解读《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》

党中央、国务院高度重视土地管理工作。党的十六届五中全会关于“十一五”规划的建议、国民经济和社会发展”十一五”规划纲要，都对加强土地管理工作提出了明确要求。中央把国土资源部门作为宏观管理部门。强调要积极运用土地政策参与宏观调控。管住管好”地根”。并作出了改革省以下国土资源管理体制的重大决策。国务院在部署开展土地市场治理整顿的基础上。于2004年1O月作出了《关于深化改革严格土地管理的决定》，今年又下发了《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》。针对当前经济运行和土地管理中存在的突出矛盾和问题，国务院专门召开会议，研究加强土地调控工作。最近下发了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，以下简称《通知》。《通知》是新时期加强土地管理和调控工作的又一个重要件。为土地管理工作进一步指明了方向。     

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》系列解读之一

如何正确认识当前的土地管理工作形势?党中央、国务院高度重视土地管理工作。党的十六届五中全会关于“十一五”规划的建议、国民经济和社会发展“十一五”规划纲要,都对加强土地管理工作提出了明确要求。中央把国土资源部门作为宏观管理部门,强调要积极运用土地政策参与宏观调控,管住管好“地根”,并作出了改革省以下国土资源管理体制的重大决策。国务院在部署开展土地市场治理整顿的基础上,于2004年10月作出了《关于深化改革严格土地管理的决定》,今年又下发了《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》。针对当前经济运行和土地管理中…     

更加注重经济手段 加强土地调控管理——《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》解读

土地是民生之本、发展之基、财富之母,也是宏观调控的重要手段。党中央、国务院高度重视土地管理工作。2004年印发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,对严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等,提出了明确要求。针对当前土地管理特别是土地调控中出现的建设用地总量增长过快,低成本工业用地过度扩张,违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止等新问题,《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》最近又下发执行。这是贯彻落实科学发展观,进一步加强土地管理和调控工作的重要文件,是进一步加强土地管理…     

国务院召开全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议

7月31日,国务院召开全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议,就清理整顿各类开发区用地,加强土地管理作出部署。中共中央政治局常委、国务院总理温家     

当前土地管理的主要政策走向

大家都知道,去年年初,党中央在全党开展了科学发展观的教育,其中保护和合理利用国土资源是一项重要内容。另外国务院把土地定位为国家最重要的宏观经济管理手段,把国土资源部定为宏观管理部门。这是中央对国土资源工作的新的构想。我们部认真学习有关的要求,进一步明确了“严格保护资源、促进持续发展、维护合法权益、调控资源供应、有效服务社会”的工作思路。近两年来,在党中央、周务院的正确领导下,在地方各级党委、政府的大力支持下,国土资源工作还是取得了重大的进展。特别是开展土地市场的整顿,积极参与宏观调控,加强耕地保护,严格土地管理,为保持经济平稳较快发展作出了贡献。当然,还有很多问题需要进一步加以解决。     

认真学习坚决贯彻《通知》精神努力做好土地管理和调控工作

党中央、国务院高度重视土地管理工作,最近专门印发了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》.这是新一届中央领导集体用科学发展观统领全局、加强和改善宏观调控取得的重大成果,充分体现了党中央、国务院实行最严格的土地管理制度的坚定决心.我们国土资源管理系统一定认真学习领会、坚决贯彻落实.     

土地管理在国家宏观调控体系中发挥的作用及存在的问题

我国是一个发展中的土地资源紧缺的国家，土地管理对经济社会发展的影响作用越来越突出。最近，党中央国务院将国土资源管理特别是土地管理列为对经济宏观调控的主要手段之一。这是继1997年中央11号文件下发和《土地管理法》颁布后，赋予国土资源管理部门的又一重要历史使命。     

肩负起人民的重托——国家土地督察北京局扎实推进土地督察工作的经验

建立国家土地督察制度,是党中央、国务院为加强土地管理作出的重大决策。国家土地督察北京局组建一年多来,坚决贯彻落实党中央、国务院严格土地管理的方针政策,积极探索、扎实推进土地督察工作,取得了一定成效。     

温家宝总理在全国深化改革严格土地管理工作电视电话会议上的讲话

今天的会议，是国务院召开的一次十分重要的会议。主要任务是，贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号，以下简称《决定》)，进一步统一思想认识，加强和改进土地管理，巩固宏观调控成果，确保经济社会全面协调可持续发展。     

