从杭州市看土地年租制对城市发展的促进及自身完善

长期以来,我市城镇国有土地使用权实行的是无偿、无限期和无流动的行政划拨体制.自20世纪90年代初,随着城市土地使用制度改革不断深化,城市国有土地逐步从原先的无偿、无期限使用为主转向有偿、有限期使用为主.     

直面划拨土地使用权

我国土地有偿使用制度虽已实行了10余年,但土地的供应仍是有偿有限期的土地使用权出让和无偿无限期的行政划拨并存。1998年新修订的《土地管理法》第二条第五款规定:“国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是,国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。”这一规定,将国有土地有偿使用规定为国有土地使用的基本制度,土地使用权划拨作为国有土地有偿使用制度的一种补充。这就意味着,在我国的土地供应方式中,划拨土地使用权还将在一定范围内存在。 《城市房地产管理法》第二十二条规定:“土地使用权划拨,是指县级以上人民政府依法批…     

土地收益租金征收过程中的问题及对策——以方城县征收土地收益租金为例

土地收益租金原名土地年租金。是对原划拨方式取得的国有土地使用权除法律规定可以继续实行划拨外，由上地使用者分年度向国家缴纳的土地收益。土地收益租金是土地出让金的一种形式。     

国有土地租金征收面临的问题及建议——以焦作市为例

国有土地租金的征收,是对以划拨方式取得的国有土地使用权除法律规定可以继续实行划拨外,由土地使用者分年度向国家缴纳的土地收益。开征国有土地租金,符合级差地租理论,体现国有土地的资产属性和权益;有利于土地资源的优化配置,     

土地收益租金征收过程中的问题及对策--以方城县征收土地收益租金为例

土地收益租金原名土地年租金.是对原划拨方式取得的国有土地使用权除法律规定可以继续实行划拨外,由土地使用者分年度向国家缴纳的土地收益.土地收益租金是土地出让金的一种形式.     

“借租房之名行租地之实”违法

《城市房地产管理法》第五十五条规定，以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条规定，划拨土地使用权经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押。     

加强土地资源管理推进土地年租金实施

<杭州市区土地年租金征收暂行办法>是杭州市政府2002年为贯彻国务院[2001]15号文件对土地资源管理实施的一项措施.主要是对以行政划拨方式取得土地使用权的使用人,因改变用途或出租、转租的土地使用行为,实行的一项征收土地使用费的管理制度.     

深化土地使用制度改革 加强土地收益租金征管——对灵宝市加强土地收益租金征管的调查与思考

土地收益租金，包括土地收益金和土地年租金，从2001年1月1日起，统一规范为土地收益租金。土地收益金是指以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含的土地收益上缴国家，这个租金中所含的土地收益，即为土地收益金。而土地年租金指国有土地的使用者租赁国有土地所支付的租金。土地收益租金是国有土地有偿使用收入（以下简称土地收入）的组成部分，而土地收入又是财政收入的一项重要来源，     

国有土地资产流失及其治理

随着改革开放以来我国土地使用制度改革的深化,土地资源的资产价值得到一定的体现,在城市建设、企业改革、经济结构调整等方面都发挥了巨大的作用。然而目前国有土地资产通过市场配置的比例不高,透明度低;划拨土地大量非法入市,隐形交易：随意减免地价,挤占国有土地收益的现象严重,使得大量应由国家取得的土地收益流失到少数单位和个人手中。     

划拨建设用地使用权制度存在的缺陷及完善构想

划拨建设用地使用权是我国土地使用中一项重要的制度,作为我国分配和调整国有土地使用的主要方式,在我国经济建设过程中发挥了极其重要的作用.但是随着市场经济体制的建立与土地有偿使用的发展,土地的商品性越来越显现其重要的经济价值,人们也开始认识到,目前存在的大量划拨土地使用权给经济发展带来的严重阻碍,产生了土地资源浪费、利用效率低、隐形市场、国有土地收益大量流失等问题.逐步缩小划拨供地范围,扩大有偿范围和市场配置土地资源,是改革发展的必然趋势.本文就该制度存在的缺陷及其完善构想进行探讨.     

国务院关于加强国有土地资产管理的通知

各省、自治区、直辖市人民政府 ,国务院各部委、各直属机构 :改革开放以来 ,随着土地使用制度改革的深化 ,土地资源的资产价值得到体现 ,逐步适应城市建设、企业改革、经济结构调整的需要。但目前国有土地资产通过市场配置的比例不高 ,透明度低 ;划拨土地大量非法入市 ,隐形交易 ;随意减免地价 ,挤占国有土地收益的现象严重 ,使得大量应由国家取得的土地收益流失到少数单位和个人手中。这不仅严重影响了对土地的保护和合理开发、利用 ,而且滋生腐败现象。为加强国有土地资产管理 ,切实防止国有土地资产流失 ,现就有关问题通知如下 :1　严格…     

加强土地年租金收缴工作的思考

一、土地年租金收缴工作中存在的问题 1．土地使用者的观念认识亟待转变 在过去,由于我国推行计划经济,土地实行无偿、无限期划拨使用,土地的所有权和使用权不明确,加之对土地有偿使用的宣传力度不够,导致相当部分用地单位把土地视为自己所有,且观念己经根深蒂固,认为无偿使用国有土地理所当然。一些个人也认为购买房屋时已经按规定缴纳了税费,办理了房产证,房屋就是自己的了,如何使用是自己的事,对土地使用权实行有偿使用在思想上表示不理解,甚至还有抵触情绪。     

