以制度建设保障执法效能

近日,国土资源部印发《关于进一步加强和改进执法监察工作的意见》,要求规范执法行为,依法履职尽责,建立健全常态化、立体化、制度化机制,着力将违法行为发现在初始、解决在萌芽,维护国土资源管理良好秩序. 执法监察工作处在国土资源管理“批、供、用、补、查”整个链条的最末端,可以说是责任落实的最后一公里.无论是尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源,还是尽心尽力维护群众权益,都有赖于执法监察效能的提升.     

国土资源部关于进一步加强和改进执法监察工作的意见

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,各派驻地方的国家土地督察局,部机关各司局: 执法监察工作是国土资源管理的重要组成部分,对维护国土资源管理秩序和群众权益,保护和合理利用国土资源,具有不可替代的作用.为进一步加强和改进执法监察工作,推进法治国土建设,提出如下意见. 一、加强和改进执法监察工作的总体思路 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益,落实依法行政、推进法治国土建设的要求,严格执法监管,建立健全执法监察工作常态化、立体化、制度化机制和模式,持续提升履职能力和水平,着力将违法行为发现在初始、解决在萌芽,维护国土资源管理的良好秩序.     

打牢基础 开拓创新 推动国土资源执法监察工作再上新台阶

一、2005年国土资源执法监察工作的回顾 2005年，全省国土资源执法监察战线全体同志，认真贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，继续深入贯彻国务院关于国土资源工作的指示精神，进一步加大了执法监察工作力度，维护了健康的国土资源管理秩序，确保了全省社会经济可持续发展。具体有，以下几个方面：     

2003年部执法监察局工作要点

2003年国土资源执法监察工作的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十六大精神,以服务经济建设为中心,以全面实施国土资源法律法规为目标,以维护国土资源管理秩序和市场秩序为重点,以改革创新为动力,按照全国国土资源执法监察工作会议部署,积极探索解决国土资源违法量大面广和处理难的治本之策,进一步推进执法监察体制改革,加强执法监察队伍建设,完善执法监察规章制度,严格依法行政,严肃查处违法案件。     

全国国土资源执法监察工作先进集体、先进个人和“十佳国土资源办案能手”通报

近年来,全国国土资源执法监察系统深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,按照部党组确定的“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的工作定位,围绕中心,服务大局,严格规范公正文明执法,履职尽责,付出努力和汗水,探索、创新了许多好做法,积累了不少好经验,有力地维护了国土资源管理秩序和群众合法权益,也涌现出一批先进集体、先进个人和国土资源办案能手.     

对“发现在初始 解决在萌芽”现场会的批示

近年来,各级国土资源主管部门敢于负责,勇于担当,创新执法手段,将违法违规行为“发现在初始、解决在萌芽”,探索了许多好做法、好经验,有效遏制了违法违规行为,维护了国土资源管理秩序.希望大家认真学习贯彻党的十八届四中全会精神,认真总结推广晋江手机移动执法等源自基层、源自实践的探索创新,切实提高依法行政能力,严格规范公正文明执法,尽职尽责保护国土资源,尽心尽力维护群众权益,推动国土资源执法监察工作不断迈上新台阶.     

发现在初始 解决在萌芽——福建省晋江市大力推进国土资源“数字执法”的经验

近年来,福建省晋江市高举法治国土建设大旗不动摇,以“科技＋制度”为抓手,以“一张图”为基础,全力构建国土资源执法新机制和打造国土资源监测预警指挥平台,建立起“天上看、地上查、网上管、群众报、视频探”的全方位立体化执法监察体系,全面推进国土资源“数字执法”,增强了国土资源执法监察工作的科学性、准确性、及时性,大大提高了国土资源保障与监管能力。今年以来,晋江市国土资源违法行为制止率达100％,实现了将违法行为“发现在初始、解决在萌芽”。12月5日,国土资源部在晋江市召开“发现在初始、解决在萌芽”现场会,推广晋江市国土资源移动执法的做法和经验,受到与会者的好评。     

