城市土地审批新格局——聚焦报国务院批准城市建设用地审批方式重大调整

"国土资源部踩刹车:用地审批再度收紧,土地审批制度改革加速,土地审批权限将进一步向中央集中,并由国家统一调控."这条颇有爆炸性的"新闻",于2006年6月20日见诸南方某媒体.一石激起千层浪,这一报道被各媒体广泛转载,甚至有媒体绘声绘色地勾勒出以中央集权为主的土地调控路线图,引起不少地方同志对于"中央集中土地审批权力"的顾虑和担心.     

划拨土地使用权房地产转让不存在前置许可审批

《城市房地产管理法》第39条规定:“以划拨方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当按照国务院规定,报有批准权的人民政府审批。”这条所规定的不是划拨土地使用权房地产转让时的前置许可审批,而是关于划拨土地使用权随房转移过程中,其使用权类型的处置审批。该规定有两层意思,     

创新土地“码”管理助推工业项目审批制度改革

为深化“最多跑一次”改革,优化营商环境,杭州市规划和自然资源局以工业项目为突破口,创新土地“码”管理,助推工业项目审批制度改革。一、土地“码”开发背景给土地赋码,让数据赋能。立足工业项目“一块地”规划建设全过程,打通“多规合一”业务协同系统、审批系统和不动产登记系统三大系统的业务流和数据流,构建工业项目“一块地”全生命周期协同服务平台,同时,以协同服务平台为载体,将土地“码”作为唯一身份识别,贯穿从工业项目生成、审批、验收、登记到监管的全生命周期,通过数据共享与实时更新,实现“以码生成项目”“以码助推审批”“以码精准监管”“以码促进廉洁”,提高国土空间治理的科学化、精细化和智能化水平。     

湖北：推进审批制度改革

“我们抓住社会广泛关注的建设用地审批和矿业权审批问题,革自己的命、放自己的权、削自己的利。积极构建长效工作机制。”7月5日,湖北省国土资源厅效能办负责人说。随着湖北省经济社会步入发展快车道,土地、矿产资源的压力越来越大。国土资源厅在广泛征求意见、开门评议的基础上。积极推进审批制度改革,简化环节、优化程序、提高效率。     

浅谈土地审批制度改革的必要性

国土局长被排在官场十大高危岗位排名之首,与现行土地审批制度存在的弊端有很大关系。在当前国土资源部门深入开展"两整治一改革"的专项行动中,深刻反思现行土地审批制度     

行政审批模式浅析

随着行政审批制度改革的深化,各地相继成立了政府行政审批中心(郑州市称办事大厅)。尽管组织结构、运作方式不尽相同,出发点都是为了转变职能、提高效率。郑州市国土资源局1999年成立办事大厅,行政审批经历了串联审批、并联审批和网上审批三种模式,取得了很好的工作效果。目前,按照党的十六届三中全会“立党为公、还权与民”的要求,为优化郑州市的经济发展环境,正在积极探索新的全程代理模式。现将办事大厅几种模式介绍如下: 所谓“串联审批的模式”,即:从一个部门到另一个部门,“跑腿”、审批、盖章。普遍对社会公开了法规依据、程序、…     

供地率严考：不达标者暂停建设用地审批

因为供地率不达标,长沙、株洲已经暂停新增建设用地审批。近日,在湖南省政府召开的新闻发布会上,省国土资源厅党组书记、厅长方先知透露,因为供地率不达标,长沙、株洲已经暂停新增建设用地审批。近两年来,＂供地率＂频繁出现在公众视野里,作为土地集约利用评价考核体系的核心指标,这一专业名词的神秘面纱正在慢慢揭开。供地率考核成为促节约“杀手锏”土地是一个带有全局性、战略性、根本性的重大问题。土地供应直接关系到城市建设、房地产市场建设乃至社会经济的稳定运行。自2003年土地参与宏观调控以来,土地供应在调整产业布局、促进经济平稳较快发展等方面发挥越来越重要的作用。     

山西:规范宅基地审批管理

正近日,《山西省农村宅基地审批管理办法(试行)》(以下简称《办法》)出台,将于2月1日起施行。全省农村宅基地审批管理将严格土地用途管控,节约集约利用土地。《办法》明确,农村宅基地审批管理应当严格土地用途管控,节约集约利用土地,实行一户一宅。农村宅基地所有权属于本村集体经济组织成员集体所有。成员家庭依法享有申请农村宅基地的资格权。     

对优化贵港市土地审批流程的思考

2013年7月至今,贵港市国土资源局以开展行政审批制度审管分离改革为契机,出台了多项规章制度,合理简化审批流程,全面提高服务水平和行政审批效率,目前,审批管理日趋规范,审批提速效果明显。但土地审批流程复杂仍被公众列为部门不满意的事项。对此,笔者结合工作实际,就优化贵港市土地审批流程进行探讨。     

南乐局首次启用网上审批系统

7月8日,南乐县国土资源局根据县效能办工作安排,首次启用网上审批系统。此次网上审批工作主要是对建设项目用地预审、建设项目供地（划拨）、改变土地用途等8项行政审批事项和土地登记等行政审批收费事项实行网上受理、承办、     

城市土地储备问题研究进展(下)