曾培炎副总理在全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议上的讲话

针对当前我国土地保护和管理中存在的突出问题,国务院决定召开这次全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议。党中央、国务院在分析当前经济运行情况和研究下半年经济工作时,从保证国民经济持续快速健康发展和社会稳定的高度,要求实行最严格的土地管理制度。为贯彻落实中央的部署,这次会议的主要任务是:深入贯彻     

浙江省人民政府贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的实施意见

为认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号,以下简称《决定》),结合我省实际,提出如下实施意见。一、进一步统一思想认识《决定》充分体现了党中央、国务院高度重视土地管理和耕地保护的一贯方针,是落实最严格的土地管理制度、推进土地管理事业改革和发展的纲领性文件,是加强和改善宏观调控、促进经济平稳较快发展的重大举措,是推进依法行政、切实维护广大人民群众利益的重要体现,是落实科学发展观和正确政绩观、促进经济社会可持续发展的重要保障。各地、各部门要组织广大干部尤其是领导干部,认真学习《决…     

促进资源利用方式和经济增长方式转变——在中央人口资源环境工作座谈会上的发言

重庆是一个人口多、国土面积较大、城乡二元结构突出、山地丘陵比重较大的直辖市。近年来,我们认真贯彻落实科学发展观和党中央、国务院部署,深入开展土地市场治理整顿,积极推进国土资源管理体制改革,不断强化国土资源管理的四个意识。一是不断强化土地有限、必须倍加珍惜的资源意识;二是不断强化把贯彻落实中央加强和改善宏观调控措施和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神,作为调整优化经济结构、转变经济增长方式和提高经济运行质量的机遇意识;三是不断强化利用土地资源调节经济运行、规范经济秩序的调控意识;四是不断强化以人…     

曾培炎副总理在全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议上的讲话

针对当前我国土地保护和管理中存在的突出问题,国务院决定召开这次全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议。党中央、国务院在分析当前经济运行情况和研究下半年经济工作时,从保证国民经济持续快速健康发展和社会稳定的高度,要求实行最严格的土地管理制度。为贯彻落实中央的部署,这次会议的主要任务是:深入贯彻"三个代表"重要思想和党的十六大精神,认真落实党中央、国务院关于土地保护的一系列重要文件精神和全国整顿规范市场经济秩序的总体要求,总结前一阶段     

国务院关于深化改革严格土地管理的决定

光阴荏苒,告别辉煌的2004,我们踏上了2005新的征程。《国土资源通讯》编辑部全体同志在此向广大读者朋友们道一声:新年好!新的一年,是国土资源部门全面贯彻落实党中央重大部署和严格要求的关键一年。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和温家宝总理在全国电视电话会议上的重要讲话,为国土资源工作指明了方向,明确了任务。本期全文刊发《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和温家宝总理的重要讲话。《决定》全文共25条,针对现阶段我国土地管理中存在的突出问题和薄弱环节,作出了具体明确的规定,提出了改革的出路和措施,是落实最严格的土地管理制度,进一步推进土地管理事业改革和发展的纲领性文件。温家宝总理的讲话高屋建瓴,他强调,要认真落实严格土地管理的各项措施,重点做好以下几项工作:一是切实保护耕地特别是保护好基本农田;二是严格执行土地管理法律法规;三是加强土地规划管理和用途管制;四是运用价格机制调控用地;五是切实保障被征地农民的利益;六是大力推进节约、集约用地。学习贯彻国务院《决定》和温总理讲话精神,对新时期国土资源工作把握全局,开拓创新,无疑具有重要的指导意义。     

严格土地管理 保障经济发展

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(以下简称《决定》),是进一涉推进土地管理事业改革和发展的纲领性文件;是加强和改善宏观调控,促进经济平稳较快发展的重大举措;是推进依法行政,切实维护广大人民群众利益的重要体现;是树立和落实科学发展观,促进经济社会可持续发展的     

