土地融资模式的现状与风险

中国的过去15年左右的城市化快速推进过程中,投融资模式发生了巨大变化:从以预算内财政为主进行城镇基础设施和公共服务融资,逐渐转向依靠预算内、预算外财政和银行贷款等多种方式融资的局面.除预算内收入之外,地方政府通过以土地出让金为主的各种预算外收入和对外举债(通过地方投融资平台抵押贷款)来解决城市化投融资问题.截至2011年,中国地方政府土地出让收入已经超过3万亿元,而地方政府的债务余额也超过10万亿元.     

对“土地财政”问题的思考

正"土地财政"是指政府通过经营城市、出让土地获取的收入。"土地财政"实质是地方政府伴随城市化进程和土地资本化过程进行的大规模融资现象,对缓解地方财力不足、公共设施建设融资难,创造就业机会和提升城市化水平,促进地方发展等起到了巨大的推动作用,"土地财政"的确功不可没;但随着城市化的推进,土地财政也带来     

夏津县国土资源局积极提供土地抵押登记服务

2011年以来,夏津县国土资源局不断创新服务举措,针对企业、群众融资难问题,积极提供土地抵押登记融资服务。截至目前,为丽景新城、鑫秋种业科技有限公司、山东永乐食品有限公司等企业办理抵押登记37宗,抵押土地面积776620．9平方米,为企业融资14977万元。     

《自然资源部办公厅关于进一步规范储备土地抵押融资加快批而未供土地处置有关问题的通知》政策解读

为更好实施建设用地“增存挂钩”机制,加快批而未供土地处置,严禁新增以政府储备土地抵押融资行为,加快存量抵押储备土地依法解押并形成合理有效供地,自然资源部研究制定了《关于进一步规范储备土地抵押融资加快批而未供土地处置有关问题的通知》(自然资办发〔2019〕3号,以下简称《通知》),已于近日印发实施。     

农村宅基地抵押的法律约束及地方经验存在的问题

农村土地管理制度改革是解决"三农"问题、推进社会主义新农村建设的核心内容.考察现行法律规定可以看出,宅基地使用权不得抵押.但是随着城乡一体化进程的加快,宅基地使用权抵押已经在现实中不断发生,一些地方打法律的擦边球,积极探索宅基地使用权的抵押融资.     

编读往来

国家审计署于2013年8月开始了对全国地方性债务的第三次全面审计．地方政府负债的问题已经到了相当严重的地步。从债务来源和偿还的途径看。债务余额中银行贷款占了相当比例。而银行的这些贷款。大多要么以土地做抵押．要么主要依靠土地收入偿还。这样,地方债务的偿还逻辑就进入了一个囚徒困境：为了避免出现违约风险．则必须确保地方政府的土地收益．而为了防止房地产泡沫．又不靛放松对房地产的调控。在这样的困境逻辑里．地方愤务绑架了土地财政。     

旅顺口区牛年伊始“双喜”临门

一喜：土地抵押融资近15个亿 国有土地作为资产,已成为企业融资的重要方式。至2008年末,大连市旅顺口区共有258宗国有土地进入二级市场,以抵押方式进行融资,抵押面积达到370万平方米,土地资产评估总额3158亿元,贷款金额14．99亿元,比上年同期增长10．6％,为区域经济平稳发展注入了活力。     

避免土地“批而未供”之我见

近年来,随着经济的快速发展,"批而未用"问题在各地大量出现。造成土地"批而未供"的具体原因很多,如:征地批后拆迁补偿无法达成协议,城市规划调整,环评、林地等手续未获批准,政府利用储备土地抵押融资等,而根本原因在于现行的城镇分批次建设用地审批、征地程序、土地储备和新增建设用地计划指标下达等土地管理制度不完善。主要体现在以下三个方面。目前,土地供需矛盾突出和批而未供并存的局面,与现行的城镇分批次建设用地审批制度有着直接关系。一是城镇分批次建设用地审批制度不完善。     

加强土地经营监管增加政府非税收入

土地经营的基本目标和主要任务就是用市场经济的手段,实现土地资源的优化配置和政府收益的最大化.近些年,莱芜市从实际出发,探索土地资产经营,积极推行"五项制度",不断增加政府收益.但目前仍存在国有土地低价出让和非法转让、出租、抵押等问题.建议采取相关对策,加大土地经营监管力度,推动土地经营的科学化、规范化,以进一步增加政府土地收益.     

杭州局大宗地办证挑战行政效能极限

大宗地土地登记的服务对象主要是广大企事业单位,尤以企业居多,而土地往往是企业数额最大、质量较优的资产,通过土地抵押等融资方式,可以帮助其解决生产经营中遇到的资金问题.     

