推进“多规合一”的问题分析及思路研究

正自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出"建立空间规划体系"以来,中央先后在城镇化工作会议、《国家新型城镇化规划(2014—2020)》、《生态文明体制改革总体方案》、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议等中提出,要推进规划体制改革,加快规划立法工作,健全规划管理体制机制。2014年12月,由国家发改委、国土资源部、环保部和住建部分别牵头,选取     

存量,让城市“向内生长”

正3月,《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)问世。几部委联合召开的新闻发布会上,国土资源部副部长王世元在答记者问时谈到,《规划》就是底盘,将资源生态、基本农田、城市边界这3个底盘画出来,将红线画出来。这个表述,与中央城镇化工作会议提出的"尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定"要求相呼应。平均到每个人头上,我们的资源家底并不丰厚,节约优先且组织有效的城市,才能     

“多规合一”相关问题探析

正2014年3月,《国家新型城镇化规划(2014-2020)》正式发布,明确提出"推动有条件地区的经济社会发展总体规划、城市规划、土地利用规划等"多规合一"。2014年5月,国务院批转发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》,提出"落实国家新型城镇化规划,推动经济社会发展规划、土地利用规划、城乡发展规划、生态环境保护规划等‘多规合一’,开展市县空间规划改革试     

统筹兼顾 全面部署 资源型城市可持续发展迈入新阶段——《全国资源型城市可持续发展规划》专家解读之一

正《国资源型城市可持续发展规划》是国家全全面部署资源型城市可持续发展工作的行动纲领,对保障我国能源资源战略供给,统筹推进资源型城市这一特殊类型地区的新型工业化和新型城镇化建设,贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,推进资源型城市全面改革和转型发展具有重大意义,标志着我国资源型城市可持续发展工作进入了新的阶段。总体来看,这部《规划》有五大亮点。亮点一:《规划》突出了转型发展和深化改革的基本主线     

土地利用总体规划、城乡规划等“多规合一”

目前,各地都提出推动新型城镇化进程,探索经济社会发展、城乡、土地利用规划的"三规合一"或"多规合一"(以下统称"多规合一")。其中,中央城镇化工作会议指出"建立空间规划体系,推进规划体制改革";《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》也提出"推动有条件地区的经济社会发展总体规划、城市规划、土地利用规划等‘多规合一’"。下面就土地利用总体规划、城乡规划等"多规合一"提几点想法。一、多规合一的涵义     

胡存智纵论新型城镇化下的土地大局

6月26日,十二届全国人大常委会第三次会议召开.本次会议的一项议程是审议《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》(下称《报告》),《报告》被认为首次明确提出了我国各区域、各类型城市具体的城镇化路径. 该报告源自于2010年底,由国家发改委会同国土资源部、财政部、住房和城乡建设部等14个部门启动城镇化规划编制工作.在多年求索后,人口城镇化和土地城镇化这两大决定性因素的走向,第一次明晰起来.     

破解北京城市建设“摊大饼”困局

正3月26日,《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》公布,确定河北省将落实京津冀协同发展国家战略,以建设京津冀城市群为载体,发挥保定和廊坊"首都功能疏解及首都核心区生态建设"的服务作用。从在北京中心城区周边建设卫星城,到提出首都经济圈,再到京津冀协同发展,可以说破解北京城镇化难题,并寻求区域经济一体化是一种趋势。近两年,笔者多次去过北京,对北京城市的"摊大饼"式建设深有感触。现在,京津冀城市群一体式发展     

“改革要‘牵牛鼻子’”

3月13日,国务院总理李克强会见中外记者并回答记者提问时强调,要全面深化改革,但是也要抓＂牵牛鼻子＂的改革,在重点领域有所突破。3月19日,国家发展改革等六部委负责人就《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》进行解读。国土资源部副部长王世元表示,在促进和推1＂推进城镇化过程中坚持最严格耕地保护制度＂3月19日,国家发展改革等六部委负贵人就《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》进行解读。国土资源部副部长王世元表示,在促进和推进城镇化发展过程当中,国土资源部始终坚持最严格的耕地保护制度。坚持耕地保护优先、数量和质量并重的原则。     

诸暨市永宁水库工程

一、规划依据 国家发改委《全国中型水库建设规划》（2008年3月国家发改委批复,发改经[2008]627号）、《钱塘江流域综合规划》、《钱塘江流域防洪规划》、《诸暨市域总体规划》、《诸暨市水资源综合规划》（2005年3月诸暨市政府批复,诸政发[2005]20号）。 二、项目概况     

切实将新型城镇化规划的土地管理政策落到实处

正日前,国务院新闻办公室举行《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》基本情况新闻发布会。国家发改委、公安部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部等部委负责人回答了记者提问。国土资源部党组成员、副部长王世元在新闻发布会上表示,国土资源部将采取多项政策措施,既保障新型城镇化发展合理用地,又切实保障粮食安全和农民权益。     

