国外国土开发整治与规划的经验及启示

本文简要回顾了20世纪以来国外国土开发整治与规划的过程，总结了国外在国土规划方面取得的经验：即国土规划的权威性、系统性、针对性、可操作性、实效性和参与性等特点。在此基础上，结合我国国情，针对当前面临的形势，提出发展和完善我国国土规划的基本思路：重视国土规划；将国土规划纳入规范化、法制化的轨道；强化国土规划的系统调控和管理等。     

国土开发整治与区域规划

F92 12 0 0 5 0 10 783国外国土开发整治与规划的经验及启示 =Theexperiencesofforeignterritorialplanninganditsinspiration/申玉铭 ,毛汉英∥世界地理研究 .— 2 0 0 4 ,13(2 ) .— 33～ 39简要回顾了 2 0世纪以来国外国土开发整治与规划的过程 ,总结了国外在国土规划方面取得的经验 :即国土规划的权威性、系统性、针对性、可操作性、实效性和参与性等特点 .在此基础上 ,结合我国国情 ,针对当前面临的形势 ,提出发展和完善我国国土规划的基本思路 :重视国土规划 ;将国土规划纳入规范化、法制化的轨道 ;强化国土规划的系统调控和管理等 .…     

荷兰国土规划与规划政策

在对荷兰国土规划的发展过程进行历史考察的基础上，探讨了荷兰国土规划的协调机制和实施政策手段，对当前我国的国土规划工作具有一定的借鉴意义。     

荷兰国土规划与规划政策

在对荷兰国土规划的发展过程进行历史考察的基础上，探讨了荷兰国土规划的协调机制和实施政策手段，对当前我国的国土规划工作具有一定的借鉴意义。     

日本新国土规划考察和辽宁省 新一轮国土规划的初步设计

分析了我国第一次国土规划的经验教训,剖析了日本历次国土规划及新国土规划的特点,提出了辽宁省国土规划的总体框架。我国第一次国土规划在摸清资源环境家底方面取得了很好的成效,但实施效果不理想。主要原因在于内容太宽泛,针对性不强,更缺乏法律依据。日本曾进行了5次国土规划,都取得了一定的成效,目前正组织实施第6次国土规划。日本国土规划的成功在于抓住关键,突出重点;重视法律法规建设;依据社会经济发展和国际国内形势的变化及时调整国土规划内容;重视国土的形成和培育。中国的国土环境与日本具有一定的相似性,中国新一轮国土规划应在认真学习日本的基础上努力做到"五新"(观念新、切入点新、理论指导新、方法手段新、内容体系新)。辽宁新国土规划要跳出国土看国土,突出振兴与可持续发展主题,以区域协调发展理论主线,重视目标导向与问题导向相结合,全面利用"4S"技术。     

新时期国土规划的重要性及其特点

该文从人口资源环境、可持续发展、国土资源重大战略问题布局、国土资源保护与合理利用、资源管理方式转变等方面，阐述了新时期国土规划的重要性。并探讨新时期我国国土规划的特点和国土规划工作。     

开创国土地区工作新局面

开创国土地区工作新局面陕西省计划委员会１１９９５年和＂八五＂时期的主要工作１．１继续开展国土规划和区域规划工作在完成全省国土规划的基础上，１０个地市的国土规划也已全部完成，并组织编制了３０个县市的县域国土规划；根据全省国土规划安排和省政府要求；我们还...     

日本新国土规划与地方规划的相互关系

1998年日本政府制定了第五次国土规划——《21世纪的宏伟蓝图》,该规划是在国际上日益重视环境与人类协调发展的背景下,根据日本后工业化社会的特点制定的。该国土规划制定了国家在21世纪前10～15年发展的方针政策和目标。通过介绍、分析日本第五次国土规划与地方政府规划中的内容及联系,总结出日本国土规划与地方规划的相互关系,旨在对中国国家和地方规划的制定提供可资借鉴的经验。     

