扩大交易范围 合理分配收益——基于乡村振兴视角构建城乡统一的建设用地市场思考

正乡村振兴,既需要健全的政策"软环境",更需要真金白银的"硬投入",通过推进土地供给侧改革,构建城乡统一建设用地市场,扩大交易主体范围,探索增加农民财产性收入渠道,促进乡村振兴由"输血式"投入向"造血式"自给转变。建立城乡统一的建设用地市场发展历程2008年,党的十七届三中全会首次明确提出,"逐步建立城乡统一的建设用地市场"。2013年的十八届三中全会进一步重申,"建立城乡统一     

建立城乡统一的建设用地市场

土地是最重要的生产要素之一。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出建立城乡统一的建设用地市场,明确了深化农村土地制度改革的方向、重点和要求,对于全面建立土地有偿使用制度、构建现代市场体系、发挥市场在资源配置中的决定性作用;     

建立城乡统一的建设用地市场

正编者按:土地是最重要的生产要素之一,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出建立城乡统一的建设用地市场,明确了深化农村土地制度改革的方向、重点和要求,这对于构建现代市场体系、缓解城乡建设用地供需矛盾、切实维护农民土地权益、保持社会稳定等都将产生广泛而深远的影响。     

建立城乡统一的建设用地市场之我见

十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>)明确提出了要逐步建立城乡统一的建设用地市场,并且还对此做出了一系列的相关规定.这是我国土地管理制度改革的一个重大举措,它为我国农村集体建设用地进入市场和城乡统一的建设用地市场的构建提供了机会并指明了方向.文章试图就如何建立城乡统一的建设用地市场提出以下几点建议.     

对建立城乡统一建设用地市场的思考

正建立城乡统一的建设用地市场,是我国土地市场未来发展的方向,其推进过程涉及土地权属调整、户籍就业制度等诸多问题,这注定了改革是一个不断摸索前进的过程。只有在摸索中不断总结、完善,才能让城乡统一的建设用地市场运行逐渐走向顺畅。《决定》在"加快完善现代市场体系"部分,明确提出了建立城乡统一的建设用地市场,并指出在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。这是农村土地改革的一个巨大信号。有人认为,一旦农村建设用地入市,必然增加土地供应,相应的     

打破城乡建设用地二元结构建立城乡统一建设用地市场

我国实行土地的社会主义公有制,即全民所有（国家所有）制和劳动群众集体所有制。其中,对于国有土地,我国《宪法》第九条第一款规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有：由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外”。《宪法》第十条第一款规定“城市的土地属于国家所有。”对于集体所有的土地,     

建立城乡统一建设用地市场的探索与思考

土地制度是国家的基础性制度,建立城乡统一的建设用地市场,是党的十八届三中全会作出的重大决策,为土地制度改革指明了方向。今年以来,浙江省各地结合实际,坚持问题导向,坚持循序渐进,对土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等农村＂三块地＂改革进行了积极探索,为建立城乡统一的建设用地市场建设积累了经验,为下一步顶层设计出台全省全面推进改革占据了主动、奠定了基础。     

建立城乡统一的建设用地市场——南宁市完善土地二级市场试点工作略记

正2017年5月18日,经国土资源部批复同意,《广西壮族自治区南宁市关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点实施方案》正式启动。为何要实施土地二级市场试点,这项改革的核心内容是什么,如何加快推进试点工作进展?记者就此进行采访。     

全力推进城乡统一的建设用地市场建设

《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》要求"建立健全城乡统一的建设用地市场".城乡统一的建设用地市场,既包括国有建设用地使用权市场,也包括农村集体经营性建设用地市场,同时还应该包括城乡建设用地的二级市场,其中房地产用地市场尤为关键,这些要素与人民群众的生产生活密切相关.进一步推进广西城乡统一...     