发改委研究员冯奎对新型城镇化的五大权威解读

正国家新型城镇化规划已经出台,国家发改委城市中心研究员、城市中国网总编辑冯奎,解读国家新型城镇化规划新在哪些地方?这份规划一拖再拖,终于出台。我个人认为有三点值得大家注意。一是由中共中央国务院印发,成为规格最高的规划,反映出各方面对城镇化的一致认识。二是选择发布的时间点是两会后。规划中的许多成果,充分吸收了十八大精神、十八届三中全会未来六七年对于城镇化有特殊意义     

新型城镇化离不开土地财政——新型城镇化与土地财政的关系及目前新型城镇化推进的情况

<正>一、新型城镇化需要解决的问题2013年12月12~13日召开的中央城镇化工作会议提出了推进城镇化的主要任务。其中,推进农业转移人口市民化,解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》,其中提出新型城镇化的目标为:一是城镇化水平和质量稳步提升;二是城镇化格局更加优化;三是城市发展模式科学合理;四是城市生活和谐宜人;五是城镇化体制机制不断完善。根据新型城镇化     

中部崛起路线图厘定

<正>2009年9月23日,国务院第81次常务会议审议并原则通过《促进中部地区崛起规划》(下称:《规划》),11月22日,《规划》由国家发改委正式印发并下发至中部六省。     

新城镇化:市长忙着穿新鞋走老路?

有消息称,实施新城镇化的《规划》已经由国家发改委牵头,包括国土资源部、住建部等在内的十多个部委共同参与编制.《规划》将涉及全国20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设.《规划》在征询过程中有很多不同的意见.中国人民大学经济学院区域与城市经济研究所所长孙久文认为,《规划》应该体现新型城市化理念,即集约、智能、低碳、绿色的理念,解决农民工进城、市民化问题.国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成也认为,目前城镇化过程中最大的挑战还是农民工进城问题,"虽然中国城镇化率已达51％,但若以享受城市公共服务的户籍人口计算,仅有36％左右,剩余15％左右的农村进城人口只是在城市里打工,统计为城市人口,并没有享受到和市民一样的公共服务和社会保障".     

政策

正7 月 22 日国家能源局下发《关于规范煤制天然气产业科学有序发展的通知》,禁止建设年产20亿立方米及以下规模的煤制天然气项目和年产100万吨及以下规模的煤制油项目。7 月 29 日国土资源部、国家发改委、财政部、工信部、环保部、商务部联合部署启动第三轮全国矿产资源规划编制。7 月 29 日国务院办公厅印发《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》,要求实施铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发利用政策,支持铁路建设,促进新型城镇化发展。     

落实节地战略 推进城镇低效建设用地整治

正我国土地整治从以乡村为主、以农地、废弃地等为主的传统整治格局迈向城乡全域土地整治。我国"十三五"经济社会发展规划纲要强调,要强化土地节约集约利用,提出了单位国内生产总值建设用地下降20%的具体目标。城镇低效建设用地整治作为落实节地战略、改善人居环境、保障新型城镇化发展的重要手段,成为《全国土地整治规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)的一大亮点。     

从“鬼城”看中国城市化前景

新型城市化一定是人的城市化,而非人造的城市化.人的城市化源于人性,人造的城市化源于权力,所以新型城市化建设必将是一场人性与权力的博弈. 从中国的城市化趋势看,2012年有两个里程碑:其一是城市化率超过了全球平均水平达到52.45％,其二是高铁网"四横四纵"基本完成.国家发改委协调各相关机构共同草拟的"城镇化发展规划纲要"不久将公之于众.据介绍,未来3年城镇化的总投资需要25万多亿元,资金缺口高达11.7万多亿元!     

地理信息技术支持的“多规合一”——以常州市新北区为例

开展"多规合一"是推进生态文明建设、新型城镇化建设,落实供给侧改革的必然要求。本文以地理信息技术为基础,以土地利用规划为底盘,统一城乡规划、环保规划、农业发展规划等的空间基础;以经济社会发展规划为目标协调各规划,划定永久基本农田保护红线、生态保护红线、城市开发边界,实施严格的空间管控。最后,以常州市新北区为试验区,分析各规划的差异并落实重点项目,引导国土空间有序开发,优化资源空间配置,形成国土空间开发规划"一张图"。     

部委谈新型城镇化规划 新型城镇化新在哪：改造1亿人居住条件

国家发展改革委副主任徐宪平说,改革开放30多年来,我国城镇化发展取得了显著成就,也积累了一些突出矛盾和问题。现在城镇化发展正处在一个重要关口,质量不高、粗放扩张的老路已经走不通了,必须走出一条新路。新型城镇化,新在哪里？以人为本的城镇化将从哪些方面落实？国务院新闻办邀请国土资源部等六部委的负责人对《规划》进行了解读。     

试谈如何保障进城农民的合法土地权益

<正>按照中央城镇化工作会议要求,当前要推进以人为核心的城镇化,把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。日前,省政府印发《河南省新型城镇化规划(2014~2020年)》,提出要强化"一基本两牵动"(产业为基、就业为本,住房牵动和学校牵动),推进农业转移人口进得来、落得住、转得出。如何从土地制度改革入手,维护进城农民的合法土地权益,解决好"三个一亿人"中的一亿农业转移人口落户城镇问题,有待我们深入研究和探索。