在国土资源管理体制改革工作汇报会上的讲话

国土资源通讯·2004.12质,巩固了监督管理类事业单位的地位;保障了基层国土资源管理机构的工作经费,促进了干部队伍的稳定,推动了工作的正常开展。五是执法监察队伍在改革中得到重点加强。不少地方努力强化省级政府国土资源执法监察职能,进一步健全了执法监察体制。目前,已有14个省(区、市)在改革方案中明确设立副厅级建制的国土资源执法监察总队;有4个省设立副厅级建制的国土资源执法监察局;另有5个省明确成立省国土资源执法监察总队。从大家的汇报中可以看出:只要是省(区、市)党委、政府领导切实重视,特别是一把手亲自过问,把这项改革列上…     

严格执法重典问责——访国土资源部执法监察局局长李建勤

全国国土资源工作会议一结束,国土资源部执法监察局就成立了做好新常态下国土资源执法监察工作专题研究小组,邀请全国各地的业内专家为执法监察工作献计献策. 执法监察2015年工作的整体安排,也与“新常态”密切相关.部执法监察局局长李建勤接受记者采访时表示,执法监察工作将以“适应新常态、落实新定位,提升执法效能”为核心,突出执法重点,实行重典问责,落实中央领导同志和全国国土资源工作会议提出的“动真碰硬”、“特殊保护”等要求.     

做好新常态下国土资源执法监察工作的几点思考

经济发展进入新常态,是中央全面深刻认识国情、世情,科学把握我国经济社会发展阶段性特征,在国家发展战略上作出的重大科学判断.认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的必然选择.国土资源作为经济发展的基本要素,保障和约束的双重作用日益突出.国土资源执法监察作为国土资源管理的重要环节,监管和服务的双向功能也日益凸显.如何按照“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”新的职责定位,做好新常态下国土资源执法监察工作,是当前亟待破解的课题.     

“千里眼”看得准“顺风耳”听得真——安徽省建立国土资源执法监察村级协管员队伍的经验

近年来,为了充分发挥村级协管员在国土资源执法监察中的“千里眼”和“顺风耳”的作用,安徽省国土资源厅在认真总结宣城市建立国土资源执法监察村组协管员队伍创新做法的基础上,2008年3月,在全省正式启动村级协管员队伍建设.经过5年多的充实和完善,截至目前,全省共有村级协管员11290名,覆盖全省农村.村级协管员队伍的建立,进一步完善了国土资源执法监察网络体系,实现了国土资源执法监察关口前移、重心下沉,形成了国土资源管理“横向到边、纵向到底”的新格局,对违法违规用地行为做到了早发现、早报告、早制止、早查处,大大提高了国土资源执法监察效率,为实现全省国土资源事业大发展提供了有力支撑.     

总结经验 开拓创新 全面推进国土资源执法监察工作——在全国国土资源执法监察工作会议上的讲话

同志们: 田凤山部长刚才作了非常重要的讲话。田部长的讲话,深刻分析了国土资源执法监察工作的形势,阐述了执法监察的地位和重要作用,为今后一个时期国土资源执法监察工作指明了方向,提出了新的要求。下面,我就如何贯彻落实田部长的讲话精神,进一步做好国土资源执法监察工作,讲几点意见。 一、实事求是,认真总结和把握执法监察工作的实践和基本经验     

执法难题是这样破解的——大丰市国土资源系统推进执法监察工作创新的经验

近年来,面对国土资源管理特别是土地调控中出现的新情况、新问题,江苏省大丰市国土资源局把大力推进执法监察工作创新作为加强国土资源管理的战略举措和强化依法行政的重要抓手,很好地解决了土地“执法难、难执法”的问题,使全市国土资源得到最严格的保护,促进了全市经济社会的     

