年终岁尾收获时——辽宁省国土资源厅2011年主要工作成果速览（下）

1．节约集约用地促供应。全面清理核实辽宁省2007-2010年批准的8万公顷建设用地批后供应情况,到2011年底供地率为93％,排名全同第一.广开源。组织开展了全省废弃地、低效利用地、末利用地等“三类用地”和低丘缓坡的调查工作,下发了“三类用地”开发利用指导意见。2011年供应土地中利用存量建设用地同比增加30％．     

地尽其力 地合其用

发展是硬道理,节约是大战略。辽宁省积极贯彻落实节约优先战略,探索以城镇低效用地再开发为主要内容的节地挖潜工作,在结构调整、挖潜盘活、腾挪利用上下功夫、做文章：2011年,开展废弃地、低效地、未利用地调查,摸清“三类用地”家底;     

新形势下土地遥感监测实施分析与展望

2010年是第二次土地调查全面结束后的第一年,新形势下的土地遥感监测工作主要目的是确保第二次土地调查成果的现势性,使国家及时准确地掌握耕地和新增建设用地为主的年度土地利用变化情况。     

山东：土地变更调查成果省级核查启动

日前,山东省2012年度土地变更调查与遥感监测成果省级核查汇总启动仪式在济南举行,拉开了土地变更调查工作省级核查的序幕。据了解,山东省2012年度土地变更调查工作完成了5万个监测图斑和12万其他土地利用变化图斑的调查、上图和入库工作,目前县级土地变更调查成果基本完成。针对土地变更调查影像分辨率高、监测图斑针对性强、土地利用现状变更成果“一查多用”等特点,2012年度土地变更调查核查将在确保真实性上加大力度。为此,继全省视频部署会议、全省技术培训班之后,山东省国土资源厅制定了《土地变更调查和遥感监测成果省级核查实施方案》,明确了省级核查重点和工作流程,制定了省级核查7项制度和8项规定;在审查内容上,加强审查监测图斑中建设用地、临时用地、设施农用地、拆除建设用地,以及图斑外增加的建设用地、耕地及未利用土地,采取内业全面核查和外业重点核实的方法进行;在组织形式上,由地籍处牵头,规划、耕保、执法等处室共同参与,分工负责;土地勘测规划院、遥感技术应用中心、省国土资源信息中心提供技术支撑,并成立了50人的核查组。     

杭州市江千区“树、创”主题实践作出六项服务承诺

一是克难攻坚。努力破解征地拆迁难题,会同有关部门、镇（街道）。平衡区域拆迁政策;抽调骨干力量。参与一线拆迁;加强政策宣传;用好用活行政谈话、查处违法建筑等手段,促进拆迁。二是保障发展。努力拓展用地空间,积极争取用地指标,有效指导10％留用地指标等“三类指标”节约集约利用;扎实做好项目报批跟踪服务工作和08年土地出让计划实施情况督查;     

东营市未利用地开发建设研究达到国内领先水平

日前,东营市国土资源局编制的《东营市发挥未利用地优势拓展建设用地新空间研究》在科技成果鉴定会上顺利通过科技成果鉴定,成果被评定为国内领先。 为积极探索未利用地开发建设的新路子,研究未利用地合理开发、有效保护的新途径,拓展黄河三角洲开发建设用地新空间,东营市国土资源局依托其区位、资源优势,创新思路,组织编制了《东营市发挥未利用地优势拓展建设用地新空间研究》。     

在二调数据库中统计指定范围内地类面积的方法

全国第二次土地调查数据库利用以后,城市建设用地审批、大型的线状用地、土地复垦、矿山治理等工程的前期可研及预审工作等基本都以二调数据为基础数据。将正确的用地红线用ArcGis软件处理成面文件(.Shp),然后把处理后的.shp文件复制到二调数据库里的KCDJ层里。再使用农村土地调查专用软件导出各级用地面积汇总表。通过文中介绍的方法,可以实现快速、准确的制作指定范围的各种地类面积表。     

