新时期海警部队海上执法面临的挑战及对策研究

公安边防海警部队是公安机关部署在海上的一支重要执法力量,在捍卫国家主权、维护海洋权益和海上治安秩序上发挥着重要作用.作者根据当前我国海上违法犯罪日益增多、海洋权益受到损害、海上恐怖主义威胁形势严峻等海警部队海上执法面临的前所未有的挑战,分析了海警部队在这种形势下履行职责方面存在的问题,并提出了解决的对策.     

日本海上执法力量初步分析

日本十分重视海上执法力量的建设,不仅制定了海上执法的相关政策与法规,还不断加强海上执法力量,目前已成为全球最大的海上警备力量之一.分析日本对海洋执法力量的重视程度,包括海上保安政策、<海上保安厅法>和<海上保安厅组织规则>等;研究日本海上执法力量的组织机构、兵力部署及主要职责,同时分析日本海洋执法的新动向.在此基础上,提出我国可借鉴的经验,主要是要制定我国海上执法的相关法规、建立统一的执法队伍和加强海上执法能力建设等.     

我国海上综合执法的任务分析

在分析我国海上执法的总体任务、我国现有海上执法队伍承担的海上执法任务和国外海岸警卫队的执法任务基础上,得出了我国海上综合执法的任务,为我国统一海上执法队伍、统筹海上执法任务等提供参考。     

美日韩海上执法力量对我国海警局的启示

介绍美、日、韩3国海上执法力量,在对执法体制、法律依据、武器装备、人员培训等情况进行比较研究的基础上,提出对我国海警局发展的6点借鉴意义,包括执法机制的完善、准军事化管理、职权法制化、执法队伍建设、装备精良化以及加强国际执法合作。     

韩国海上执法力量浅析

文章概略地介绍了韩国海上执法机制的历史演变、组织机构、人员、预算及装备等情况,为我国海上执法队伍了解周边邻国海上执法机构,开展国际合作提供参考。     

韩国海上执法力量浅析

文章概略地介绍了韩国海上执法机制的历史演变、组织机构、人员、预算及装备等情况,为我国海上执法队伍了解周边邻国海上执法机构,开展国际合作提供参考。     

沿海国家海上执法体制研究及对我国海上执法体制建设的启示

文章在收集分析世界主要沿海国家的海上执法制度现状的基础上,采用比较研究的方法,对国外海上执法体制进行了系统梳理和分类,分析总结了各国家海上执法体制的特点,以期对我国海上执法工作的完善提供借鉴。     

试论建设我国统一的海上专属经济区执法船队

《联合国海洋法公约》生效后,我国周边国家加强了对专属经济区和大陆架资源的争夺,海洋维权形势日趋紧张。２０１３ 年我国重组国家海洋局,成立中国海警局,整合了现有的四支海上执法力量。文章从专属经济区海上执法的主要手段——千吨级大型公务船角度阐述了目前国内海洋公务船管理的现状、挑战以及对策建议。     

统一执法队伍是我国海上执法的最佳选择

海上执法效能的高低直接关系到一个国家海洋战略能否顺利实现。目前我国海上执法由几支职能各异的执法队伍共同承担,随着《联合国海洋法公约》的生效,这种执法的弊端日益突显。文章主要通过对海上联合执法与统一执法优缺点的分析,论证了统一执法队伍是我国海上执法的最佳选择。     

浅析我国现行海洋执法体制问题与改革思路

1994年《联合国海洋法公约》生效后,建立了新的国际海洋法律制度,扩大了国家管辖海域的范围,丰富了海洋权益的内容。于是世界各国改革了海洋执法体制,建立了海上综合执法队伍,强化了立法、执法力度和综合管理工作。但是由于诸多原因,我国的海洋执法体制仍是传统的分散性行业管理体制,没有一支海上综合执法力量。目前也没有一个涉海部     

我国海洋行政执法体制的弊端及构想

文章针对目前我国海上执法体制存在的各种问题和弊端,从行政管理权与行政执法权分离的研究角度入手,提出了统一我国海上执法体制的构想——组建中国海岸警备队。     

我国海洋执法改革构想(1)

目前,我国的海洋法律尽管还不完备,但就保障海上交通安全、保护海洋渔业资源、防止海洋环境污染等方面来说,已有法可依,并且各个海上执法系统都在根据各自的职责日夜在海上执法。但我国除了海上交通安全比较有保障外,海洋渔业资源因违规捕捞日趋衰退、沿岸海域赤潮频繁发生、海洋污染日益严重,不能不说是由于海上执法不力造成的。海上执法不力有多种原因,如上述的海洋法律还不够完备和具体,     

