土地闲置痼疾如何下猛药

如何预防土地闲置,盘活已闲置土地,达到土地利用效率最大化,是摆在各级政府及国土资源部门亟待解决的问题。针对这一课题,笔者作为基层国土资源部门工作者,从土地闲置的成因、土地闲置的危害、预防和处理土地闲置问题等方面进行了调研和探讨。     

依法征地依法补偿--一些地方征地难原因分析和解决办法探索

目前，一些地方由于存在着征用土地行为和土地补偿费的管理、使用、分配的不规范以及因土地征用而失去土地的农民对今后生活、生存的顾虑等原因，导致征地难的问题日趋严重，政府应对这一问题给予足够重视，否则将影响经济发展和城市化进程的推进，影响到社会的稳定。为此，笔者对目前浙江省诸暨市存在的土地征用难和如何解决征地难的问题作了初步探索。土地征用中存在的主要问题 乡镇间征地价格差异明显，高价征地与低价征地并存。经济较发达的乡镇征地补偿价格明显偏高，欠发达乡镇的征地补偿费明显偏低。比如，诸暨市的经济强镇，一些…     

改革现行征地制度的思考与建议

一、现行征地制度的缺陷 土地征收是国家为了公共利益的需要,通过一定的法定程序,将农民集体所有的土地征为国有,并给予补偿安置的一种行政行为。而征地中的补偿安置工作直接关系到农民群众的切身利益。随着经济的快速发展和城市化的推进,农村集体土地被大量征用,同时也引发被征地农民上访、信访案居高不下,影响了社会长治久安,也暴露出现行征地制度的缺陷。其中包括：征地范围过宽,为公共利益需要征地的目的性界定不清;征地补偿标准偏低、测算方式有失公平;安置方式单一,难以解决被征地农民的长远生计;政府征地操作中存在的问题;缺乏一部完整的“土地征收法”。     

依法征地依法补偿--一些地方征地难原因分析和解决办法探索

目前,一些地方由于存在着征用土地行为和土地补偿费的管理、使用、分配的不规范以及因土地征用而失去土地的农民对今后生活、生存的顾虑等原因,导致征地难的问题日趋严重,政府应对这一问题给予足够重视,否则将影响经济发展和城市化进程的推进,影响到社会的稳定.为此,笔者对目前浙江省诸暨市存在的土地征用难和如何解决征地难的问题作了初步探索.     

对我国闲置土地若干问题的研究与思考

闲置土地的产生原因错综复杂,涉及行政、制度、价格、税收、市场、文化和规划等各方面的因素.在当前的制度环境下,我国对闲置土地的处理主要有以下几种方式:①征收土地闲置费;②延期开发;③政府采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者,对原建设项目继续开发建设,并对原土地使用者给予补偿;④政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设;⑤土地使用者将土地使用权交还给政府,并取得适当的补偿;⑥依法收回闲置土地使用权.     

我国征地中存在的问题及解决途径

关于土地征用问题,世界各国都在法律条文中做出相关规定,但是失地农民和政府在征地上纠纷总是不断发生,征地纠纷已成为突出的社会问题。近年来,我国一直在努力去做好这方面的工作,也取得了很大的成效,但是由于土地问题较复杂,一直没有找到特别有效的解决办法。目前,我国在土地征用中仍然存在着许多问题,如征地补偿     

杭州市西湖区“细、早、严”,闲置土地“零发生”

近年来,杭州市国土资源局西湖分局立足实际,探索构建“细、早、严”监管体系,确保了闲置土地“零发生”。“细”。源头预防,促进土地按时开发建设。确保供地达到“净地”条件和动工条件,即供应的土地权属清晰,安置补偿落实到位,无法律、经济纠纷,地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确,水、电、路畅通,具备动工开发必需的基本条件,避免因征地拆迁等政府原因造成的土地闲置,从源头上有效防止闲置土地的产生。“早”。靠前延伸,建立动态跟踪服务体系。     

