中国土地管理策略酝酿重大转变

30年前,中国波澜壮阔的改革画卷从农村挥毫泼墨。改革无穷期,30年后,中国农村改革再一次站在新的历史起点上。2008年10月党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》又引起全社会的广泛关注。如何从历史纵深和未来发展的大视野看《决定》对发展农村,促进经济社会平稳较快增长的深刻意义。是全面落实十七届三中全会精神的首要前提。理解深刻了,行动才能自觉。为此本刊独家刊发我国著名经济学家党国英先生的《中国土地管理政策酝酿重大转变》一文,就《决定》发布一段时间以来的社会反映进行了梳理和解读。希望对广大读者能正确理解和落实《决定》起到一定的指导意义。     

关键在转变政府职能——依法保障农民土地财产权益之我见

农村土地使用制度改革,首先应在国家和农民利益关系问题上改变指导思想,在方法步骤上宜先从集体建设用地流转入手,再向征地制度改革扩展。 当前,“三农”问题引起社会各界广泛关注。解决“三农”问题,要更多地在“农”外下功夫,如要解决农产品卖难的问题,必须改革农产品流通体制;要推动农业产业化,必须 深化农地制度改革,必须培育各类中介、服务、合作组织;要转移农业劳动力,必须调整农村经济结构,必须打破城乡分割的体制;要减轻农民负担,必须精简基层政权的机构和人员,必须调整国民收入分配格局,等等。其中不少方面,都直接或间接与土地…     

中国土地政策改革:一个整体性行动框架

中国土地政策改革需要采取整合性方法,应该在统一与平等对待城市和农村土地这一总体目标的指导下,采取稳健的步骤来整合城市和农村的土地市场、土地权利及城乡规划与管理,减少政府对城市土地一级市场的垄断。     

浅议土地供应制度的改革

根据我国现行法律、法规，集体建设用地与国有建设用地存在“待遇”上的巨大差异，集体建设用地是农民最重要的财产，集体建设用地与国有建设用地不平等的“待遇”，使集体建设用地不能以市场方式有效地合理配置，影响到农业、农村和农民稳定与发展。允许集体建设用地流转，改变土地供应制度，建立以土地用途管制为核心的城乡建设用地统一的市场，建立农民土地保障基金机制是保护农民土地财产权，提高生产力发展水平，增加农民收入的要求。     

从农村建设用地流转看农村土地制度改革

吴健斌:<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>在土地流转制度方面作了多处改动,对比以往,蔡教授认为<决定>有什么突破?特别是在目前的全球经济危机、中国出口需求剧减的复杂环境下,在国内城乡收入差距日趋扩大的形势下,<决定>对增加农民收入,扩大内需,促进经济增长,逐步打破城乡二元体制有何作用、意义?     

加快农村土地承包经营权流转要妥善处理好几重关系

正农村土地承包经营权流转涉及面广,政策性强,关系到广大农民的切身利益和农村改革发展稳定大局。要解决农村土地承包经营权流转过程中的一系列问题,必须准确理解党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)的有关精神,妥善处理好农村土地承包经营权流转过程中的几重关系。一、妥善处理好农村土地承包权和经营权流转的关系农村土地制度改革,要推进城乡公共资源均衡配置,必须建立城乡统一建设用地市场。一是妥善处理好农村土     

政策导读

允许农民多种形式流转土地承包权十七届三中全会提出建立健全土地承包经营权流转市场,充分保障农民土地承包权《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。该文件由中共十七届三中全会通过。该文件中指出,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作     

激活用地机制提升流转效益--农民集体建设用地使用权流转的调查与思考

在深入和详尽的调查研究基础上，对农民集体建设用地使用权的流转现状、存在问题和如何完善提出了有指导性、可行性的意见。     

完善我国农村建设用地流转管理制度的探讨

农村集体建设用地流转是我国在新时期对农村集体土地使用制度的改革和创新。它的意义不仅仅在于可以更加合理有效地配置土地资源、提高土地利用率、加快农村城市化的步伐,更重要的是它可以通过盘活存量建设用地,达到保护耕地的目的;通过重新建立土地收益分配机制,达到促进农村经济发展、农民增收和社会稳定的目的;并且可以推动农村土地产权制度、土地产权的实现形式、征地制度等方面的一系列改革。     

