谈土地纠纷

土地纠纷是因土地而引起的争论、争议和争执.产生于双方或三方当事人之间因土地权益归属引发的冲突和争执.是产生在平等主体之间的民事争议.土地纠纷大体上可分为土地权属纠纷(即土地所有权、土地使用权纠纷及其相关的土地承包纠纷)、土地承包合同纠纷、土地承包经营权纠纷、土地相邻权纠纷和行政区域土地权属界限争议等.在这些纠纷中,主要是对土地这一人类赖以生存的物质基础的占有、使用、收益和处分物权的争执.     

我国土地收益分配机制存在的问题及改革建议

土地收益是在土地利用过程中,集体和国有土地使用权出让、转让、租赁以及在土地不动产上课税立费使各个利益主体取得的收入.在我国现行制度安排下,土地收益的主要来源包括地租收入、地价收入、地税收入以及地费收入.土地收益分配包括国家或政府通过土地征收所获取的农地非农化收益的分配,通过出让、租赁等市场手段获取的土地所有权收益的分配,以及利用土地税费等财税手段所集中的土地收益在各级政府之间的分配.     

储备土地前期开发工作难点及对策

1996年上海成立了我国第一家土地储备机构--土地发展中心.之后,土地储备机构在全国各地相继成立.土地储备作为一种新型的土地管理制度,逐渐成为国家规范和有效管理土地市场的必要手段.土地储备机构实质上是政府的委托机构,通过征用、收购、收回、置换等方式,将土地使用者手中分散的土地集中起来纳入土地储备库,然后进行土地整理和开发,将"生地"做成"熟地",有计划地通过公开招拍挂将土地投放市场,以达到政府调控城市各类建设用地需求的目的.土地储备机制是我国土地使用制度改革的产物,在加强土地宏观调控,规范土地市场运行,促进土地节约集约利用,提高建设用地保障能力方面起到了积极有效的作用.     

论当前全面开展土地政策评价的重要性和必要性

"土地政策评价就是指对土地政策的实施效果所进行的分析、研究和判断,从而不断修定、补充完善、调整或取消土地政策.土地政策重在落实,开展土地政策评价是栓验政策执行情况的重要途径;但是无论在理论研究还是在实践操作层面.土地政策评价仍然是我国土地管理中的一个相对薄弱环节."     

国外土地管理服务理念

加拿大:分权分级管理下的土地管理服务理念 加拿大土地所有制有三种形式:联邦公有土地、省公有土地和私人所有土地,联邦和省公有土地又称皇家土地.联邦公有土地占全国土地的40%,约4亿公顷,其中有近9万公顷在大城市地区.一般都是港口、机场和联邦办公机构及其他重要设施用地.省公有土地占全国土地的50%,约5亿公顷.私人所有土地占全国土地的10%,约1亿公顷.联邦政府负责管理联邦公有土地;省政府负责管理省公有土地;私人土地则由所有者自主经营管理.各级政府和业主对土地的开发、利用和保护,均根据联邦和省的有关土地法规行事.     

促进城市土地集约利用的途径和措施

随着社会经济的快速发展,我国城市在规模和数量上都在迅速增长.而农业用地则急剧减少,城市土地粗放利用的问题日益突出.因此,城市土地必须走集约利用的道路.城市土地集约利用是指合理地投入劳动、资本和技术,充分挖掘城市土地潜力,获得土地最佳的综合利用效益的过程.我国实施城市土地集约利用具有巨大的现实意义.     

浅议土地市场建设

通过对我国土地市场建设中的问题分析,得出提高土地资源配置效率与加强土地市场建设的结论.目的就是要进一步促进土地市场健康、规范、有序发展,从而发挥土地资源在国民经济与社会发展中的重要作用.     