曾培炎副总理在听取部分省市对《国务院关于深化改革严格土地管理的决定（代拟稿）》意见时的讲话

党中央、国务院对加强土地管理工作非常重视，在部署宏观调控工作时多次研究土地问题。温家宝总理对起草深化改革、严格土地管理的《决定》多次作出重要批示和指示。9月13日，国务院第64次常务会议讨论了《决定》初稿，要求广泛听取各方面意见。最近一段时间，我先后四次召开座谈会，分别听取了沿海地区、东北地区和中西部地区一些省(市)负责同志对《决定》的意见。国土资源部和有关部门做了大量工作。为把《决定》修改得更加完善，切实加强土地管理工作，下面我讲三点意见。     

建立健全土地收购储备制度 积极研究建设有中国特色的土地市场体系——在土地收购储备制度建设座谈会上的讲话

这次土地收购储备制度建设座谈会,历时一天半,今天就要结束了。这次会议是全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的一次重要会议。座谈会上,广东、深圳、北京等14个省(市)认真总结交流了土地收购储备制度建设的经验,深入研究讨论了制度建设和运行的政策措施。会议虽然时间短,但高效务实、收效显著,进一步开阔了视野,明确了方向,理清了思路,必将对进一步全面推进我国土地收购储备制度建设产生深远影响。下面,我谈三点意见。一、充分肯定土地收购储备制度建设取得的突出成效近年来,各地按照部的要求,认真贯彻国务院《关于加强…     

土地宏观调控新局面的形成和维系

进入新世纪以来,在诸多因素共同推动之下,我国经济增长进入了周期性上升阶段。但与此同时,也出现了诸如部分行业投资增长过快等局部过热苗头。针对这些情况,"十五"以来我国政府不断加强和改善宏观调控,然而,鉴于我国正处社会主义市场经济体制初步建立时期,国民经济计划管理的烙印尚存,加之内外部环境变化的干扰,我国经济运行仍时常面对一些不稳定、不健康因素。鉴于土地资源对经济社会发展的基础保障作用,中央政府日益认识到土地政策对实现预期经济社会发展目标的重要性,国务院于2003年首次将土地作为宏观调控手段,并赋予国土资源部宏观调控职能。毫无疑问,土地参与宏观调控之后,特别是在2004年国务院做出《关于深化改革严格土地管理的     

关于印发《土地利用年度计划执行情况考核办法》的通知——土地利用年度计划执行情况考核办法

第一条为进一步加强土地利用年度计划管理,规范土地利用年度计划执行情况考核工作,根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006）31号）和《土地利用年度计划管理办法》（国土资源部令第37号）的有关规定,制定本办法。     

加强土地管理 严把土地供应闸门

近年来,国家严格土地管理,严把土地供应闸门,加强和改善宏观调控,保持了经济平稳较快发展。但土地违法违规现象仍相当严重,需进一步采取措施,完善政策,强化管理。本期刊发的国土资源部《加强土地管理,严把土地供应闸门》(第4页)一文指出,当前,国民经济平稳快速发展,总体形势是好的。但土地管理特别是土地调控存在的问题值得重视:一是违法违规用地问题突出。二是工业用地盲目扩张。三是部分被征地农民利益受到损害,未能确保生活水平不降低、长远生计有保障。四是土地出让收入不透明,使用不合理。五是土地执法难的问题仍然比较突出。这影响了土地法律法规的有效实施,影响了宏观调控措施的贯彻落实。文章提出,加强土地调控,必须调整利益机制。要有针对性地采取经济手段,从根本上消除建设用地过度扩张的经济动因。一是提高征地成本。二是规范土地出让收支管理。三是提高新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准。四是统一制定并公布各地工业用地出让最低价标准,不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。工业用地原则上实行招标拍卖挂牌出让。五是加大建设用地取得和保有环节的税收调节力度。加强土地调控,必须完善责任制度。一是地方各级政府主要负责人应对本区域内的土地管理和耕地保护负总责,不仅要对审批的用地负责,而且要对所有实际发生的用地负责。二是实行问责制度。三是明确考核依据。将新增建设用地控制指标纳入土地利用年度计划。四是按照权责一致的原则,调整城市建设用地审批方式。加强土地调控,必须健全法律机制。要坚持严格依法按规划办事。充分发挥国家土地督察机构的监督检查作用。强化对地方政府土地管理及国土资源部门执法行为的监督检查。严肃惩处土地违法行为。当前,要重点查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等问题。