我国新一轮国土规划编制的基本构想

作者回顾了 2 0世纪 80年代以来中国国土规划发展的简要过程 ,针对当前面临的国内外形势提出了编制新一轮国土规划必须实现以下四个转变 :由计划型转向市场型和引导型 ;从资源开发利用转向开发、利用与保护相结合 ;由主要追求经济发展转向经济社会同人口、资源、环境多目标持续协调发展 ;规划重点从产业规划转向协调地区经济社会建设的空间布局规划。在此基础上 ,进而提出完善和提高新一轮国土规划的途径为 :重视编制跨省区和省内跨地市国土规划 ,基层国土规划应以土地利用规划为重点 ,加强与国土规划配套的空间政策研究 ,规划手段与方法朝着信息化和决策科学化方向发展 ,尽快制定国土规划法 ,在编制规划过程中广泛吸收公众参与     

国土规划是宏观调控的手段

根据国土规划的由来,提出综合经济部门要实现向宏观调控职能的转变,应该加强国土规划工作;论述在社会主义条件下国土规划的主要任务;探讨市场对资源配置的基础作用和国土规划对生产力布局的宏观调控作用;建议着手组织编制2010年全国国土规划。     

新时期我国区域空间规划的方法论探讨——以"西部开发重点区域规划前期研究"为例

区域规划是大国进行空间管治不可或缺的层次和手段。随着跨区域性问题越来越突出和进一步市场化后国家宏观调控手段的变化,以新的视野和新的方法开展区域规划在我国已经十分迫切。本文分析了新时期进行区域空间规划需要考虑的因素,包括落实科学发展观、经济全球化和经济体制转型 (市场化) 等;通过阐述"点-轴系统"理论、全球化下的"城市区域"理论以及"人地关系地域系统"理论,分析了区域空间规划的理论基础;最后根据西部开发重点区域规划前期研究的工作经验,讨论了进行区域空间结构规划的一些具体方法。作者提出,需要把握现阶段我国社会经济发展的核心特征、并考虑有效可行的管治手段,以全球化视野和市场化思维考虑区域发展和规划问题。     

新时期国土空间治理的价值传导与目标演进

基于对国土空间及空间规划内涵的梳理分析,深入剖析新时期国土空间治理的内在价值传导关系,探讨面向高质量发展的市县国土空间总体规划指标体系构建逻辑。研究认为：1）国土空间规划目标与国土空间治理指标之间有着严密的价值传导关系,不同层级政府的战略目标和空间治理理念在传递中分化衍变,导致规划指标体系在关注对象、控制性、统筹性等方面的差异;2）市县国土空间总体规划指标体系的建构,需要基于价值传导和指标控制的协同,以及基于战略目标导向和国土空间治理的统筹,成为规划导向落实的重要抓手;3）多规并行时代的规划指标体系构建共识正在打破重组,构建面向高质量发展的规划指标体系需要认清国土空间规划的战略性和基础性作用,对国家战略的逐级落实和国土空间治理能力提升做出响应。     

对完善国土空间规划编制内容与编制体系的再思考

国土空间规划是现代国家为应对发展环境变化而对国土空间进行的优化调整。近年来国内外发展环境发生了深刻变化,呈现全球经济短链化和区域化、生产制造智能化和数字化、社会发展低碳化和绿色化、人口老龄化和少子化等趋势,对中国经济社会发展和国土空间开发保护产生了系统性的深刻影响。国土空间规划必须及时应对：一方面,需要构建国土空间开发保护新格局,协调经济社会发展与国土空间开发相适应,促进人与自然和谐共生,提高经济发展质量和人民生活品质;另一方面,需要进一步完善国土空间规划编制体系,增强国土空间总体规划的战略性,发挥专项规划的专业性,提高详细规划的人本性,编制实施跨区域的国土空间规划,不断完善国土空间治理的体制机制,全面提升国土空间治理能力和治理体系现代化水平。     

欧盟空间规划研究进展及启示

欧盟空间规划是世界上最早的跨国空间规划。其新的空间规划理念、跨国规划实践、新的规划方法与制度等,在世界空间规划领域产生了较大的影响。欧盟从上世纪80年代以来先后启动实施了欧洲标准区域划分(NUTS)、欧洲空间发展远景(ESDP)和欧洲空间规划研究计划(SPESP)等3个不同的空间规划研究项目,在空间规划理念、空间区域划分等方面取得了重要的研究成果。此外,欧洲区域发展基金、欧洲社会基金、结构基金以及监测评估网络的建立,是欧盟空间规划实施的重要政策保障体系。文章最后进一步探讨了欧盟空间规划实践对我国当前空间规划研究的若干启示。     