利津县节约集约用地实践与思考

当前在国家稳增长、调结构、扩内需的背景下,深挖潜力,节约集约用地已成为土地利用工作的当务之急。利津县通过严格按照产业政策供地、加强农村集体建设用地流转、实施城乡建设用地挂钩项目等措施,提高了用地效率,促进了节约集约用地。但工作中应就土地节约集约利用水平不高、用地空间组织形式相对落后等问题,严格用地管理,优化用地模式,强化土地集约利用。     

土地规划数据库年度执行和更新方法与问题思考——以台州市黄岩区为例

浙江省新一轮土地利用总体规划已于2011年1月1日起正式实施。但随着各类土地利用活动的进行,到2011年底,规划数据库的部分内容已不能正确反应规划实施的当前状态。为了尽快建立规划数据库更新备案机制,以确保规划数据库的现势性,加大成果应用,使其在建设用地审批、规划计划审查、农村土地综合整治等各项土地管理业务中可持续地发挥其应有功能,浙江省国土资源厅适时下发了《关于开展全省2011年土地利用总体规划数据库成果年度执行和更新工作的通知》（浙土资厅函[2012]275号）文件,在全省范围内全面启动土地利用总体规划数据库成果年度执行和更新工作。     

菏泽市局积极为大项目用地排忧解难

通过学习和实践科学发展观活动,菏泽市国土资源局进一步增强了服务意识,对大项目用地的服务更加优质和高效。一是建立项目供地领导责任制。对大项目建设,明确一名党组成员来负责,明确工作范围、服务内容、办理时限,全程跟踪服务。推行现场办公,党组成员率有关科室及时深入一线,就重大项目用地问题现场调研,帮助研究供地意见,能解决的立即解决,一时难以解决的制定出解决办法,确保不因土地问题影响大项目落地。二是建立重点建设项目跟踪服务制。对国家、省、市重点项目做好前期服务和协调工作,跟踪解决项目用地中的有关问题,保障重点项目的依法、及时、合理用地和节约集约用地。对大项目用地,提前介入,深入一线,利用面上调查、现场勘察、企业座谈、上表上图等形式,摸清用地情况,及时为领导决策提供服务,达到供应引导需求的目的。三是推行限时办结制。凡是服务对象申办事项,     

浙江慈溪市土地生态质量调查和评估

土壤、大气、水和农产品质量共同构成土地生态质量的内涵。通过慈溪市基本农田质量调查试点项目,开展了高精度土壤地球化学调查和农产品、灌溉水、大气质量调查,建立了土地生态质量评估模型。以土壤地球化学质量评估为基础,进行了大气、水、农产品综合质量评估,以及慈溪市农用地土地生态质量评价。评价显示,慈溪市农用地土地生态质量绝大部分优良,只有局部如城市周边等地存在生态风险。试点成果为浙江省国土资源特别是基本农田的数量、质量和生态管护并重的精细化管理提供了示范和依据。     

东营落实省部合作协议取得积极成果

2011年以来,东营作为落实省部合作协议的重要载体之一,紧紧抓住＂黄蓝＂两大国家战略实施的重大机遇,积极探索＂保红线、保增长,破瓶颈、解难题＂的新模式、新经验,加快构筑实施平台,已取得积极成果。一是坚持高点定位。站在未利用地全省统筹角度,制定了落实省部合作协议工作方案、未利用地开发管理改革探索试点方案,在充分发挥当地资源优势的前提下为协议的加快推进闯出了路子。二是坚持科学规划。站在＂黄蓝＂两大国家战略核心区和主战场的角度,根据适宜性评价将全市30.13万公顷未利用地划分为生态保护用地、宜农开发用地和建设用地,实行因地制宜、一体发展,为土地资源生态高效可持续利用提供了基础保障。三是坚持区域统筹。站在区域优势互补的角度,提出了设立＂建设用地备用区＂,打造＂飞地经济试验区＂的思路,目前正在组织土地勘界和制定试验区优惠政策。制订了《东营市土地综合整治项目管理暂行办法》,对土地整理中心进行了升格、     