义乌市分类处置闲置土地

义乌市积极开展闲置土地清理处置工作,今年共查出闲置土地7宗,总面积3．0681公顷。闲置土地主要集中在工业用地,闲置原因主要是“三通一平”等配套基础设施没有及时跟上,致使企业无法正常开工建设。义乌市采取分类处置的办法处理闲置土地,因政府原因造成的闲置土地：一是努力消除闲置原因。对政策处理未到位原因造成的闲置,政府加大工作力度、兑现政策,交付土地尽快开工。     

“天价”落地之喜——新密市土地使用权拍卖会之后的思考

前不久,随着拍卖师的槌音落定,在位于新密市西区黄金地段的一宗国有土地,以每平方米545元(每亩36.35万元)的价格拍卖成交,这一价格也成为该市历史上土地一级市场出让土地使用权的“天价”。“天价”落地之喜,也让人们看到了土地使用制度改革的成效。 其一,政府垄断初见成效。早在90年代,从中央到地方都要求对土地一级市场实行政府垄断,但由于方方面面的原因,政府垄断举步维艰。而分散征地、多头开发经营、无偿、低偿使用土地现象却屡屡发生。这些现象的存在,一方面导致好的经济项目建设无地可用;另一方面由于自发协议征地,出现被征地单位…     

现行征地制度存在"三大软肋"

一是土地征用前后用途不同价格悬殊,不利于签订征地协议.为保证被征地农民的知情权,拟征地的用途、补偿标准等应在依法报批前告知.但当前土地用途不同,征用后出让地价差距很大.对于商业用地,被征地农民必然提出较高的补偿要求;对于公益事业用地,被征地农民则又难以接受政府提出的征地价格.     

聊城经济技术开发区清理整顿闲置土地

为进一步严格土地管理，扎实推进土地节约集约，近日，聊城市经济技术开发区开展了对闲置土地处置的专项行动，成立了由开发区党工委负责人为组长，有关部门负责人为成员的闲置土地处置工作领导小组，组建了专业队伍，对辖区内的闲置土地进行认真排查清理。通过深入企业查看、调阅企业征地档案、综合评定企业项目等，共清理出拥有闲置土地的单位12个，闲置土地面积32．54公顷。经闲置土地处置工作领导小组研究决定，对所上项目前景不好，确无能力再投资建设的企业拥有的土地依法予以收回；对企业所上项目较好，有能力进行后续投资建设的，收取闲置费并签订限期动工保证书，[第一段]     

闲置土地,政府该担多少责?

正当前,全国耕保形势依然严峻。尽管中央加大了对土地的宏观调控,严格了土地征用审批制度。但一些地方土地征而未用、撂荒、闲置的现象仍客观存在。其中一个重要原因,就是"政府成因"所占比重过大。从全国闲置土地案例来看,"政府成因"导致的闲置土地无论是宗数还是面积,都远超企业自身原因,所以有必要对土地闲置成因中的政府因素进行分析说明。非净地出让导致交地时间延迟、土地闲置。土地非净地出让原因很多,其     

把土地管理的重心转到存量土地上来

目前,因征地引发的矛盾,是社会关注的焦点.现行征地制度主要有两个问题.一是政府征地、卖地,被征地农民不能分享土地增值收益;二是不允许集体建设用地进入市场,剥夺了农民自主参与工业化、城市化进程的权利.由此产生的社会矛盾越来越尖锐.现行征地制度举步维艰 改革征地制度,已经研究、探讨了20多年,地方也有许多经验,但国家层面上却没有任何实质性进展.深层次原因,在于政府经营土地,既管地又卖地,既是裁判员又是运动员.     

闲置土地临时利用模式探索

<正>针对闲置土地,国家要求坚持以用为先,尽快盘活使用,但实际工作中盘活利用仍面临着重重困难。因此,认识闲置土地的现状特点,探索能够惠及政府、土地使用权人及民众的闲置土地临时利用模式,提出完善闲置土地动态利用管理的政策措施和引导建议,对缓解用地矛盾并发挥土地的效益,实现土地的节约集约用地利用,均具有     

