早发现 早控制 早查处——江苏省海门市建立土地违法行为处置新机制的做法

近年来,江苏省海门市国土资源局以创建“土地执法模范市”为抓手,创新思路,大胆实践,不断完善处置土地违法行为的责任制度,优化查纠违法用地联动模式和违法建筑物拆除方式,建立和完善了土地违法行为防、控、纠、督处置机制,使全市土地管理秩序明显好转,违法用地行为明显减少,土地信访量明显下降。     

联合执法显威力——江苏省溧阳市构建土地执法监察新机制的经验

近年来,江苏省溧阳市各级政府高度重视土地管理与土地执法监察工作,建立完善了土地执法监管联合制度,在“早发现、早制止、早查处”土地违法行为上,构建起各级政府负责、部门联动的土地管理共同责任机制。     

地理信息技术支持下的土地执法监控体系

通过对土地违法行为的多样性分析,本文提出了运用地理信息技术进行土地执法的可能性和复杂性。从土地执法业务模型出发,对土地执法的技术手段进行了剖析和分类,讨论了3S技术、视频技术、物联网技术等在土地执法中各自扮演的不同角色,并在此基础上建立了土地执法监察技术体系;针对各种支持技术发展的不平衡性,提出整合现有成熟技术实施土地执法监管,并逐渐吸收新技术完善土地执法技术体系。     

上海市土地资源网格化监管机制研究

本文以研究3S等信息技术在土地动态监控管理中的关键机制,建立符合上海实际的网格化监管架构为研究目的,以实证分析和文献资料为研究方法,其研究结果提出了借鉴城市规划的网格化管理先进经验,实现土地利用网格化管理,实现"以图管地"的土地管理创新机制与方法。研究结论:通过网格化实现全市土地精细化、全覆盖和长效管理的机制,初步构建了全市土地规划信息、执法和审批信息系统。     

当前土地执法监察现状浅析

从焦作市的情况看,违法用地的情况还依然存在,暴露出土地执法监察工作还亟待加强。当前的问题主要有,法律上,没有赋予土地行政执法部门强制措施;体制上,土地部门监督政府的违法用地在操作上有一定的困难;机制上,打击违法用地仍缺乏联动执行机制;管理上,办理用地手续程序复杂,违法占地方便,代价较小。改进土地执法监察工作,既要通过宣传提高社会各界依法用地的意识,也要建立下查一级的执法体制,相关的问责制,要坚持“预防为主、事前防范与事后查处相结合”、疏堵结合等原则。     

四川省成都市国土资源局锦江分局 创新集体土地产权制度 助推农村产权制度改革

成都市国土资源局锦江分局从创新集体土地产权制度入手,积极助推农村产权制度改革,在严格保护耕地的前提下,实现了土地成规模地集中流转,构建起农民长远长效持续稳定增收的机制,有力地推进了锦江全区城乡综合配套改革,加快了城乡统筹又好又快、协调发展的步伐,为大城市近郊农村如何破解"三难"难题,做出了有益而成功的探索。     

江苏省海门市国土资源局

加强配合严格执法创新手段深入开展"土地执法模范市"创建活动今年以来,江苏省海门市国土资源局将开展"土地执法模范市"创建活动贯穿于国土资源管理全年工作,坚持以保护土地资源为目标,以落实共同责任为抓手,着力构建了政府为主体、多部门联动、全社会参与的监管格局,全面落实了国土资源管理的共同责任机制,努力提升耕地保护工作层面,取得了显著成效,真正实现了耕地保护规范化、土地利用集约化、业务基础精细化、执法巡查制度化和监督管理网络化。全市土地管理秩序井然有序,土地出让、审批和登记发证规范合法:项目用地坚持亮牌施工,工业项目100%依法用地;耕地资源得到有效保护,连续16年实现耕地占补平衡;违法用地数量明显减少,行政执法无一例错案,土地执法模范镇(乡)创建达标率达100%。     

国家土地督察机构与地方政府建立良性互动关系的几点思考

国家土地督察机构与地方政府建立良性互动关系,一要从法律关系上正确认识国家土地督察机构的地位、职责特点,树立权威;二要从工作关系上找准良性互动的关键环节与着力点,建立机制;三要从利益关系上把握中央与地方、眼前与长远的辩证关系,务求实效。基于此,具体建议：一是严格督察,在问题整改上扭住不放;二是建立多层次磋商机制;三是建立和完善信息沟通机制;四是完善约谈机制;五是充分发挥派驻地方的国家土地督察机构桥梁纽带作用;六是规范内部权责体系,畅通地方政府意见反馈和诉求渠道。     

共创共为 同力同管——江苏省海安县创建“土地执法模范县”工作纪实

近年来,江苏省海安县在创建省土地执法模范县中,大胆探索执法新路,大力强化执法责任,建立和完善了一套“共创共为、同力同管”的共同责任新机制,推进了全县土地执法工作的开展,连续4年获得全省“土地执法模范县”称号。     