聊城市四项措施推进土地节约集约利用

2010年以来,聊城市国土资源局努力盘活存量建设用地,积极推进土地的节约集约利用,重点做好4方面工作。一是提高供地门槛。建立健全建设用地标准体系,完善用地准入制度,对不符合产业政策、投资强度偏低、达不到规划约束条件的不予供地。建立土地利用诚信体系,对违法违规用地的单位和个人,在一定时期内禁止或限制其参与新的土地出让交易活动。     

结合濮阳实际 鼓励开发地上地下空间

随着濮阳市城市框架的不断拉大,建设用地需求不断增加,在国家紧缩＂地根＂的形势下,做好节约集约用地工作尤为重要。今后各项建设要优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地,努力提高建设用地利用效率,严格执行闲置土地处置政策。重点在盘活城镇存量上下工夫,提高土地利用效益。     

文登市农村集体建设用地整理调查报告

世界银行与国土资源部共同实施的“中国经济改革实施”子项目“农村集体建设用地管理利用政策研究”调研工作在文登市展开。为配合专家组调研,根据国土资源部《农村集体建设用地管理利用的政策研究项目报告书》,文登市国土资源局于2007年1月至3月中旬,就农村集体建设用地整理子课题进行了详细的调查和分析,基本摸清了文登市农村集体建设用地整理的现状及潜力。     

1999～2003年沈阳地质矿产研究所地调成果资料馆藏目录

中国地质调查局沈阳地质调查中心资料部门主要负责由沈阳地质矿产研究所和东北地区及内蒙古东四盟地区的地方地调单位完成的工作项目成果资料的汇交验收、整理和保管工作，同时负责向中国地质调查局发展中心成果处汇交地调成果资料．为了提高地质资料的社会服务水平，资料部门将每年在本刊上公布馆藏资料目录，方便社会各界利用．     

RS、GPS、TMS相结合在合肥市大房郢水库工程用地测量中的应用

为满足合肥市大房郢水库建设及土地管理部门对用地资井的要求，利用航空遥感片对用地现状进行了调查，采用航测解析法配合其它先进测量手段(GPS全球定位系统、TMS全站仪测量系统)确定用地的各类界线。本文介绍了这次工作的技术路线，土地利用现状调查，用地界线的确定，数字影像线划地籍图的编辑及数据汇总等方面的情况。     

地籍数据库应用存在的问题及对策

随着金土工程的实施,各地开展了第二次土地大调查和城镇地籍调查工作,有的地方已基本完成了土地利用现状数据库和城镇地籍数据库建设工作(以下简称地籍数据库),利用地籍数据库成果在实施以图管地及服务政府和社会等方面发挥了一定的作用。但因多种原因,地籍数据库建设成果还没有发挥其应有作用,本文对所存在的问题提出对策,起到很好效果。     

基于矿地融合视角的空间规划管制研究

将地质资源环境调查与空间规划相结合,是规范土地开发行为、规避地质环境风险、有效利用地质资源的重要手段之一。统筹考虑地质调查成果内容和空间管制分区评价需求,应用Meta分析法计算指标权重,提出了一套以空间规划管制分区为切入点的矿地融合空间规划管制方案,并选取苏州中心城区进行了实证分析。结果表明,苏州市区建设用地适宜性较好,较适宜建设区域面积较大,主要分区在工业园区、相城区和吴江区,基本能满足近期规划的需求,从城镇扩展、生态用地保护、中心城区开发边界3个方面提出空间规划管制发展方向,证明未来城市建设应向南北两个方向发展。     

集体土地地籍调查的具体步骤及注意事项

集体土地地籍调查的目的是全面、准确地查清某地区集体土地所有权、集体土地建设用地(使用权)、城镇地籍调查以外的国有土地使用权状况、土地利用状况及国民经济行业分类情况,形成权属清楚、地类明确、图数实地一致、数据准确、真实