“土地银行”助推临颍现代农业发展

<正>今年以来,临颍县创新融资载体,探索土地承包经营权抵押担保的有效途径,积极组建成立"土地银行",有效破解融资难题,有力助推现代农业发展,给农业经济插上了快速发展的翅膀。临颍县的"土地银行"是今年3月份启动并开始运营的,全县农民和新型农业经营主体积极响应,目前已有3115户农民计1179公顷土地委托流转至"土地银行"。经过经营资格认定和优选,"土地银行"将流入土地全部流转给5个     

台州市黄岩区抵押登记服务成效明显

台州市国土资源局黄岩分局深入开展“为民服务创先争优”活动,充分发挥土地抵押登记职能,创新服务举措,全力做好土地使用权抵押登记,帮助企业破解融资难题,为促进该区经济平稳较快增长作出了积极贡献。     

划拨土地使用权抵押须注意的问题

土地使用权抵押不仅为企业融资拓宽了渠道，而且也为金融机构实现债权提供了保证。但不是所有的土地使用权都能设定抵押等他项权利，因为土地使用权取得方式不同就具有不同的特征，所以在市场中划拨上地使用权抵押有几个问题值得注意。 一、要注意划拨土地使用权抵押的类型 应当说划拨上地使用权可以分为不能抵押和能抵押的两种：按照《土地管理法》、《城市房地产管理法》规定不能抵押的划拨上地使用权有：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利的项目用地；（四）法律、行政法规规…     

用心破解企业融资难题——温州市不动产登记服务中心全国率先实现抵押变更“一次跑”

企业从拿地到投产阶段是融资最困难时期,土地抵押和在建工程抵押是主要手段。随着工程项目的持续投入,在办理土地抵押后变更为在建工程抵押,可帮助企业获取更多贷款资金。以往该抵押变更需先注销原抵押登记,签订新的抵押合同、并重新办理抵押登记,不仅用时较长(整个业务流程最快要7天,慢则达15天),而且需要花费精力找到周转资金,承担“过桥资金”的高额使用成本。     

焦作市地产交易中心“服务+”双丰收

<正>11月18日,记者在焦作市地产交易中心了解到:截至目前,该中心共办理国有土地使用权抵押业务83宗,抵押面积495万多平方米,为企业办理土地使用权抵押融资22亿元,获得了"服务+业绩"的双丰收。为促进中小企业发展,使其成为经济增长的重要动力、税收增加的重要支柱和吸纳就业的重要渠道,焦作市地产交易中心下大力气,把服务企业、服务项目、服务基层作为第     

国外土地银行面面观

正目前,国内不少学者把土地银行等同于土地储备制度,实际上土地储备机构虽然有和银行类似的经济调控能力和融资功能,但并不开展土地抵押贷款,并非真正的金融中介机构,不具备信用创造功能。从这种意义上来讲,土地储备机构或土地开发公社并不能称作土地银行,而城市土地抵押由于价值显化实质上已然被商业银行广泛接受。因此,土地银行应被界定为:以提供土地抵押贷款和发行土地债券等与土地有关的长期信用业务为主要业务,服务于农地开发利用事     

推行“公共利益”法律界定之我见

近年来,一些地方政府以"公共利益"之名,行谋取商业利益之实,滥用土地征收征用权引发的社会矛盾和纠纷日益增多。归根结底,都是由于我国土地征收征用制度中"公共利益"概念不准确,缺乏权威界定造成的。因此,大力推进"公共利益"的立法界定不乏是一个很好的举措。     

土地出让收支管理现状剖析

正随着我国改革的不断深化和市场经济的日益发展,土地出让收入快速增长,对整个社会经济发展体现的作用越来越大,社会各界对土地出让收入及其收益分配的关注与改革呼声日益高涨。中央政府及相关业务主管部门也调整和出台了新的管理政策,规范了土地出让收支管理,不断优化土地出让收益分配支出结构,提高资金使用效益。土地有偿使用制度改革的深化,特别是招拍挂制度的全面推行,使土地出让收入快速增长。然而土地出让收入占地方政府财政收入比重居高不下,形成了事实上的"土地财政"依赖。据统计,2005年,土地出让收入占地方财政本级收入的39%,现实:成本升收益降,"土地财政"不可持续     

“三权分置”视域下土地经营权抵押制度之构建

正目前,我国农地权利制度正面临第二次分置。第一次是农村集体土地所有权与家庭土地承包经营权的分置。这次分置摒弃了农村集体土地所有权和经营权的合一,调动了农民生产的积极性,解决了农民的生存难题;第二次便是近些年提出的"三权分置"政策,即土地所有权、土地承包权以及土地经营权的分离。这次改革的主要目的是赋予土地经营权抵押融资的功能。虽然缺乏法律依据,但是"三权分置"理论却得到了各项政策、决议     

土地财政、地方财政融资平台与规则

被严重低估的"土地财政" 目前我国政府每年公布地方国有土地有偿出让收入和支出规模.这些数据已经全部纳入了地方政府性基金预算管理.根据财政部的统计资料,2009年,在上述18335亿元政府性基金收入中,我们地方政府国有土地使用权出让收入入库额约为14239亿元,土地出让签订合同总价款为15910.2亿元.实际上,后一数据才是我国真正的地方国有土地使用权出让收入.