从物权法论我们国土地登记问题

土地登记作为地籍管理工作的核心,在土地管理中占有十分重要的地位.我国现代土地登记制度建立时间较短,在立法和实践中还存在不足,使得土地产权保护力度不够.从<物权法>的实施对土地登记制度的重要意义,以及对我国土地登记制度存在的一些问题进行了探讨.重点选择土地登记机构、他项权利登记和登记程序等几个问题进行研究,提出了一些立法建议.     

土地制度改革对农业和农村发展的影响

土地制度是人们在一定的社会条件下的土地关系的总称,包括土地所有制、土地使用制和政府的土地管理制度.土地制度是一切社会形态中最重要、最基础的制度.在任何一种社会经济制度中,土地制度是其最基本的组成部分,它对一个国家一定时期的上层建筑起着决定性的作用.从历史上看,土地制度的矛盾是引起社会变革的根本原因之一.一种社会土地制度的变革及调整,是任何一个国家政权首先要参与解决的问题.改革开放以来,我国土地制度虽然作了重大改革,促进了土地资源的合理利用和资源效益的提高.但是,随着改革的逐渐深入和社会经济的不断发展,原有土地制度出现一些与新形势情况不相应的新问题和新矛盾,阻碍了改革的深入和社会经济发展.要确保改革的顺利进行和社会经济的不断发展,只有进行土地制度改革.土地制度改革,必将在一定程度上影响农业和农村发展,清楚地认识这些影响,是确保农业和农村健康发展的必要前提.     

按时保质完成第二次土地调查任务

土地调查是我国法定的一项重要制度,是全面查实查清土地资源的重要手段.上世纪80年代末、90年代初,我国开展了第一次土地调查,全面查清了土地利用现状.第一次土地调查成果在土地管理、国家宏观决策中发挥了重要作用,促进了社会经济和国土管理事业的发展.随着我国社会经济的快速发展和城市化进程的加快,土地利用发生了很大变化,社会发展形势对土地调查成果提出了更高的要求.在新形势下,国家作出了开展第二次土地调查的重大战略部署.     

利用高科技加大执法监察力度

<土地管理法>修订实施以来,我市土地行政执法的力度逐步加大,特别是从2000年开始,国土资源部利用卫星遥感技术对土地实施监测的高科技手段在我市的应用,使郑州市土地行政执法如虎添翼.在卫片执法中,一批土地违法分子被移送公安机关,一些土地违纪党员干部受到党、政纪处分,我市土地行政执法工作一年上一个台阶,真正收到了处理一个、教育一片的社会效果.土地执法部门以实际行动为地方优化经济环境保驾护航,树立了土地行政执法的新形象.     

部分省市土地整理的经验

福建省在土地开发整理实践中,已经建立比较完善的省级土地开发整理规章制度,并用于指导土地开发整理工作.其主要实施机构是福建省土地开发整理中心,下设综合、项目、稽查、技术和储备5个科.该省土地开发整理的主要经验有:     

土地登记中常见问题的剖析

土地登记作为产权制度的重要组成部分,在市场经济条件下,与人们的生产生活关联度越来越大,它不仅关系到土地权利人和利害相关人的切身利益,而且也维系着土地市场的正常与否.在土地登记中,由于各种原因,造成土地登记的错登、骗登和违规登记等,既损害了土地权利人和利害相关人的利益,又给土地登记机关带来不必要的麻烦,影响了土地登记的公信力.为此,笔者就土地登记中常见的问题进行剖析,从中以资借鉴,推动土地登记的规范化建设.     

土地资源体多级变粒度空间数据管理方法

结合资源体的概念和土地要素功能提出了土地资源体概念,将土地资源数据对象组织成土地利用资源体、土地权属资源体等不同类型的土地资源体.在土地资源体对象基础上,结合具体的土地资源管理业务需要,提出了土地资源体多级变粒度数据组织管理模式,对土地资源体横向按资源体、图库、图层集合、图层和地物等不同资源授权粒度,纵向按多级区域层次管理的方式进行管理.国家、省、市级别的土地资源管理以县为基本单位,以区域特征管理国家、省、市、县等逻辑关系,县级的土地资源时空数据按资源体、图库、图层集合、图层和地物等不同资源授权粒度来对数据进行管理.在具体的土地资源管理和业务实施时,可以根据实际的需要对位于不同位置、不同层次、不同资源体类型的土地资源体进行动态组合.     