土地管理长效机制的认识与实践初探

土地问题是一个带根本性的问题,建立和完善土地管理长效机制要求紧迫,任务艰巨,亟待加快推进。本文认为,可着力从预防、审批、监察、督察、保障等5个方面进行探索,一是构筑土地管理的预防机制,项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审批建设项目,必须附国土资源部门预审意见;二是构筑行政审批防范机制,把住用地许可的前提条件,把好开工许可的土地前置关,把好竣工许可的验收审查关;三是构筑行政执法监察联动机制,相关主管部门配合协助,国土与司法机关联合办案;四是构筑土地督察与其他部门协同机制,与部执法局分工合作,与国土资源部相关司局分兵把守;五是建立健全保障机制,主要从宣传、立法、组织、责任入手建立相应的保障制度。     

三级联创 三早联防 四项联考 五种联动——江阴市创建“土地执法模范市”的经验

<正>地处"江尾海头"的江苏省江阴市连续七年位居全国县域经济发展的排头兵,被中央确定为全国改革开放30年18个典型地区之一,以"江阴奇迹"闻名全国。近年来,江阴市以深入开展创建土地执法模范市为抓手,不断健全执法机制,大胆探索执法新举     

因地制宜 注重创新——江苏省张家港市创建“土地执法先进市”的经验

近年来,江苏省张家港市以＂创建土地执法模范市＂为抓手,强化土地执法监察,严厉查处违法违规用地行为,在全市上下形成了依法管地、规范用地的良好氛围,2011年被省国土资源厅表彰为全省土地执法模范创建工作先进市。上下齐心协力,形成创建合力创建＂土地执法模范市＂是一项系统工程,需要多部门、多机构的互相配合,     

关于巩固扩大百日行动成果加快建立土地执法长效机制的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）。计划单列市国土资源行政主管部门。新疆生产建设兵团国土资源局。各派驻地方的国家土地督察局。部机关各司局：2007年9月以来,在各地党委、政府的高度重视和坚强领导下,各级国土资源管理部门按照全国土地执法百日行动工作总体部署,扎实推进各项工作,基本实现了预期目标,取得了明显成效。但也应当看到,一些地区案件查处偏轻偏宽,重点整改地区和典型案件的整改和查处工作还没有完全到位,土地执法长效机制建设还任重道远。为切实巩固百日行动成果,抓紧建立完善土地执法长效机制,严防违规违法用地反弹,现就做好百日行动后续工作有关事项通知如下：     

动员起全社会力量—江苏省海门市创建“土地执法模范市”的做法

近年来,江苏省海门市以实行村级土地管理责任制为实破口,以"创建土地执法模范市"为抓手,有力地促进了全市土地执法监察整体水平的提高和创建"土地执法模范市"工作迈上新台阶。健全领导责任制,提高组织化程度海门市在认真总结深化创建"土地     

全员参与 全面覆盖——江苏省大丰市深化“土地执法模范市”创建的经验

近年来,地处江苏中部、黄海之滨的大丰市,在＂保障发展、保护资源＂中,以创建＂土地执法模范市＂为抓手,在巩固连续3年获得全省＂土地执法模范市＂和＂先进单位＂成果的基础上,不断深化＂土地执法模范市＂创建内涵,全市上下定目标、明责任、出措施、抓落实,使创建工作取得显著成效。     

宁波市清理处置闲置土地情况的报告

本期还推出宁波市国土资源局《关于清理处置闲置土地情况的报告》(本期第36页),该市扎扎实实开展了为期半年的闲置土地清理、处置工作,并出台了一系列完善机制、长效管理的政策规定,在全市形成了集约用地的良好氛围。     

本期要览

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》明确提出,要“完善土地执法监察体制,建立国家土地督察制度,设立国家土地总督察,向地方派驻土地督察专员,监督土地执法行为”。在国务院《决定》印发后的一年多时间里,经过多方努力筹备,国家土地督察制度顺利出台。国务院办公厅日前发     

筑起坚固的防线——江苏省大丰市国土资源局建立执法监管长效机制的调查

近年来,江苏大丰市国土资源局以科学发展观为指导,大胆探索、不断创新,建立起具有自身特色的土地执法监管长效机制,构筑了一道坚固的防线,较好地解决“执法难、难执法”的问题,保障了全市经济社会又好又快发展。2005年以来,全市未发生一起非法占用耕地的案件,基本农田保护率达到100％,被国土资源部确定为“全国基本农田保护示范区”,被省政府授予“江苏省土地执法模范市”称号。     

构建土地发展权优化土地利用规划

本文以构建土地发展权为视角,分析了我国土地利用规划存在的现实问题,提出我国应该建立土地发展权。有了土地发展权,就可以从行政和产权两方面明确界定政府的土地管理权限,维护土地规划的法律权威性;构建土地发展权市场运作机制,增强市场调节作用,促进土地利用规划的调整和完善;建立土地发展权的产权运作流程,优化土地开发利用管理流程。     

基于3S 技术的土地执法共同责任考核模型设计及系统实现--以深圳市为例

基于3S技术和土地执法共同责任考核制度,设计满足共同责任考核计算规则的考核模型;结合深圳市规划土地数字监察平台,基于空间分析技术,建立土地执法共同责任考核系统,为实现全过程量化指标的土地执法共同责任考核模式提供更为准确、客观的参考依据及技术支撑。