石市裕华分局对执法监察人员提出“四会”要求

石家庄市国土资源局裕华分局为适应国土执法监察工作的需要，全面提升国土执法监察人员业务素质和工作水平，对全体执法监察人员提出了“四会”要求：     

发现在初始解决在萌芽——福建省创新国土资源执法监察手段与方式的调研报告

为贯彻落实姜大明部长关于国土资源执法监察“发现在初始、解决在萌芽”的重要指示,6月18日至22日,部执法监察局与福建省国土资源厅组成联合调研组,深入福州、莆田、宁德、南平等4市基层国土资源主管部门、乡（镇）国土资源所、用地单位,通过召开座谈会、实地考察等方式,深入了解了福建省创新国土资源执法监察工作情况,对莆田市执法“红绿旗”评比制度、手机执法和村级协管员聘任等工作进行重点调研。     

国土资源部办公厅关于开展动态巡查工作制度落实情况检查的通知国土资厅发[2008]89号

动态巡查是国土资源执法监察的一项重要工作制度和工作方式。实践证明,动态巡查是及时发现、及时制止国土资源违法违规行为发生、降低发案率最为有效的手段之一。部《关于在土地执法监察工作中实行动态巡查责任制有关问题的通知》（国土资发（19993415号）下发以来,各级国土资源行政主管部门按照要求认真组织实施,取得了明显成效,不仅动态巡查工作普遍推开,而且很多地方积极探索创新,进一步完善和拓展了动态巡查的工作内容和工作方式,在“早发现”、“早制止”违法违规行为方面发挥了重要作用。     

关于进一步加强和规范对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见

为进一步加强和规范对违反国土资源管理法律法规行为(以下简称"违法行为")的报告工作,及时制止和查处违法行为,提高执法监察效能,维护国土资源管理秩序,现对违法行为报告工作提出如下意见.     

国土资源违法案件会审制度

国土资源部关于印发《国土资源违法案件会审制度》等三项制度的通知 国土资发[2001]372号 各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局),解放军土地管理局,新疆生产建设兵团土地管理局: 为规范国土资源执法监察工作,提高国土资源违法案件的办案质量,及时查处各类违法行为,加强案件查处工作的制约、监督和落实,促进依法行政,充分发挥国土资源执法监察系统的整体功能,现将《国土资源违法案件会审制度》、《国土资源执法监察报告备案制度》、《国土资源执法监察督办制度》印发给你们,请遵照执行。 地方各级国土资源行政主管部门应根据此次印发的“三项制度”并结合本地实际,分别制定具体的制度性规定,同时报上级国土资源行政主管部门备案。 附件:1.国土资源违法案件会审制度 2.国土资源执法监察报告备案制度 3.国土资源执法监察督办制度     

科技支撑创新手段精细执法——福建省构建国土资源移动执法监察新机制的做法

近年来,福建省以构建“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动、群众参与”的国土资源执法监管共同责任机制为抓手,大力探索将国土资源违法违规行为“发现在初始,解决在萌芽”的新举措,不断创新国土资源执法监管手段,在构建对国土资源违法违规行为做到早发现、早报告、早制止、早查处的新机制上勇于先行先试,取得了喜人成果.2012年,省国土资源厅在莆田、晋江等市(县)探索推行“违法行为即拍即传,查处过程短信预警”的手机执法信息平台试点;2013年,将试点扩大到厦门、长乐、武夷山等9个市(县).2014年年初,省国土资源厅在总结试点经验的基础上,以“科技+制度”为创新要点,以信息化为导向,以一张图为支撑,统一构建集土地和矿产执法于一体的国土资源移动执法监察系统,统一构建新常态下的国土资源执法监察流程.     

让全社会担起共同责任——莆田市实行国土资源执法“红绿旗”评比制度纪略

在全国土地执法百日行动中,福建省莆田市创新国土资源执法监察机制,以“红绿旗”评比的方式,将国土资源执法监察责任落实到各级政府,改变了过去国土资源“一家管、多家用”的局面,有效地遏制了国土资源违法违规行为的发生。