"倒逼"机制促进经济结构转型

该区过去由于土地资源优势,在招商引资过程中,存在"捡到篮子里就是菜"现象,盲目引进,对企业类型、投资密度、厂房建设等规定不细,造成土地资源一定程度浪费.但随着国家宏观调控政策的出台,土地等要素资源日趋紧张,宁波市今年分解给该区用于工业土地只有200亩左右.这就迫使该区只能把有限的土地用在刀刃上,同时最大限度地利用闲置土地.以200亩土地为底限,推行转变经济增长方式的"倒逼"机制,不断推进经济结构顺利转型.     

预防土地违法的探索与实践

人多地少,土地资源稀缺是我国的基本国情,基本国情决定了我国必须实行"十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地"的基本国策."预防为主、预防和查处相结合"的土地监察工作方针是落实土地基本国策的重要措施,它明确了预防土地违法在土地监察工作中的重要地位.实践证明,土地监察工作的难点就是如何预防土地违法,因此,能够有效地预防土地违法是每一位国土资源执法人员面临的挑战.     

2012年土地政策回顾

2012年,土地管理政策继续延续"十一五"期间的主线,在严格保护耕地、积极参与宏观调控、推进土地节约集约利用、促进城乡统筹发展方面出台了一系列政策,一些地方围绕服务经济发展大局,开展了许多制度创新,推动了土地政策的发展.经统计,国土资源部共下发了19项土地政策性文件,按照政策文件涉及的内容进行分类,主要涉及到农村土地管理、促进土地市场健康发展、农村土地整治及土地复垦、土地审批以及土地节约集约利用等五个方面.其中农村土地管理的相关政策有4条,土地市场管理的相关政策有3条,土地整治(包括土地复垦)的政策5条,土地审批的政策2条、加强土地节约集约利用的政策5条.     

土地执法动态巡查信息系统建设思路探讨

当前土地违法现象猖獗,形势严峻,给土地执法工作带来巨大的压力.同时,在违法用地的及时发现查处上采用的技术手段还不够,"偏治理、轻预防",也给社会造成了巨大的经济损失.为适应当前土地执法工作面临的新形势、新任务,充分运用现代科技信息手段改进土地执法方式,最终实现土地执法工作的数字化、规范化管理成为当前土地执法工作的迫切需要.     

土地开发整理与生态环境保护的关系

我国当前土地开发整理水平仍处于初级阶段.在土地开发整理规模日趋扩大的同时,不科学、不合理的开发方式,对生态环境造成的破坏将极其深远.土地开发整理必须从土地可持续利用和生态可持续发展的角度进行.必须有利于农业生态系统的可持续发展.文章通过对土地开发整理工作中存在的生态环境保护问题的研究,全面论述了二者的关系,并提出土地开发整理作为实现土地资源可持续利用的具体措施和手段,必须遵循可持续发展的基本原理,即坚持不破坏土地生态经济系统为基本前提同时论述了今后在土地开发整理中如何加强生态环境保护工作.     

矿区复绿不只是“覆绿”

大力推进矿区土地整治是促进生态文明建设和节约土地资源的一项重要内容.应在完成矿山环境恢复治理的基础上,与农业土地开发、基本农田建设、工矿废弃地复垦、新农村建设、生态城市建设、城市经济结构转型等相结合,构建矿区土地综合整治新机制. 近年来我国矿山开采占用和破坏的土地面积呈增加趋势,且土地修复率(本年恢复面积/累计占用破坏面积)有下降趋势.对此,笔者认为应着力完善矿山地质环境恢复治理保证金制度,构建矿区土地综合整治新机制.