堵住非法入市的黑洞——八论加强国有土地资产管理

什么是土地市场的黑洞 ?严格地说 ,黑洞有两个 ,一个是划拨土地非法入市 ,另一个是集体土地非法入市。后一个黑洞暂且不说 ,单说前一个黑洞。最近国务院 15号文件中明确规定 ,除法律规定可以采用划拨方式用地外 ,其他建设需要使用国有土地的 ,必须实行有偿使用。国务院 15号文件犹如堵塞黑洞的利器。黑洞不堵 ,市场必乱。掐指算一下 ,从 1987年 12月深圳市敲响土地使用权拍卖第一槌以来。已经 14年了。 14年时间不算长也不算短 ,可为什么无偿、低偿使用国有土地的现象比比皆是呢 ?这里原因很多 ,主要有三 :一是非法转让隐蔽 ,二是土地出让不…     

深化土地使用制度改革加强土地收益租金征管——对灵宝市加强土地收益租金征管的调查与思考

土地收益租金,包括土地收益金和土地年租金,从2001年1月1日起,统一规范为土地收益租金.土地收益金是指以营利为目的,房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的,应当将租金中所含的土地收益上缴国家,这个租金中所含的土地收益,即为土地收益金.     

该收的一分不能少——方城县依法征缴国有土地收益租金纪实

1992年率先在全省开展国有土地使用权出让活动,敲响“中原第一拍”的方城县,1999年,在深化土地使用制度改革的道路上又迈出了重大的一步——全面开征国有土地年租金(后更名为现在的土地收益租金),从而在进一步加强土地资产管理的同时,又为县财政开辟了一项固定的“财源”,7年多来,累计收取土地收益租金1100多万元,极大地增强了政府对城市建设的投资能力,该县“十五”期间建成的7条城市道路、3处绿地和4个文体娱乐广场,其建设资金接近四成来自于此。从一定意义上讲,是土地收益租金撑起了该县城市建设的脊梁。1999年以前,方城县通过划拨方式取…     

县级城镇国有土地实行年租制的利与弊

土地年租制是在土地有偿使用形式多样化的要求下,伴随着国有企业改制而产生的,缘起于二十世纪九十年代初期。土地年租制是国家将国有土地出租给使用者使用,由使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同,并按年支付租金的行为。几年来,年租制的推行不仅促进了划拨土地向市场转轨,而且还推动了城镇土地利用从粗放型向集约型的转变。     

试述土地年租金涉及的问题及相关对策

当前，我国对新增建设项目用地采取出让方式获得土地使用权是实施国有土地有偿使用制度的一种重要体现，而对历史形成的以无偿划拨方式取得土地使用权或改变批准使用用途而使用土地的单位和个人，实行土地年租金的征缴则是对实施土地有偿使用制度的一个完善和补充。本文试从这一角度结合土地有偿使用工作的开展情况，提出目前该项工作存在的问题，并简要阐术其对策。     

经营小城镇土地效益观与对策——以灵宝市建成区为例

近年来,灵宝市从深化土地使用制度改革入手,加强土地资产管理,积极探索以地经营城市新途径。2001年市区土地收益达到870万元,比1999年增长了30倍;2002年土地收益金逾1000万元;2003年以来土地收益又取得了重大突破,前6个月土地收益已达110055元。 灵宝市城镇现有土地资产价值近80亿元,这笔资产如果经营的好,可为全市经济经展和城市建设提供大量资金。 1.土地有偿使用观念的改变,促使土地配置更趋合理,土地价值逐步显现。长期以来土地的无偿、无期限、无流动使用,导致城镇用地扩展较快,耕地急剧减少,区域城镇体系规模、结构及城镇内部用…     

关于广西农垦土地入股盘活资源的思考

“土地入股”指的是土地权利人将土地使用权和投资者的投资共同投资组成一个公司或经济实体,入股各方再从营利中取得各自的报酬或收入。我国城镇国有土地的入股大致有这样几种形式:一是国家直接以国有土地入股,国家以分红的形式从经济上实现其所有权;二是通过出让方式取得的土地使用权与投资者入股进入房地产开发,双方对建成后的房屋或房屋销售收入进行分成;三是原来行政划拨的土地入股。就广西农垦的国有土地,更多的采用第三种形式。因为广西农垦的土地主要集中在48个农场、2个事业单位和1个商业企业,这些单位共计166450.6公顷(2496759亩)土地基本上是50年代农垦创建时由国家按政策划拨而来。目前,一方面国家继续实行最严格的土地管理制度,一方面自治区在有保有压的政策许可范围内给了广西农垦以主人翁身份开发建设工业区等优惠政策,而且强调“土地入股”,至此,土地入股对于广西农垦进一步盘活国有土地资源具有更为重要的意义。笔者在学习土地法规之余想以此文阐发个人对此问题的点滴考虑。一农垦土地入股是广西加快工业化城镇化建设步伐提出的新要求2004年,自治区政府陆兵主席在考察广西农垦系统时指出“:农垦要积极参与工业化、城镇化建设,通过土地入股发...     

国有土地使用增加新规定

目前，国有土地资产通过市场配置的比例不高，透明度低；划拨土地大量非法入市，隐形交易；随意减免地价，挤占国有土地收益的现象严重，使得大量应由国家取得的土地收益流失到少数单位和个人手中。这不仅严重影响了对土地的保护和合理开发、利用，而且滋生腐败现象。为从源头和制度上解决这些问题，最近《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发［２００１］１５号）作出了新的规定。 《通知》要求各级政府要严格控制新增建设用地供应总量，优先供应存量建设用地，加大闲置土地消化利用力度。坚持土地集中统一管理，确保政府对建设…