临沂市建立城乡统一建设用地市场存在的问题及对策分析

临沂市积极探索开展集体建设用地使用权流转和农村宅基地管理制度改革,积极构建土地交易有形市场,取得了一定的实践经验,也存在一定的问题,主要表现在：集体土地所有权主体模糊;城乡土地产权权能不对等;“公共利益”的内涵不清;农民土地财产价值难以显现;农村土地资源利用效率低下。提出解决问题的对策和措施：健全完善相关法律法规政策;合理分配土地增值收益;完善集体土地权能;科学编制修改城乡土地利用总体规划。     

进一步明确城乡统一建设用地市场改革目标

正国土资源部10日公布五部门关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知,明确将宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证纳入不动产统一登记制度的实施进程,强调要为建立城乡统一的建设用地市场奠定产权基础。据悉,由国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局联合下发的《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》,明确要求结合国家建立和实施不动产统一登记制度的有关要求,将农房等集体建     

打破城乡建设用地二元结构建立城乡统-建设用地市场

我国实行土地的社会主义公有制,即全民所有(国家所有)制和劳动群众集体所有制.其中,对于国有土地,我国<宪法>第九条第一款规定: "矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有:由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外".<宪法>第十条第一款规定: "城市的土地属于国家所有.     

农村集体非农建设用地流转收益及其分配

首先对农村集体非农建设用地流转收益的来源形式及其内涵进行了界定。同时，分析了收益分配的必要性，简要阐述了收益分配现状及当前存在的主要问题，并以此为基点，对现阶段科学地规范农村集体非农建设用地流转收益分配提出了几点看法。     

论地方政府征地收益的合理使用

政府在征地之前对被征农地并不拥有所有权,征地之后一般对农地也并无丝毫投入,政府依靠管理权凭借瞬间实现的土地所有权而将征地补偿费与市地批租价之间的巨大差额据为已有,即属于典型的权力寻租,也对地方政府形成强烈的片地激励,而这也正是征地制度现实运行招致诟病的重要原因之一。中央充分认识到了这一点,在《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》[国发[2004]28号,以下简单《决定》],     

严格界定征地范围 还原征地本来面目——对制定《公益性征地目录》的构想

综观新中国农村发展史,每一次农村社会生产力的发展和农民生产积极性的提高都离不开土地使用制度改革,因为土地是农民赖以安身立命的根本,是农民的"命根子"。然而目前的征地制度致使许多失地农民处于     

严格界定征地范围还原征地本来面目——对制订《公益性征地目录》的构想

一、征地现状 （一）征地法律依据存在瑕疵 目前关于征地的法律主要来自《宪法》、《土地管理法》、《土地管理法实施条例》等法律法规。然而,它们其中的有些规定是相互矛盾的,主要表现在以下几个方面。     

取消征地行政补偿显化农民土地财产权——建立由市场决定征地补偿标准的构想

改革开放以来,中国工业化、城市化进程不断加快,农村集体土地大量被征用,失地农民的经济补偿和安置引起从国家到社会各界的广泛关注,也成为亟待解决的焦点问题。     

关于构建农村建设用地指标市场化配置平台的构想

城市化进程快速推进,必然导致大量耕地减少;国人寿命逐渐延长,人口数量增加也成定局。这一减一增,给我国粮食安全带来很大压力,国家出于保障粮食安全、生态安全考虑,土地供给紧约束的局面不会放松。为了实现十八大提出的新型城镇化建设目标,在地方政府财政资金普遍吃紧的背景下,通过构建建设用地指标【耕地占补平衡指标(以下简称占补平衡指标)、城乡建设用地增减挂钩指标(以下简称增减挂钩指     

建设用地政策法规的执行应统一

近段时间,笔者下乡采访,从基层国土部门管理人员的议论中,感到建设用地的管理存在着不容忽视的问题,就是建设用地的政策法规在执行过程中没有完全统一,给基层土地管理工作带来一定的影响。     

建设用地指标分配的博弈分析

指标的确定与分配一直是土地利用总体规划编制过程中的一个重点也是一个难点。建设用地指标分配的实质是规划编制政府、上级规划审批政府和公众之间的一个博弈过程．而且上级审批政府对下级政府建设用地需求量了解是不充分的，下级政府对上级可能审批的建设用地指标量了解也是不充分的，公众对两级政府信息了解更是不充分．因此存在的是一个完全信息不对称的博奔过程。如何寻求上下级政府之间的博弈均衡．同时保障公众的利益．确定一个合理的建设用地指标对提高土地利用总体规划编制的科学性．促进经济健康快速发展和保证国家粮食安全具有重要的意义。