分类指导 改革创新 全面推进资源型城市可持续发展——《全国资源型城市可持续发展规划》专家解读之二

正《全国资源型城市可持续发展规划》(以下简称《规划》)是我国第一次针对资源型城全市制定出台全国性、专门性的规划文件,充分显示了党中央、国务院对资源型城市可持续发展问题的高度重视。长期以来,资源型城市作为我国重要的能源资源战略保障基地,为全国经济社会发展做出了巨大贡献,同时在发展过程中也积累了诸多矛盾和问题。加快资源型城市经济发展方式转变,尽快建立《规划》出台对资源型城市可持续发展具有重要指导意义     

中国资源型城市产业结构提升的思考

资源型城市是城市职能分类中的一个重要类别，它是反映以自然资源开发为主要职能的城市。资源型城市是随着社会分工的发展，以自然资源为开发对象的资源产业（资源生产和资源初加工产业）及相配套的社会劳动集中到一定规模后所形成的。 我国资源型城市的大量产生，既是我国大规模经济建设和加速工业化进程的需要，也是我国“把消费城市改造成生产城市” 的城市建设方针的必然产物。资源型城市特别是矿业城市在支撑和促进国民经济发展中，具有特别重要的地位与作用。然而随着我国经济社会的持续发展，以及大量科技含量高的新兴产业的出现，广…     

科学发展观与辽宁资源型城市经济转型

辽宁省是我国资源型城市、矿业城市密集的区域,是国家能源和原材料工业最重要的基地之一。2003年辽宁工业总产值6055亿元,其中原材料工业总值达到3139亿元,占一半以上。全年煤炭总产量5872万吨,石油产量1332万吨,钢产量2123万吨。辽宁省许多城市是资源型城市、矿业城市,这些城市在我国的工业化和城市化的进程中都曾经做出过巨大贡献,在辽宁的经济和社会发展中具有举足轻重的地位。     

资源型城市可持续发展应遵循的原则

资源型城市可持续发展问题主要是解决资源枯竭后城市的发展问题,是资源开发与城市建设协调发展的问题。资源型城市要达到可持续发展的目的,必须使资源在开发结束后仍能维持当地人口的长期生存。这就要求资源开发与城市建设协调,既要保护生态环境,优化利用资源,同时,更要适时调整单一的产业结构,向多元经济发展,协调生产与生活的关系,构建良性城市系统,为长远发展提供条件。因此,资源型城市要实现可持续发展需遵循以下原则：     

适当放宽资源型城市可持续发展用地政策的建议

资源型城市经济转型是一个全球性的难题,我省作为资源大省,这个问题表现得尤为突出。在黑龙江省13个市（地）中,资源型城市占了7个,是全国地级资源型城市最多的省份。本文主要就资源型城市大庆转型期间的可持续发展用地政策支持方面做简要的探讨并提出四条建议。     

攀枝花、阜新、焦作等矿业资源型城市成功转型告诉了我们什么

当前,资源型城市转型问题已经成为我国经济生活中的一件大事,受到中央和各级政府以及社会各界的高度重视。然而,资源型城市尤其是矿业资源型城市如何成功转型,笔者认为关键在于选择好转型的主导产业。     

资源枯竭型城市仍需巧借资源转型

正国务院今年确定了第二批32个资源枯竭型城市,加上去年确定的第一批12个城市,目前我国共有44个资源枯竭型城市。为了有助于这些城市更好更快地进行经济转型,中央财政将给予这两批城市财力性转移支付资金支持和政策扶持,为全国资源型城市的可持续发展探索出一条新路。     

“天眼”厘清采砂乱象

正在2013年12月举行的湖南(岳阳)北斗卫星导航示范城市行业应用推广对接会上,全省各个市州水务部门负责人齐聚岳阳,目的是了解当地采砂船监控管理系统——这也是岳阳作为北斗应用示范城市最早投入使用的大型应用,给岳阳的河道采砂管理带来了极大改变。"砂中淘金"乱象岳阳是湖南乃至长江中游最重要的港口城市,域内有湘、资、沅、澧等九条大中型河流汇入洞庭湖。丰富的水域资源让采砂成为当地重要的支柱型产业。据统计,岳阳年均采砂总量占据湖     

浅析资源型城市土地利用总体规划编制中的问题

资源型城市是依托资源开发而兴建或者发展起来的城市,资源型城市的产生和发展与工业化进程密不可分。笔者结合伊春市新一轮土地利用总体规划编制实践体会,分析探讨资源型城市土地利用总体规划编制中若干关键问题。     

发展接续产业是资源型城市实现可持续发展的必由之路

党的十六大提出“支持老工业基地加快调整改造,支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”,这是党中央、国务院科学分析新世纪、新阶段国内外形势,作出的加快我国全面建设小康社会进程的重大战略决策。发展接续产业是资源型城市实现可持续发展的必由之路。     