城市土地储备的收购范围、储备方式问题 这方面有存量论、存量一增量结合论两种观点。为了调控土地市场、政府手中必须保持一定的储备量，以平抑市场的供需矛盾，“熨平”城市土地市场的波动。目前，各地城市土地储备机构的土地收购范围基本上是定位于建成区的存量土地，范围比较窄，而且基本上是局限于城市建成区。土地储备中心实行“一个口子进，一个口子出”的政策以后，郊区和城乡结合部成了开发商重点选择之地，这影响了城区的土地储备效益，     

现行土地审批制度存在的问题与建议

土地审批是指将农用地、未利用地转为建设用地并依法供地的一种审批方式,土地审批中,绝大多数是以征地审批形式出现的。我国现行土地审批制度于1999年月1月1日施行至今,其规定散见于《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《征用土地公告办法》、《国土资源听证规定》及各省、市、自治区制定的实施中华人民共和国土地管理法的办法等相关法律法规中。     

广西行政审批现状及优化的建议——以广西国土部门为例

广西壮族自治区人民政府在“三定”方案中明确规定：各单位行政审批办公室牵头负责本单位的行政审批事项。然而,行政审批办公室如何在原有政务服务窗口的基础上进一步履行“牵头负责本单位行政审批事项”的职能？如何进一步优化行政审批？这值得深思和进一步探索。     

驻马店探索土地矿权审批监督新机制

对于如何有效遏制土地、矿权审批中的徇私舞弊行为，近日，驻马店市国土资源局探索总结出了一套行之有效的土地、矿权审批监督机制，取得了明显效果。     

富阳市建立“四个一”行政审批工作新机制

为推进行审批制度改革,进一步规范行政审批行为,提高行政审批效率,切实方便群众办事,富阳市国土局建立“一站式服务、一条龙审批、一体化监管、一盘棋统筹”的“四个一”行政审批工作新机制,切实提高行政审批工作水平。一、一站式服务,切实方便群众。该局全面整合归并内部科室行政审批职能,45个审批服务事项进驻审批窗口办理,实行一门受理,集中办理,一站式服务。     

嘉善县行政审批制度改革初显成效

为加快国土资源管理职能转变,进一步提升服务水平,从2013年11月14日开始,浙江省国土资源厅陆续委托下放包括农用地转用及土地征收、调整〈撤销〉建设用地批文盘活批而未供土地转用指标、农村土地整治项目立项及拆旧区调整审批等方面的审核审批权限。嘉善县作为土地行政审批制度改革首批委托下放试点县,积极探索科学配置审批权,主动做好行政审批层级一体化下放事项承接工作。截至目前,该县共批准15个建设用地报批批次,项目219个,用地2157.8亩。     

基于“一张图”的徐州国土资源行政许可审批系统设计与实现

围绕国土资源行政许可事项集中审批、精细化管理、全程监管的要求,提出了审批和监管分离的“前台审批+后台监管”审批监管模式,基于“一张图”核心数据库,将审批业务标准化,实现徐州市国土资源行政许可审批系统与政府政务服务网“一张图”的对接,初步实现徐州市国土资源“互联网+政务服务”的效能提升。     

农用地转用审批对耕地保护的缺陷分析

十分珍惜,合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策.为实现这一目标,国家实行土地用途管制制度,其中农用地转用审批是实现土地用途管制的关键.毋庸置疑,农用地转用审批对建设项目占用农用地,保护耕地起到了十分积极的效果.温家宝总理在2006年的政府工作报告中指出,"一些长期积累的和深层次的矛盾尚未根本解决,又出现了一些不容忽视的新问题.其中突出的表现是,耕地不断减少,农业综合生产能力不强,粮食安全存在隐患."实践也充分证明,圈占土地、乱占滥用耕地等问题尚未根本解决.2004年10月22日,国务院下发了<关于深化改革严格土地管理的决定>,明确指出建立完善耕地保护和土地管理的责任制度.     

现行用地审批模式亟待改革

编辑同志: 纵现我省用地审批模式,其流程大致如下:土地使用单位或个人自行选址→测绘部门测量勘界→上级用地审批部门及其他相关部门预审→准备相乏材料(主要是一书四方案)→到本级相乏部门会签相关材料(如林业、电力、文物等部门)→将几个项目的所有材料整理成批次交县级国土资源部门的用地科(股)(有的是交县级储备中心),统一送市州国土资源部门进仑待审→再报省级国土资源用地审批部门审核→最后报省人民改府主管国土的副省长审批,当进到第七和第八阶段时,土地使用单位和个人就开始与村组协商征地、拆迁补偿标准.然而,实践发现这种审批模式手续繁杂,弊病多.     

福州土地储备：在经营城市中完善自我

建立城市土地储备制度是我国城市 土地管理制度的一次重大变革,具有优 化土地资源配置、调整土地功能分区、 盘活存量土地等功能,为土地出让的 “阳光工程”夯实基础,促使经营城市 进入良性循环。 福州市土地收购储备工作起步于 2000年4月,在2001年发展基础上,2002 年起进入巩固提高、向纵深方面拓展的 阶段。随着土地出让运行的正常化,“要 土地、找市场”的观念正不断深入人心, 市场化配置土地资源的政策体系基本构 建,城市土地储让运营机制初步形成。 人们将土地招标拍卖及挂牌出让…