完善我国农村建设用地流转管理制度的探讨

农村集体建设用地流转是我国在新时期对农村集体土地使用制度的改革和创新。它的意义不仅仅在于可以更加合理有效地配置土地资源、提高土地利用率、加快农村城市化的步伐,更重要的是它可以通过盘活存量建设用地,达到保护耕地的目的;通过重新建立土地收益分配机制,达到促进农村经济发展、农民增收和社会稳定的目的;并且可以推动农村土地产权制度、土地产权的实现形式、征地制度等方面的一系列改革。     

浅谈土地管理政策中的管理机制转变

土地利用结构和利用效率问题是土地管理的基本命题。重点在于如何确定合理的土地资源保护规模和相应的空间布局,以及在此基础上如何高效配置土地资源,尤其是建设用地资源,以逐步转变长期存在的依赖大量低成本土地消耗的经济增长方式。科学发展观的提出,为我们从根本上认识我国土地管理存在的问题、科学确定土地管理目标、实现土地管理机制的转变提供了重要依据。     

让农民分享土地红利

正编者按:2013年11月,党的十八届三中全会提出:建立城乡统一的建设用地市场。这是我国土地管理制度改革的一个重大举措,其目的是在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元的保障机制,让农民享受更多的土     

北京市国土资源局局长表示 不主张农民一次性出让土地

近日,北京市国土资源局局长魏成林就农村土地流转问题接受采访时说：“我们并不主张农民将农村集体建设用地一次性地进行流转。” 魏成林表示,把使用权一次性出让50年、70年这种方式并不可取,虽然农民可以一次性拿到钱,但钱花完了,怎么办？因此“在流转的时候,对于农民未来生活的保障,要给予考虑。”     

我国农村宅基地市场化改革的基础、问题及对策

我国农村宅基地市场化改革是农村集体建设用地市场化改革的一部分,也是我国城市化发展不可或缺的一部分。本文从土地的一般基础性理论入手,对农村宅基地市场化改革的可行性、存在的问题作一分析并对农村宅基地市场化改革提出一些对策建议。     

以三中全会精神为指导推进土地制度改革

正随着经济社会的发展和人民群众生活水平的不断提高,土地的稀缺性态势更趋彰显。尽管经过多年的改革和实践,土地管理制度已经得到了进一步完善,然而相关问题的存在仍在相当程度上严重制约了土地资源的可持续利用以及农民生产经营积极性的提高。鉴于此,党的十八届三中全会为我国土地管理制度改革提出了新的思路。深入学习和认真贯彻执行党的十八届三中全会关于土地制度改革精神无疑对化解土地管理工作的相关问题     

新一轮土地政策改革向左走向右走

2008年10月,农村改革开放30周年之际,中共中央十七届三种全会在北京召开,吹响了新一轮农村改革的号角.在<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>)中,土地成为这份历史性重要文件的关键词.     

关于集体非农建设用地流转产权制度建设的探讨

随着我国集体土地产权制度建设不断完善，集体非农建设用地流转在法律上日渐完备。但目前，农村集体非农建设用地使用权私下、变相的转让大量存在。本文旨在通过对集体土地产权制度建设的现状进行分析和探讨，对集体土地产权制度建设和非农建设用地的流转管理谈点粗浅认识。[第一段]     

陕西：农村集体建设用地流转试点成效明显

近日,在陕西省国土资源厅召开的陕西省农村集体建设用地土地使用权流转试点工作座谈会上获悉,自2003年7月试点工作开展以来,陕西省各单位按照省国土资源厅下发的试点工作实施意见,积极开展工作。     

土地流转国土部门如何作为浅析

正党的十七届三中全会召开后,随着新一轮农村改革的深入展开,"土地流转"一词开始风靡全国。2013年,在刚刚闭幕的十八届三中全会上,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出:在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,并与国有土地同等入市、同权同价。那么,国土部门如何落实好、贯彻好十八届三中全会精神呢?笔者认为,要解决这一问题应当厘清一个认识、突出三项工作、加强三个方面的探索,才能支持、服务好土地流转工作。     

迎接集体建设用地入市浪潮

我国农村集体建设用地流转据悉不久将全面放开，实行国有、集体两种土地产权，同一市场。这是我国土地使用制度的重大改革，其意义不亚于一场新的土地革命，其影响将可与土地联产承包责任制实行所掀起的巨大浪潮相仿佛。可以肯定地说，随着这一重大改革的推行，我国的广大城乡将刮起一股势头强劲的集体建设土地人市旋风。