海南：土地闲置2年未开发政府将无偿收回

海南省近日出台了《海南省闲置土地认定和处置规定》（修订）（以下简称《规定》）,自今年11月1日起施行。根据新规,非因政府原因和不可抗力造成土地闲置满2年未开发的土地,政府将无偿收回。另悉,海南省政府2001年4月2日发布的《海南省闲置建设用地处置规定》同时废止。“在当前全省大力开展土地利用领域突出问题专项清理的背景下．该《规定》的出台。无疑是闲置土地处置的‘尚方宝剑’。对盘活闲置土地、挖掘土地潜力、促进土地节约集约利用,保障海南省经济社会发展意义重大。”海南省国土环境资源厅厅长陈健春说。目前海南省土地闲置现象较严重,据初步调查,全省供而未用的土地13．06万亩,其中闲置10年以上的土地7．07万亩,处置压力较大。     

加强工业用地调控的一项重大政策——解读《全国工业用地出让最低价标准》

一些地方在招商引资中竞相压低地价甚至以零地价、低于成本价出让工业用地是当前土地管理与调控中存在的一个突出问题,危害十分严重。一是工业用地低成本过度扩张,助长了大量低水平重复建设,影响了中央宏观调控政筇的有效实施。二是地区之间竞相压价搞恶性竞争,破坏了公开公平公开的市场环境,造成了新的区域不平衡,影响了区域协调发展。三是由于土地出让的价格远低于实际成本,国有土地所有者权益没有得到应有体现,造成了国有土地资产大量流失。四是由于土地取得成本低,一些企业圈占大量土地,建花园式工厂,造成了土地资源的低效利用和闲置浪费。五是损害了农民的土地财产权益。地方政府低价出让土地往往是以压低和拖欠征地补偿费,牺牲农民利益为代价的,其结果是直接侵犯了农民合法的土地财产权益。     

对土地闲置问题的研究与思考

不断上涨的土地价格与闲置土地的存在,是一直困扰中国土地市场发展的重要问题。本文通过对土地闲置的概念及现状进行介绍,分析了土地闲置的成因及造成的恶劣影响,并针对不同的原因提出相应的对策建议,旨在为解决土地闲置问题提供一些参考。     

浅议土地征收与征用制度

目前世界上各个国家征地制度中关于征地有三个名词,即土地征用、土地征收和土地征购,我国台湾省一般用"土地征收",西方一些国家一般用"土地征购".我国现行征地制度是计划经济时代的产物,很长时间一直用"土地征用"一词,其基本特征是政府的垄断性和低价补偿.     

预防监管并重促进节约集约——国土资源部政策法规司司长王守智就《闲置土地处置办法》修订发布答记者问

日前,国土资源部以第53号部令发布《闲置土地处置办法(以下简称《办法》)》,并于7月1日起施行.《办法》就闲置土地处置相关热点、焦点、难点问题明确了政策界限和要求,为加快盘活利用闲置土地、促进节约集约用地提供了重要法律支撑.《中国国土资源报》记者就此采访了国土资源部政策法规司司长王守智. 记者:国土资源部1999年发布实施了5号令《闲置土地处置办法》,这次修订基于哪些考虑? 王守智:近年来我国经济快速发展,土地管理形势发生了较大变化.1999年的5号令在执行过程中遇到一些新的情况和问题,主要表现为:闲置土地处置涉及当事人重大财产权益,但现行处理方式缺少与当事人协商环节,处置难度较大;闲置土地的认定标准、处置主体等缺乏处置程序性规定,需要进一步明晰;因政府原因导致的闲置土地占了较大比例,需要妥善处置盘活利用等.     

浅议土地征收与征用制度

目前世界上各个国家征地制度中关于征地有三个名词,即土地征用、土地征收和土地征购,我国台湾省一般用“土地征收”,西方一些国家一般用“土地征购”。我国现行征地制度是计划经济时代的产物,很长时间一直用“土地征用”一词,其基本特征是政府的垄断性和低价补偿。其实土地征用的叫法不够严谨,土地征收的表达更为合适。征地是将集体土地转为国有土地的政府行为,是将农民集体土地“征”为国有土地,被征地者的所有权发生了转移或消灭,而土地征用中的“用”字只涉及“使用”或“用途”,不能说明所有权的变化。土地征用似乎用于国家征用临时用地…