美国资源型城市转型的经验与启示

2013年12月,国务院发布《全国资源型城市可持续发展规划(2013~2020年)》(以下简称《规划》)。作为我国首部关于资源型城市可持续发展的国家级专项规划,该《规划》将资源型城市划分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四类,并明确到2020年资源枯竭城市历史遗留问题基本解决,可持续发展能力显著增强,转型任务基本完成。资源型城市的土地利用,对城市的可持续发展起着至关重要的作用。如何通过土地利用政策达到土地的科学合理利用,是需要探讨的话题。国外资源型城市,在这方面有诸多成功经验可供我们借鉴。本期针对美国资源型城市在产业转型过程中所采取的土地利用及相关政策进行分析探讨。     

国外城市土地收益制度的比较与借鉴

城市土地收益制度的合理性,既关系到城市土地资源的合理配置,又关系到城市土地收益在财政收入中所占的比重以及对财政收益的贡献率。我国现行的城市土地收益仍存在着许多不合理因素,需要进一步改革。国外一些城市在土地收益制度方面已取得成功经验,对完善我国的城市土地收益制度有一定的借鉴意义。     

资源型城市可持续发展的“行动指南”——解读《全国资源型城市可持续发展规划（2（）13-2020年）》

促进资源型城市可持续发展是我国现代化建设进程中的重大战略问题,也是一个世界性难题。我国资源型城市数量多、分布广,历史贡献巨大,现实地位突出。新中国成立以来,     

统筹兼顾 全面部署 资源型城市可持续发展迈入新阶段——《全国资源型城市可持续发展规划》专家解读之一

正《国资源型城市可持续发展规划》是国家全全面部署资源型城市可持续发展工作的行动纲领,对保障我国能源资源战略供给,统筹推进资源型城市这一特殊类型地区的新型工业化和新型城镇化建设,贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,推进资源型城市全面改革和转型发展具有重大意义,标志着我国资源型城市可持续发展工作进入了新的阶段。总体来看,这部《规划》有五大亮点。亮点一:《规划》突出了转型发展和深化改革的基本主线     

资源型城市转型的探索之路

正资源型城市转型与可持续发展是我国现代化建设进程中的重大战略问题,也是一个世界性难题。在国内,如何实现资源型城市原有产业再升级、新产业层级的构建,科学合理地转型,一直是资源型城市管理者十分纠结的问题,也是一些业内专家及学界人士持续多年的关注点。早在2001年,国务院在辽宁阜新市开展了全国首个资源枯竭城市经济转型试点。此后,国家先后分3批界定了69个资源枯竭城市,山东枣庄、辽宁阜新、甘肃白银涵括其中。     

三岔口:资源枯竭城市转型出路

濒临虚空的矿城 资源枯竭城市,是指矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段,其累计采出储量已达到可采储量七成以上的城市. 相较于全国第一批12个资源枯竭型城市的试点意义,第二批衡量是否人选资源枯竭城市的主要指标,是这些城市(矿区)的主要矿产品的保有储量占累计探明储量的30%以下.     

走在未路中的英雄——点击中国西部矿业城市

中国大地上有近20万座矿山。中国大地上有近500座城镇是因开发矿产资源而兴起或发展起来的。这些城镇被称为“矿城”。在中国近700座建制市中,资源型城市约占五分之一。在中国西部省区,资源型城市占全国资源型城市的四分之一多。目前有50多个矿业城市已经进入衰退期,就在近两年,国家就关闭110座资源枯竭的矿山。最新调查表明:到2010年,我国46%的主要有色金属矿山将因资源枯竭而关闭;到2020年,仅有不足20%的矿山能维持生产。伴随着资源共处的枯竭,许多与资源相生相伴的城市城镇面临着前所未有的经济转型的“阵痛”。这种现象已经引起党和国家以及有关部门的高度关注。从上世纪90年代至今,中国矿业协会已经连续举办六次矿业城市论坛,探索中国矿业城市城镇的出路。2005年7月,第七届中国矿业城市论坛在甘肃白银举办。人们的目光开始聚焦中国西部矿业城市城镇。     

大庆红岗区土地资源特点及利用方向

随着油田的开发建设和石油化学工业的发展,大庆市已逐渐成为以石油天然气开采和石油加工业为主的新兴工矿城市,成为我国重要的能源和石油化工基地。在城市建设和石油开采加工过程中,土地资源的开发利用,对大庆的经济、生态和社会效益起到了巨大的作用。下面就以大庆市红岗区为例,对大庆地区土地资源的特点及今后的土地利用方向提出自已的见解。[第一段]     

推进生态文明转型发展——资源型城市的必然选择

正资源型城市的生命长度究竟能延续多久?这道难题考验着世界,更考验着快速发展的中国。党的十八大提出,要大力推进生态文明,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,从源头上扭转生态环境趋势,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全做出贡献。我国共有118座资源型城市。改革开放尤其是二十一世纪以来,我国一些资源型城市通过大力培养接     

矿业城市的产业转型--以德国鲁尔区为例

矿业城市是一种特殊类型的城市,它是依托资源开发成长起来的。在我国目前建制市中,矿业城市约占五分之一左右,如石油城市大庆、钢铁城市鞍山、煤炭城市大同等。建国以来这些城市为现代化建设做出了巨大贡献,但是正因为矿业城市是伴随着大规模的资源