机构改革背景下中国海警船的法律属性

为保障我国海上维权执法行动的顺利开展,解决海警船法律属性的争议问题,文章分析机构改革背景下中国海警船的法律属性。研究结果表明:政府船舶和军舰分别具有明确定义且被明确区分,中国海警船属于军舰的观点依据不充分;中国海警队伍虽由武警部队领导指挥,但其权力来源、执法依据和职能任务不符合军队性质,中国海警船具有政府船舶的性质;中国海警船在性能、装备和指挥官设置等方面与军舰有明显不同,且不具备海上作战经验和能力,因此不属于军舰;中国海警船执行海上维权执法任务不应被视为动用武力。     

我国海上执法装备发展思路探讨

目前我国海上执法装备相对于国外仍存在一定的差距。文章以系统的观点,对我国海上执法装备系统提出了发展思路、措施和建议。     

法国海岸警卫队的组建及对中国的启示

论述法国海岸警卫队的机构设置、职能与任务,并结合我国近海执法任务的具体情况,分析实行分散性海上管理体制对海上执法的不适应性,提出建立中国版海岸警卫队已迫在眉睫的观点。法国海岸警卫队的建立模式,可以给我国提供许多启示。     

加强我国海监队伍建设的几点建议

我国海上执法队伍建设是个庞大的课题，已有一些专家、学者对其进行了较为深入的研究并取得了一些成果。其中一些具有可操作性的建设方案已为国家相关部门所采纳，并已进入运作阶段。作为海上执法力量的海监队伍也有一个加强队伍建设的问题。改革我国海监队伍管理体制经中编办批准，中国海监总队于１９９８年１０月１９日正式成立。中国海监总队是国家海洋局领导下的，由中国海监各海区总队、各沿海省海监总队、市海监支队及县海监大队共同组成。中国海监各海区总队又下设直属支队（如中国海监第一支队）、航空支队（如中国海监北海航空支队…     

我国海洋执法战线上的坚固盾牌——中国海监队伍简介

中国海监是在国家海洋局领导下,中央与地方相结合的行政执法队伍,统一使用“中国海监”标识,持《海洋执法监察证》,着海监制式服装执法。其主要职能是:依照国家法律、法规和规定,对我国管辖海域(包括海岸带)实施巡航监视,对侵犯海洋权益、非法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法行为进行查处。     

构建岸基雷达网辅助海上执法智能平台的关键技术分析

以广东省现有的"岸基雷达网综合监控系统"为基础,构建一个服务于海上执法的智能平台。针对构建该智能平台所涉及的关键技术展开分析,包括全省近海20 nmile范围内5万以上海上目标数据10 s实时更新、雷达网数据清洗、船舶航行态势估计等。结果表明:(1)采用线性池和连接池技术,可实现全省近海5万海上目标数据10 s实时更新,确保目标数据实时动态入库;(2)建立针对不同目标的检测与数据清洗算法,可解决静态目标、目标断续ID不统一、虚假目标等数据的去除问题,确保实时输入数据的有效性;(3)依据雷达、船舶身份自动识别系统(Automatic Identification System, AIS)、天气和海浪等数据,可有效地构建基于概率图的船舶航行态势估算模型,实现对小型船舶航行危险、违规违法和导致危险等方面进行智能判断,辅助海上执法。     

联合执法作舞台 能力素质是关键——海洋联合执法对提高海监队伍能力素质的启示

2011年3月24日,国家海洋局与浙江省人民政府正式签订了《关于共同推进浙江省海洋经济发展示范区建设战略合作协议》。根据协议,浙江省将加大队伍建设力度,提高海监执法人员队伍的整体素质和保护海洋生态环境与海洋权益的能力;国家海洋局支持浙江省探索推进海上高效执法试点,完善应对海上突发事件快速反应工作机制,形成有效的联合执法体制。这就为浙江省进一步转变海洋执法方法方式,不断加大海洋综合执法管理力度指明了方向。     

我国海岸警卫队组建模式探讨

海洋对一个国家的政治、经济和军事等具有十分重要的战略意义;要对海上进行有效执法,必须尽快组建我国海岸警卫队。海岸警卫队的组建必然要涉及组建模式选择问题。文章从海岸警卫队组建模式的讨论入手,探讨了我国海岸警卫队的组建模式。