国外空间规划研究与实践的新动向及对我国的启示

空间规划是可持续发展必不可少的公共管理工具。20世纪90年代以来,人们认识到空间规划应该具有协调和整合空间发展的功能,而不仅仅是部门性的土地利用管理体系;应该关注地域的可持续发展,而不是一味地追求增长;应该关注不同利益人之间共识的形成,而不是简单地分析一定地域空间开发的适宜性和先后顺序。20世纪90年代以来国外空间规划实践的一些新动向： a) 重新分配空间规划的权利和职能; b)注重全纳性的参与; c) 重视空间规划的协调与整合; d)强化空间规划的环境维度; e)增强空间规划的灵活性。基于此对我国的空间规划实践得到几点启示： a)空间发展的战略框架和行动计划相结合; b)形成适合于我国的规划参与机制; c)在增强规划约束性的基础上增加灵活性; d)强化区域层次的空间规划; e)突出空间规划的公共管理职能。     

面向对象的区域规划空间信息时空数据模型

区域规划的空间信息具有动态性和复杂性,面向对象技术作为一种有效的空间数据建模技术,为区域规划空间信息整合提供了思路。本文以面向对象的基本理论和方法为基础,提出采用面向对象技术建立区域规划空间信息时空数据模型,并对所建立的主要地理特征类进行定义与描述。     

国外城乡空间统筹规划的经验与启示

美国遏制都市空间无序扩张的精明增长、紧凑增长等理论以及开发权和增长边界管理等措施,英法对乡村耕地、环境、生态、田园景观进行保护的做法,日韩促进农村经济发展的完备法律政策体系和引导村民自主建设乡村的实践经验,给中国快速城镇化地区的大城市扩展、生态敏感区的新农村建设和贫困地区的乡村经济发展从城乡空间统筹规划角度提供了有益的启示。文章以统筹城乡发展的空间规划为主线对美、英法、日韩等先行发达国家城乡空间统筹规划发展情况进行梳理,总结国外先行发达国家的理论和实践经验,指出对中国城乡空间统筹规划的借鉴意义。     

全球化与新经济背景下的广州市空间结构

全球化与新经济对城市空间结构的形成和演变产生了深刻的影响。基于统计资料及实际调查,分析了广州城市空间结构的演化过程及格局。结果显示,广州城市演化表现出明显的阶段性,包括单中心增长模式、飞地发展模式、“二元”空间结构模式及融合多核心网络模式。现阶段处于二元空间结构模式的发展阶段,新城市区域与老城市区域在产业结构、人口结构、景观特征等方面存在明显的差异。这种城市空间形态结构的演变及格局,是全球化及新经济因素、体制因素、政策及城市规划因素等多种因素综合作用的结果。近年来,全球化与新经济对城市空间形态发展起着日益重要的作用。广州城市空间结构的分析对我国大都市空间结构研究具有重要的启示意义。     

新一轮区域规划若干问题探讨

对新规划理念与方法的应用、区域规划的空间尺度选择与规划重点、区域协调发展的空间管治分区与功能定位、空间发展模式的多样性选择以及各种规划间的关系如何衔接等问题进行探讨,认为新一轮区域规划应革新理念,坚持以“科学发展观”为指导思想,借鉴“反规划”方法,实行弹性规划期限;以县域规划作为基本规划单元,开展村镇小区域规划和城市群大区域规划;合理确定空间管治的分区与功能定位,选择多样性空间发展模式,完善区域规划体系,以理顺各种规划关系并提高规划的总体效用。     

国外空间规划特点及其对我国的借鉴

空间规划是社会经济、社会文化和生态政策的地理表达,因此受地域、历史文化、法律、政体的影响很大,各国的空间规划体系形成了各自的特点。本文首先有着悠久规划历史的英、美、日、德、法和欧盟的空间规划的特征及发展趋势进行了分析比较,在此基础上,剖析了我国空间规划存在的问题,指出国外空间规划经验对我国空间规划借鉴的七个方面。