长效机制,而不应仅仅是一种应急或者应对机制。开展土地例行督察,事先须在组织保障、干部人员、后勤服务、联络沟通、工作纪律方面做好精心的准备。工作中需要加强质量管控,边查边改,标本兼治。云南省玉溪市的试点实践表明,深入实际的土地例行督察比重点督察、专项督察、卫片执法等其他督察形式更具有全面性、系统性、主动性、经常性和治本性,更能掌握基层土地利用的真实情况,更能了解当地土地管理中的一些重大和普遍性问题,更能够推进地方政府共同管地责任机制的落实。     

建设在线督察系统 提升土地督察效能

建立国家土地督察制度,是党中央、国务院为全面贯彻科学发展观,认真落实最严格的土地管理制度而作出的重大战略部署。根据国办发〔2006〕50号文件规定,国家土地督察机构编制360名,人均督察面积2.7万平方公里。以武汉督察局为例,行政编制33名,按督察区域鄂湘黔三省面积57.4万平方公里测算,人均督察面积1.74万平方公里,人均督察10个县(区、市)级建制单位。范围广、任务重、责任大,     

土地督察核心业务创新初探

日常督察、例行督察和专项督察等三项土地督察机构的核心业务在监督地方政府管地用地、落实中央宏观调控政策等方面发挥了重要作用.但经过近十年的实践,一些做法已不能满足新常态需要.必须总结现有问题,在监督省级政府、平衡各项业务、完善成果转换方式等方面大胆创新.     

中国土地督察制度的问题和改进

土地督察制度,自国务院2006年颁布确立以来,至今已有8年的时间。不可否认,在这一段时间里,土地督察制度的确在一些层面上发挥了一定的作用。然而,与之对应,不可避免地,土地督察制度在实践过程中也暴露出了相当的疏漏和缺陷。以下,结合中国土地督察制度的进程,详细分析土地督察制度所存在的问题。针对这些问题,进一步研究讨论,提出可行性的改进建议,希望能够对中国土地督察制度的未来发展提供参考和借鉴。     

3S技术在土地督察中的应用

在调研了全国各个土地督察局工作的基础上,总结了3S技术在土地督察工作中的具体应用和实施方法。结合具体的应用实例,说明了3S技术在土地督查中起到的重要作用。另外,本文提出了基于3S技术的土地督察系统目前所存在的问题及解决的建议,希望给土地督察信息系统的进一步完善和优化提供借鉴。     

国家土地督察功能的演进

国家土地督察制度建立近10年来,其督察功能在实践中不断演进,最初着眼于土地违法行为,对土地执法监察工作存在明显的路径依赖.不过,国家土地督察在土地执法监察中找到自己的核心业务,通过对地方政府土地管理和利用行为的监督,开始面向综合、重大问题的监督.国家土地督察作为国土资源管理的重要组成部分,应在整体性治理理念下,将工作从控制向治理转变,将其功能定位在促进政府资源善治上,提高国土资源治理能力和水平.     

关于印发《2008年国家土地督察重点工作安排》的通知

各派驻地方的国家土地督察局： 《2008年国家土地督察重点工作安排》已经国家土地总督察同意,现予印发。请结合实际,细化具体工作安排,认真贯彻执行。     

遥感监测技术在土地例行督察中的应用

选取不同时相的遥感影像进行对比,可帮助分析各种土地利用类型的分布特征,从而帮助对某一地区一定时期内的土地利用情况进行监测和评价。本文根据云南和重庆的实践情况,总结了提取新增建设用地变化图斑的技术路线和遥感影像数据的处理流程,并在土地例行督察工作中取得了较理想的效果．     

2012年国家土地督察工作情况

根据《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》（国办发[2006]50号）的规定。2012年困家土地督察机构认真贯彻落实中央重大决策部署和耕地保护战略,严格履行督察职责,严守耕地红线,加强对地方人民政府土地利用和管理情况的监督榆查,国家土地督察工作取得积极成效。     

在实践中不断推进国家土地督察制度的实施和完善——在国家土地督察机构负责人培训研讨班上的讲话

在国家土地督察制度组织实施中做到培训先行,对选配到土地督察机构的工作人员,全部进行专门培训后才能上岗,是部党组明确的一项基本原则。按照这一原则,部党组决定举办这期国家土地督察机构负责人培训研讨班,专门拿出6天的时间,让大家边学习边研讨,边培训边思考,进一步提高认识,增强信心,充实知识,明确思路,为大家即将奔赴土地督察这一神圣的新岗位打好基础,十分必要,意义十分重大。刚才瑞生同志代     

基于3S技术的土地督察信息系统研究

本文在分析土地督察业务流程和方法的基础上,利用海量数据管理、三维可视化、多源异构数据集成等先进技术,设计和开发了土地督察信息系统,实现对督察业务数据的统一管理、分析和辅助决策,可以满足土地督察内业分析、外业核查各阶段的业务需要,从而提高土地督察工作效率.     

土地督察数据库管理系统研究与建设

为解决土地督察大数据存储与管理问题,依据土地督察数据管理现状和实际需求,研究了分布式文件存储系统(HDFS),设计了土地督察数据库结构,基于VMware构建了虚拟化云计算环境,应用云储存技术搭建了私有云数据中心。研究了分布式架构下海量空间数据组织模型存储方案,制定了数据入库标准,开发了数据交换系统和数据审查与标准化处理工具,基于GIS插件式开发框架研发了土地督察数据库管理系统,实现了对海量专题数据库的统一建立、安全存储、高效管理,形成了土地督察业务"一套数据标准、一个中心、一个系统",能够满足督察区域数据存储管理要求,为土地督察领域大数据存储与应用提供了解决方案参考。     

在各派驻地方的国家土地督察局工作汇报会上的讲话

我刚到部里工作,还处于了解情况、适应工作的过程。这段时间,我与部领导作了一些交谈,听了总督察办和其他司局主要负责同志的工作介绍。刚才,各位督察局局长简要汇报了工作情况,有的还提出了一些建议,讲的都很好,让我对土地督察工作又有了进一步的了解。这次座谈只是初步的,今后还要做更深人地调查研究和工作交流。我简要讲三点意见,供同志们参考。     

基于网站群理念和架构的国家土地督察网站群建设实践

随着政府网站的建设和发展,网站群已成为电子政务发展的一种新模式。本文对立足于网站群理念和架构的国家土地督察网站群的建设实践进行了介绍,详解了国家土地督察网站群建设思想、建设原则、总体框架、技术路线、信息分类和栏目规划等。国家土地督察网站群为政府网站群的建设积累了有益经验。     

基于Android的土地督察野外巡查系统开发建设

近几年来,伴随着无线通信技术、移动定位技术,移动计算技术和移动硬件设备的迅猛发展,使得野外巡查作业流程数字化、巡查设备智能化已变为可能。现以Android系统为基础,利用ArcGIS API for Android来实现“土地督察野外巡查系统”的功能设计与开发,同时开发配套的数据整理工具进行内外业数据格式转换,从而实现内外业一体化作业,提高作业效率,为土地督察部门信息化建设提供了一定的参考和借鉴。     

当前实践国家土地督察制度面临的突出问题及对策建议

当前,国家土地督察制度的实践已经到了一个十分关键和特殊的阶段,面临一些亟待解决的突出问题,已经对实施土地督察制度产生了消极影响。本文深入分析了土地督察实践中面临的突出问题及消极影响,坚持探索创新为指导,研究提出破解之策。